推窗见景、开门见绿，房前屋后有花香、有果蔬——在城乡品质提升攻坚中，佛山顺德区推动“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）建设，给群众带来了看得见的改变。
顺德开启治水大会战，以水美城、以城聚才、以才兴城。受访者供图
自开展党史学习教育以来，佛山市顺德区将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，推动解决基层困难事、群众烦心事，为顺德建设高质量发展先行示范区提供坚强保障。
以“需”为要，顺德区找准群众急、难、愁、盼问题，建立区委区政府、区领导、各镇街、各部门、各村（社区）五份“我为群众办实事”的清单，涵盖“四小园”美丽乡村工程、高质量治水、深化“门口办”服务创新举措、教育医疗、妇老幼服务等领域。截至10月底，全区“我为群众办实事”项目总体完成率近90%。
“治水大会战”吹响号角
距离广州南站数公里，顺德区陈村镇南涌四季公园里秋景如画。这里一度存在水利安全隐患，市民活动空间也不足。近年来经过整治，公园环境大幅提升，还建成了占地约4万平方米的休闲广场，成为周边市民休憩娱乐的好去处。
顺德区内有大小河涌近1000条，水域面积占全区总面积的32.6%，堪称“千河之城”，是传统岭南水乡文明的代表。自2019年起，顺德把治水工作放在更加突出的位置，不仅成立了区治水攻坚办公室，还打造了一个以区为统筹、镇（街道）为支撑的新治水体系，成立了业务覆盖全区的排水公司，为快速提升顺德水环境、高效推进治水工程建设提供坚实保障。
今年开始，结合“我为群众办实事”实践活动，顺德启动实施治水行动计划，即在“十四五”期间确定7个联围开展流域综合治理，消除400公里劣V类水质河涌，治理2000个污水口，推进1000公里污水管网建设，使城镇污水处理提升至约110万吨/日，预计投入治水资金达到200亿元以上。
同时，顺德也加快编制《佛山市顺德区高质量治水总体规划》等文件。截至目前，顺德已完成约343.97公里污水管网建设，完成海绵城市建设面积28.9平方公里，占2021年目标值31平方公里的93.23%，入河排污口整治工作完成96.37%。
在10月中旬举行的区河湖“清四乱”专项行动现场会上，顺德现场拆除3个违章搭建（构）筑物5宗近2万平方米。顺德区相关负责人介绍，将继续加大河湖“四乱”清理整治力度，全力遏增量，加快清存量，对新增“四乱”零容忍，“发现一宗、查处一宗”，对历史“四乱”全面摸排并建立台账及整治计划逐步清理。
如今，一场新的“治水大会战”正在顺德掀起，陈村镇南顺联安围和北滘镇群力围、石龙围是率先开展水环境治理大会战的两个试点。
顺德区第十四次党代会提出，要坚持以水美城、以水兴城，重塑水韵凤城魅力。接下来，顺德将建立统一高效的治水指挥体系，区级统资金、统建设，镇街管征拆、管保障，一体推进“厂、网、河、园区”等涉水全要素建设，综合统筹摸排、设计、施工、管养等各环节。通过实施治水“八大行动”，顺德要确保城镇生活污水处理率达100%，国考省考断面水质100%稳定达标。
城市因水而美、因水而兴。顺德治水不仅是为了水环境本身，更是要在未来几年甚至更长时期，让“水”成为推动高质量发展的新突破口。在治水的基础上，“以水兴城”是顺德城市发展理念的一次重大变革，将在建设高质量发展先行示范区的征程上，引领顺德发展格局的根本性重塑。顺德将成为一个更有魅力、让人心向往之的城市，吸引一流人才、集聚一流产业。
“要深刻认识以水兴城的深远意义，以长治久清、河畅景美的水环境推动顺德的吸引力、竞争力和城市价值持续提升。”佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇说。
“四小园”生机盎然
建设“四小园”是2021年顺德区委、区政府重点任务及2021年顺德区政府十大民生实事之一。从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，顺德区委、区政府制定了“园美行动”四小园建设实施方案，设立近2000万元的奖补资金，鼓励205个村（社区）、广大群众合理规划，盘活“三清三拆三整治”清理出来的土地以及村头巷尾、房前屋后的空闲土地、危旧房改造用地等，用“绣花功夫”打造“四小园”等小生态板块。
向日葵昂首挺立，精神抖擞向朝阳；醉蝶花“龙须”微动，红白次第露娇颜；辣椒苗、茄瓜苗嫩叶招摇，茁壮成长……顺德区乐从镇上华村的兴隆花海、西云蔬菜瓜果园地块，原是村里一处靠近路边鱼塘的边角地。
在乐从镇委、上华村党委的带领下，党群先锋队员对原地块进行修整、清除杂草，种植上新苗，并以池塘为中心建设了环园绿道、配备自动灌溉系统。以打造“四小园”为切入点，上华村党委积极动员村内党员、妇女、青年、群众等以主人翁姿态，认领打造“四小园”，推动“四小园”建设在村内全面铺开。目前，该村规划建设21个“四小园”中13个已完成建设。
