5月24日，记者获悉，《佛山市顺德区关于加快第三产业高质量发展的意见》（下称《意见》）正式出炉，这是顺德区首份针对第三产业制定的扶持政策纲领性文件，将通过构建“1+N”政策体系，力争实现到2025年第三产业增加值年均增长7%、占GDP比重达到42%左右，产业结构更加优化。

其中，“1”是指《意见》，“N”则是由区经促、科技、交通、文广旅体、民政人社、住建等主管部门分别制订和出台的行业扶持政策，希望通过深度释放政策叠加效应，支持重点行业企业提质增效，支持重点企业和项目落户，支持重大平台建设，培育新业态发展壮大等，全方位推进第三产业高质量发展。

顺德将加快第三产业高质量发展。图为凤城食都夜市。资料图片

《意见》聚焦批零餐住、交通运输、邮政快递、金融、房地产、信息传输及软件和信息服务、租赁和商务服务、科技服务、工业设计、文体娱乐、居民服务、汽车修理、农业生产服务等十三个重点行业，助力企业提质增效。

《意见》提出6条主要政策举措，从市场准入、降成本、金融、人才、商贸流通、财政支持方面发力。包括通过放宽市场准入，鼓励企业创新商业模式，打造品牌首选地；降低企业成本，保障用电用能。强化金融支撑，推动信用金融服务；增强人才保障，推动成果落地；促进商贸流通，增强供应链优势；加大财政资金扶持，将增设第三产业发展引导资金，将设立经济贡献奖，对企业落户、交易平台建设、新业态发展、企业升规入库及培育龙头企业等方面给予财政补贴支持。

第三产业发展水平是衡量地区发达程度的重要标志，也是城市区域竞争力的重要体现。据统计，近5年顺德区第三产业占GDP比重在38.9%-40.0%区间浮动，未来发展潜力较大，但与广州、上海等对标城市相比，仍存在明显发展短板。

面对疫情冲击和经济发展的不确定性，相关行业受到不同程度影响，顺德积极实施扶持政策，在减税降费等方面给予大力支持，帮助企业纾困减负。未来还将在商贸、餐饮、文化体育娱乐和住宿等行业陆续出台相关扶持办法，降低企业成本，尽力把疫情的影响降到最低。

顺德区委常委、副区长梁伟沛表示，顺德区委、区政府高度重视第三产业发展，希望通过“1+N”政策体系的实施使全区第三产业发展的集聚力、辐射力和竞争力得到明显提升，“顺德服务”品牌的影响力进一步扩大，产业结构进一步优化，为顺德未来城市发展定好格局。

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发展第三产业，顺德有哪些优势？

力争限上批发业规上企业销售总额年均增长率达到15%；力争交通运输业规上企业营业收入总额年均增长率达到20%；力争科技服务业规上企业营业收入总额年均增长率达到25%……为了推动扶持政策落地有效，《意见》确定了2023年行业发展的具体任务及目标，并明确了牵头实施部门。

发展第三产业，实现上述增长目标，顺德有哪些优势？在佛山五区独占鳌头的R&D经费可以看出顺德科技服务业的潜力。

从横向对比来看，顺德占佛山的比重从2018年的45.6%到2020年的52.2%,撑起全市的“半边天”。纵向对比，从2016年开始，顺德区R&D经费投入保持高速增长，2020年实现总量翻一番，2021年R&D支出占GDP比重预计达4.2%。分行业看，科学研究和技术服务业营业收入额占据顺德区规上服务业38.2%的份额，科创服务企业经营总况良好。

与此同时，围绕“实力提升、产业引领、品牌辐射、资源赋能”等发展方向重点发力，顺德依托广东工业设计城，已聚集设计研发人员8623人、国内外设计企业285家，拥有知识产权数量5000余项，成为顺德区乃至粤港澳大湾区工业设计产业的核心区、集聚区之一。

此外，作为世界美食之都，2022年1-3月，顺德住宿业营业额在佛山五区中唯一实现双位数增长，餐饮业营业额增速全市第二。

顺德预制菜产业也正在快速崛起，年产值已超过30亿元。随着首届中国国际预制菜产业大会即将在顺德举办，顺德将抢抓预制菜“风口”，做强“世界美食之都”IP。

【南方日报记者】蒋晓敏

【通讯员】顺发改