10月25日，在全国地方金融二十四次（2020）年会暨第十一届农商银行董事长联席会上，江门农商银行凭借着服务地方经济与新农村建设的突出贡献，被评为中国地方金融“十佳农村商业银行”。

这是江门农商银行第二次站在这个领奖台上，去年该行荣获“十佳成长性银行”称号。2018年，江门农商银行启动合并组建工作，破难点、解难题、化风险，于2019年9月30日挂牌开业。此后，该行迅速启动实施战略规划项目，全面梳理业务流程、完善管理机制、整合优化资源配置，激发内生动力，搭建权责统一、运转协调、有效制衡的现代化商业银行公司治理架构。

在探索商业化改革的道路上，江门农商银行的答卷令人欣喜：截至今年9月末，该行资产总额达1111亿元，各项存款余额840亿元，各项贷款总额532亿元，公司治理机制更加完善，股权结构更加合理，资产质量明显改善。江门农商银行综合实力显著提高，形成了优势互补、抱团发展的新局面，实现了“1+1大于2”的改革目标。

江门农商银行董事长杨代平在全国地方金融二十四次（2020）年会暨第十一届农商银行董事长联席会上发表讲话。 江门农商银行供图

破·合并组建难点

10亿元真金白银为改革扫清障碍

3年前，为深化地方金融改革，有效防范化解金融风险，进一步增强金融服务实体经济能力，根据省委、省政府统一部署，新会农商银行、融和农商银行作为全省城区农商行合并改革试点单位，正式启动合并组建江门农商银行工作。

由两家农商行合并组建新的农商银行，在省内尚属首次。“组建采取新设合并的方式，政策性强，难度较大。”江门农商银行相关负责人表示，“最大的硬骨头，就是涉政资产的足额处置变现。”

原来，由于历史原因，原新会农商银行和原融和农商银行存在10亿元涉政资产需要在开业前进行处置，否则将无法正常开业。“为满足组建的监管要求，江门市、区两级政府积极协助处置，在申请筹建前出具相关的承诺函，并在申请开业前全面履行现金处置涉政资产的承诺。”上述负责人表示，江门市政府通过现金回购“捆绑权益包”的方式全面处置历史原因造成的涉政资产，彻底解决了历史遗留问题。

改革过程中，两家机构的系统整合、清产核资、股权结构设置等工作难度也不小。比如在系统整合方面，两家机构共涉及969项业务技术、563项制度等需要整合，还有51项业务资格需要重新申请。

“为确保新旧机构平稳过渡，原两家机构抽调业务骨干按条线成立专职小组，先后组织14个专业小组超200多名员工。历经11个月时间，专职小组开展了6轮生产数据演练，整合投产了100套省业务系统和近200套地市特色系统。”江门农商银行相关负责人说。

合并组建后，原2.4万名股东的切身利益如何保障？“经充分考虑和测算，原新会、融和农商银行股份转股比例分别为1:1.54和1:1。”江门农商银行相关负责人表示，“这既符合清产核资后两家机构净资产比例，又确保了原股东持股数只增不减，减少了不稳定因素。”经过原股份转股和募集新股，该行法人股占比超50%，国资占比近20%，持股5%以上的法人股东有3家，完全符合相关监管规定。

建·战略规划项目

以打造湾区一流银行为战略愿景

2018年9月30日，江门农商银行正式开业，江门迎来了第一家资产超千亿的地方金融机构。“这既是中国银保监会成立后第一家获批筹建并开业的农商银行，也是广东首家由城区农商行合并组建的农商银行。”江门农商银行相关负责人说。

完成合并组建任务后，该行迅速启动了以建立现代商业银行运行机制为核心的战略规划项目。经过充分的内外部调研诊断，江门农商银行制定了“打造侨都特色、客户首选的湾区一流银行”的战略愿景，“惠农兴商，助力梦想”的使命和“守正行稳，创新共赢”的核心价值观。同时，江门农商银行明确了未来5年的规划目标，并启动“4293”战略工程。

在企业管理方面，江门农商银行开展“强部门管理、强支行营销”的综合改革工作，以提升部门管理效能为目标，通过对管理强度做加法、管理流程做减法，深化管理模式改革，集中管理职责，减轻基层负担，重塑灵活高效的竞争优势，不断提升管理精细化水平和效能，助推业务创新和发展。

为扩宽业务渠道，江门农商银行将触角延伸至零售业务、小微业务、公司业务、金融市场业务四大板块的“神经末梢”。“我行加强业务资格与牌照的申请，在全省率先获得厦门市地方政府债券承销资格。日前，我行再添一新业务牌照——银行间黄金询价业务，成为广东省获得该资格的六家农合机构之一。”江门农商银行相关负责人介绍。

金融力量向下沉，服务水平向上升。江门农商银行持续加大对实体经济扶持力度，全面提升小微和客户服务水平，并积极投身粤港澳大湾区建设，深入推进精准扶贫、普惠金融，为地方经济发展贡献力量。该行还创新推出和升级优化“柑树贷”“陈皮贷”“创业担保贷款”“中小微企业政银保”等11款小微业务产品，实现金融服务特色化。截至今年6月末，江门农商银行小微企业贷款余额326亿元，比年初增加43亿元，增长15%。

搭·现代化治理架构

“三会一层”实现有效制衡协调运作

改革最终还要落在体制机制层面。“我行搭建了以股东大会为最高权力机构、董事会为决策机构、监事会为监督机构、高级管理层为执行机构的公司治理体系，‘三会一层’各司其职、有效制衡、协调运作，公司治理机制有效运转。”江门农商银行相关负责人介绍。

所谓“三会一层”，是指建立以股东大会为最高权力机构、董事会为决策机构、监事会为监督机构、高级管理层为执行机构的公司治理体系。同时，江门农商银行坚持将党的领导嵌入到银行公司治理结构中, 在该行章程中明确了党组织的领导核心和政治核心作用。

为持续加强股东特别是主要股东管理，江门农商银行建立了主要股东信息动态管理及评价机制，防止外部风险跨界传导，并不断完善股东入股资质及入股资金审查流程，及时按照监管规定将股权转至第三方机构进行托管，全面提升股东股权管理质效。

与此同时，该行进一步优化关联方管理体系，搭建关联方电子信息管理平台，确保关联交易价格公允、管理规范、审批完善，防控关联交易指标超限风险；不断完善信息披露管理工作，细化临时信息及重大信息披露机制，保障信息披露准确、及时、完整、合规。

公司治理日益完善。江门农商银行科学推进战略规划有效落地，董事会制定了五年战略规划，科学指引、督导战略规划项目全面推进实施，为该行新一轮转换机制转型发展夯实了基础。

勇立潮头破浪行，只争朝夕踏新程。“接下来，我行将牢记初心使命，珍惜改革成果，久久为功，大力推进机制转换，打造治理完善、经营规范、内控严密的现代一流商业银行，实现健康、可持续高质量发展，为广东农信改革事业争创佳绩，为地方经济建设、助力侨乡融入大湾区发展作出更大贡献。”江门农商银行相关负责人表示。

【撰文】张婧媛 董有逸