北滘镇的南北塘原本也是一块堆放杂物、杂草丛生的地方，升级改造后，变成一片井井有条、生机盎然的小花园。
以“园美行动”为载体，顺德不断巩固来之不易的人居环境整治成果，助力城乡品质提升。
为写好村改“下半篇文章”，今年5月，顺德发布了“城乡品质提升项目建设四大攻坚行动”，包括美丽公园建设行动、美丽河湖建设行动、美丽廊道建设行动和美丽家园建设行动。
四大攻坚行动细分17个考核任务，283项建设项目，3976个具体建设工程。时隔半年，美丽乡村打造成果显现。
水环境治理有序推进——完善治水系统，强化区镇联动，加快污水管网建设，积极消除黑臭水体污染源，完成34条黑臭河涌治理，打造10条示范河涌。
桥下空间环境初步改善——综合提升公路桥梁桥下空间、大型互通立交和高速出入口等附属空间36处，突出本土顺德风貌特征，把桥下空间提升为城市景观。
全社会多元共建氛围良好——建立多元投入机制，全区自主推进建设项目266个，涉及资金约5.3亿元，社会力量参与建设项目25个，社会投入近1亿元。
新增上万优质学位
今年秋季开学，不少学生家长发现，一批新校园新校舍正式投用了。
顺德水道旁，乐从第一实验学校的新建校舍与碧绿的草坪相呼应；凤城实验学校中，新建的六层教学楼可容纳30个初中教学班和2个现代化的综合报告厅；新扩建的容桂文华中学综合楼增加了约900个学位，办学条件明显提升……
新建扩建校园，增加义务教育学位，是顺德今年重要的民生实事之一。今年，顺德目标新增义务教育优质学位不少于10000个、宿位不少于8000个。
一流的城市，需要一流的教育支撑。近年来，顺德区委、区政府持续大手笔投入教育。从2018年至2020年，顺德财政平均每年投入超过64亿元发展教育，教育支出占一般公共预算支出比重从25.12%增至28.94%。
从2016年开展高中管理体制改革，到2018年启动初中“壮腰”工程，再到2020年实施教育高质量发展六大行动计划，顺德始终坚持教育优先发展的思路，不断推进改革创新，营造良好的教育生态，创造了教育发展的“顺德速度”和“顺德质量”。
数据显示，2016年至2020年，顺德区新增学位超过10万个，其中中小学学位8.15万个、公益普惠性幼儿园学位2.75万个，分别增长28.93%、30.25%。学校硬件设施配套进一步完善，中小学教室已实现空调100%全覆盖，品牌初中学生住宿需求2021学年内实现100%满足。
作为制造业大区，顺德在806平方公里的土地上，创造了超万亿的工业总产值。万亿工业强区要加速集聚发展新动能，就离不开教育这一城市综合竞争力的核心。
坚定教育优先发展战略，顺德成立区镇两级学校建设工作专班，进一步压紧、压实各级建设责任，推动99个学校新改扩建项目实施，计划“十四五”期间将新增超过6万个优质学位。
为推动“双减”政策落地，顺德还实施“最美校园行动计划”，从顶层设计、建设规划和软硬件配套等方面着手，将最好的位置、最美的风景留给学校，让学生在更美的校园环境中学习、成长。
办事体悟
佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇：打通服务群众的“最后一公里”
民生无小事，一枝一叶总关情。佛山顺德连续十年全国百强区榜首、连续十二次荣获“中国全面小康十大示范县市”称号，在为群众办实事上有着丰富实践。近日，佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇接受了专访，分享顺德的工作经验和未来计划。
问：党史学习教育开展以来，顺德是如何认真贯彻落实相关要求，紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，开展好“我为群众办实事”实践活动的？
答：顺德区把“我为群众办实事”贯穿于党史学习教育的全过程，围绕解决群众急难愁盼问题，梳理形成五份“我为群众办实事”清单，包括区委、区政府重点民生项目11项，区领导重点民生项目46项，各镇街重点民生项目81项，区属各部门重点民生项目152项，村（社区）重点民生项目1025项。其中，我们成功打造了“15分钟党群服务圈”，建立了区、镇、村三级的新时代文明实践中心网络，构建了宣传引导和服务群众的体系。
问：察民情访民意是“我为群众办实事”的第一步，顺德如何组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求？
答：在深入基层、走访调研的过程中，察民情、访民意，就是找准问题关键、破解发展难题的金钥匙。我们切实发挥领导干部示范带头作用，在常态化疫情防控、安全生产检查、联系服务企业等工作中，深入基层广泛收集存在的问题。
