人才评价是人才发展体制机制改革的重要组成，也是人才开发使用的前提和基础。创新市场化、社会化人才评价机制，建立更加适应东莞发展需求的多元化评价标准体系，将充分发挥评价机制对提高人才培养质量的导向作用，推动“十百千万百万”“技能人才之都”系列工程更高质量落地。
去年，东莞市政府出台研发人才引进培养政策，对不同层次人才进行认定并设定奖补措施，为东莞市健全人才评价机制注入新的活力。同年，东莞市人力资源和社会保障局出台新政，提出要创立高技能人才选树评价。
评价体系灵活多元，激励高层次人才奋力攻关
为优化全市人才发展环境，推动全市产业转型升级和科技创新，高质量发展现代产业，全面提升城市竞争力，东莞市近年来还出台多项高层次人才评定的办法通知，以灵活多元的评价标准对人才进行评定，以针对性奖励和补贴申请激励人才。
将人才奖励与经济贡献挂钩。2018年，东莞出台产业发展与科技创新人才经济贡献奖励政策，专门设立东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励专项资金，奖励在产业发展与科技创新方面作出突出贡献的创新型人才。奖励标准根据获奖人员当年度的贡献确定，每人每年最高100万元。
对境外高端人才和紧缺人才进行个税补贴。2019年，东莞出台境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴政策，对提出申请的境外高端人才和紧缺人才按照标准进行资格认定，认定通过后，其在东莞市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税额的15%计算的税额部分，由东莞市给予财政补贴。
通过多种措施，打造研发人才“强磁场”。2020年，东莞出台研发人才引进培养新政，设置研发人才奖励措施，包括研发人才经济贡献奖励、研发人才素质提升奖励，每人每年最高100万元；同时，设置青年见习（实习）补贴、用人单位引才补贴和柔性引才补贴。同时政策提及五项重点举措——完善研发人才供需链、扩大研发人才寻聘地、开设研发人才云课堂、打造研发人才强磁场和用好人才服务关键招，分别针对各层次人才打造专属活动，提供特色人才服务。
在职称评审方面，东莞市也采取更为灵活的方式开展，东莞市人社局相关负责人表示：“我们按照社会和业内认可的要求，建立以同行评价为基础的业内评价机制，逐步将社会通用性强、人才流动性强的职称评审工作交给社会组织承担。”
自2016年起，东莞市人社局按照“突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限”的原则，以简政放权、放管结合、优化服务为切入点和突破口，将建筑、机电、电子、轻化、水利、电力、林业、畜牧兽医、环保等9个专业的职称评审权下放给专业协会或学会等社会组织承担具体评价工作。
东莞成为全省首个争取到卫生、建筑2个副高职称评审权的地级市，2020年共有近2000人参评，增长约三成。
此外，东莞首次建立职称参评“一事一议”绿色通道，打破散裂中子源科学中心科研人才评价的身份、证书限制，目前已集聚400多人的科研队伍，成为东莞市科技创新的重要引擎。
全省首创“定级+晋级”，推进企业技能等级认定
作为制造业名城，东莞有百万技术工人，企业技能等级认定也非常重要。
据东莞市人力资源和社会保障局介绍，今年以来，东莞市技能认定工作被纳入全市人社系统年度目标任务，列入年度重点工作，市人社局和33个镇街（园区）人社分局相继成立市镇两级职业技能等级认定工作专班，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的思路，做到政府服务有专员，企业落实有专岗，指导开展有专家。
今年8月，东莞人事考试管理办公室组织开展为期三天的2021年企业职业技能等级认定线上集中备案活动，帮助近百家企业完成线上备案工作。
用工1300多人规模的东莞市宇瞳光学科技股份有限公司（下称“宇瞳光学”），自主开发行业企业评价规范“光学镜头装配调试工”，率先为608名员工开展技能等级认定，其中高级工213人。
宇瞳光学以等级认定为切入点，建立了适合自身发展的吸引人才、留住人才、培育人才和用好人才的管理体系，技能人才梯队逐渐搭建起来，人才结构得到优化，解决了以宇瞳光学为代表的一批光学高新技术企业的用工难、育才难、留才难等问题。
东莞把职业技能等级认定权限逐步交给有条件的企业，企业可以根据自己的岗位特点和生产需要，按照国家标准，或者自己开发职业技能等级认定规范，开展职业技能等级认定，有利于推行社会化职业技能等级认定，形成了更加科学、更多元化的技能人才评价机制。
在推动技能等级认定方面，东莞在全省首创以“定级+晋级”的方式推进企业技能等级认定的做法，被写入省相关文件，作为全省推广的工作规范，通过推行社会化职业技能等级认定，为企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才提供依据和支撑。
据悉，已通过审核备案的企事业单位147家，其中企业132家，职业（技工）院校10家，社会评价组织5家。累计获证人数31222人，居全省第一。其中高级工4638人，中级工8876人，初级工17708人。
【策划】靳延明
【撰文】龚名扬 龚菊 马新杰
【摄影】孙俊杰