我们还着力健全领导干部深入基层、服务群众的长效机制。例如，为切实提升城市管理精细化水平，我们建立“行走顺德、美化家园”常态化机制，区镇领导干部每周不定时、不定次深入大街小巷，到现场解决群众反映强烈的脏乱差、管理不到位等问题，为群众营造干净整洁有序的生活环境。
我们发动全区979个机关企事业单位党组织与社区（村）党组织结对共建，22976名在职党员到社区（村）报到，亮身份、亮职责、亮承诺，及时为群众提供更加精准、更有温度的服务。本月初，我们还新下派了一批中青年干部下基层任村（社区）第一书记，在为民解忧中进一步强化实干担当、密切党群干群关系。
问：顺德区第十四次党代会近日召开，提出“全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升，奋力建设高质量发展先行示范区”。体现在“我为群众办实事”实践活动上，顺德将如何开新局？
答：学党史开新局，就要把贯彻新发展理念放在首位，把顺德的发展放到新时代坐标中去考量，将宏伟蓝图进一步系统化、具体化、可操作化。
作为一座典型的水乡城市，水是顺德的宝贵财富。顺德区第十四次党代会提出要做好以水兴城这篇大文章，以一流的城市吸引一流人才、聚集一流产业。事实上，治水不仅是管长远、利发展的大事，更事关每一位顺德市民的切身利益，是最大的民生。接下来，我们将以壮士断腕的决心，坚决打赢水环境治理大会战，并以水为脉开展城市重塑、再造，真正做到还水于民、还岸于民，通过治水推动顺德城市蝶变。
同时，我们将坚持规划引领、整体推进，继续坚持“双中心、多组团”的城市空间格局，推广片区统筹开发模式，以大片区大建设推动大发展。我们还将在发展中保障和改善民生，着力打造高水平的教育医疗服务，兜牢民生底线，提升社会治理现代化水平，织密公共安全防护网，努力提高人民生活品质，建设共同富裕幸福家园。
履职清单
行动为本，件件落地
在推动“我为群众办实事”实践活动过程中，顺德充分发挥数字政府的建设优势，把老百姓的问题清单变成干部的履职清单，有计划、有步骤地通过一件件为民“小事”，做实履职担当的“大文章”。
●顺德区交通运输局
加快推动地铁建设，广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁2号线将于年底试运行，佛山地铁3号线、广佛环线等加速建设。构建中心城区骨干公交线网，优化建设暨南大学顺德医院公交首末站、白燕公交首末站、容奇大桥公交首末站等，新开通G16等一批公交线路。完成新城路（环湖路—南国路）、乐龙路南坑段等“断头路”或跨线桥建设。
●顺德区卫生健康局
截至10月31日，已累计设置331个新冠病毒疫苗临时接种点，上岗接种及医疗救治的医务人员5300余人，累计报告接种新冠病毒疫苗625.67万剂次，12岁以上人群首针覆盖率达112.43%，全程接种覆盖率达109.85%。
●顺德区公安局
全区594间中小学幼儿园全部安装“顺德区校园安保智慧巡防系统”，592间学校已升级一键式紧急报警装置。增加路面和各校门前安保警力，切实做到“见警察、见警车、见警灯”，增强先期发现、及时制止、快速有效处置违法犯罪的能力。
●顺德区文广旅体局
丰富顺峰山公园文化活动，开展光影展水幕灯光秀、粤剧曲艺荟、城市音乐季、草坪电影季、书画摄影展、顺峰美育学堂等系列文化活动，营造“文化味”十足的公园，增强市民文化获得感幸福感。
基层故事
顺德创新“门口办”，打造“15分钟政务服务圈”
11月1日，农业银行顺德大良支行内，市民廖杰打开V-Tax远程可视化自助办税系统，在银行工作人员指引下，顺利办理了社保减员业务。“非常方便，这个业务我们一般2—3个月就要办一次，以前要跑税局，现在直接到银行就可以办理了。”廖杰说。
从今年6月10日起，税务V-Tax办税系统已正式上线顺德“门口办”银行网点，可办理包括个体工商户减员、个体工商户社保三方协议签订在内的多项高频业务，无须再专门跑到税务专窗，只需去到相关银行即可“门口办”。
让政务服务事项接入银行柜员机，通过整合资源打造出集政务服务、银行业务一体化的“超级柜员机”是顺德政务服务“门口办”的一大创新。以开放、创新、共享的理念，借助广泛存在的银行网点，顺德几乎“零成本”把政务服务的办事入口前移至市民家门口。
从2020年4月15日业务推行以来，不过一年多，顺德全区已有226个“门口办”改革网点、近500台“超级柜员机”，居民随处在附近一公里就能找到一个小型“行政服务厅”。
“随着门口办、就近办、多点办的办事体系更丰富完整，在共享合作效应下，顺德已逐渐打造出15分钟政务服务圈。”顺德区政务服务数据管理局相关负责人表示。
如今，顺德市民手机打开“i顺德”APP点击“门口办”栏目，即可查找到距离所处位置最近的办事网点。
顺德正以“为群众办实事”实践活动作为动力推动改革。数据显示，目前顺德“门口办”涵盖了税务、社保、工商、司法、民政等办事领域1800多个政务服务事项。
【南方日报记者】欧阳少伟 熊程 蓝志凌
