2018年，佛山中院交出了一张怎么样的成绩单？2019年将重点在哪些方面发力？

今天上午，佛山中院党组书记、院长赵菊花在佛山市第十五届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告。

2018年，佛山中院在市委领导、市人大及其常委会监督和省法院的指导下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，围绕司法为民、公正司法主线，以审判为中心，不断强化党建、管理、改革和信息化建设，深入推进扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难等重点工作。

报告显示，过去一年来，全市法院共受理各类案件249356件，审结214002件，同比分别增长16.3%和17.4%，法官人均结案332件。市中院受理案件28897件，审结26876件，同比分别增长6.8%和7.8%。

● 突出政治建设

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握法院工作正确政治方向。加强政治学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会的第一议题、全市法院工作会议的第一部署内容、各类教育培训的第一堂课。

强化政治担当，结合法院工作职能，确定31项工作要点，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神。严肃党内政治生活，及时向市委请示报告重大事项，严格落实意识形态工作责任制。

● 提升组织力

扎实推进人民法院基层党组织组织力提升工程，认真落实省委、市委加强党的基层组织建设三年行动计划，继续深化规范化建设为主题，全面将党支部建在审判庭、党小组建在审判团队，不断健全基层党组织工作制度。

贯彻“以党建带队建促审判”工作思路，开展党员先锋模范作用主题年活动，党员法官带头承担疑难复杂案件审理、重大案件执行等任务。

● 加强纪律作风建设

建立全链条廉政风险防控机制，全面排查各类人员73个工作环节的风险点，制定并落实针对性防控举措。制定“八小时内外”不可为边界清单，列明40种不可为行为，严明纪律“红线”。

深化信访举报线索季度分析研判机制，发现并整改作风隐患53个。突出抓早抓小抓苗头，开展长期未结案件重点督察、纪律作风专项督察等68次，提出督察建议50条，谈话提醒104人次。

●依法履行刑事审判职责

审结各类刑事案件14195件，判处罪犯19513人。深入开展扫黑除恶专项斗争，组建专业审判团队，依法审理了社会影响恶劣的刘旭青等33人恶势力团伙犯罪等涉黑恶案件70件344人。

深入推进反腐败斗争，审结原清远市委书记陈家记受贿等职务犯罪案件194件259人。维护公共安全和群众生命财产安全，严惩涉枪涉爆、故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件1304件1653人。

配合全国禁毒示范城市创建工作，审结赖志远等27人走私、运输、制造毒品841公斤等毒品犯罪案件1057件1343人。

维护市场经济秩序，审结“120”特大走私案以及非法吸收公众存款、集资诈骗、制售假冒伪劣产品等涉众型经济犯罪案件453件915人。

严厉打击环境资源犯罪，审结污染环境、非法捕捞等案件136件271人。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实庭前会议、非法证据排除等机制，依法保障律师执业权利，推进刑事案件律师辩护全覆盖。

●依法履行民商事审判职责

审结各类民商事案件104647件，同比增长23.8%。加强涉民生案件审判，审结涉人身损害、医疗、住房等案件12379件。防范化解金融风险，强化专业金融审判庭建设，审结金融案件17241件，同比增长67.6%，标的额128.9亿元。

坚持劳资权益保障并重，审结劳动争议案件6623件，调撤率38.2%，与劳动仲裁和社会保障部门建立衔接机制，保障破产企业职工劳动权益。促进“平安家庭”建设，推进家事审判改革，联合市妇联建立家事纠纷调查员制度，妥善审理家事纠纷案件5327件，发出人身安全保护令14份。

●依法履行行政审判职责

审结各类行政案件2720件。监督和支持行政机关依法行政，判决撤销或变更不当行政行为172个。保障城市质量提升，妥善处理涉及土地资源、城建规划和征地拆迁案件274件。

深入推进行政机关负责人出庭应诉，定期向市法制局反馈应诉情况。发布行政案件司法审查白皮书、行政诉讼十大典型案例，选派法官到行政机关进行法律讲座28场次，促进行政机关依法行政。

●推动经济高质量发展

支持供给侧结构性改革。审结破产案件118件，94家产能落后企业依法退出市场，佛山乐得士公司重整成功，普通债权清偿率高达91.4%，实现企业救治和债权人权益保护共赢。深化破产协调机制，与市工商、税务等5家单位联合签订协议，着力解决破产程序中“僵尸企业”注销、重整企业的信用修复等难题。

强化产权司法保护。坚持依法平等保护原则，审结各类产权纠纷案件17733件，8个案件入选佛山市十大产权保护典型案例。

依法慎用强制措施，保障民营企业家人身财产安全。联同相关部门走访55家民营企业，为125名企业家授课，帮助防范法律风险。保障创新驱动发展战略。审结知识产权案件13110件，同比增长160%，惩治侵犯知识产权犯罪164件355人，开展知识产权专项执行行动，连续第8年发布佛山法院知识产权司法保护白皮书。营造法治化市场化国际化营商环境，审结涉外民商事案件1709件，标的额45.7亿元，涉及“一带一路”沿线8个国家，推行港澳籍商事调解员机制等多项改革。

●参与社会治理创新

因地制宜搭建执行网络与综治网格对接平台，禅城法院创建被执行人网格管理云图的做法被最高人民法院推广，并被省委改革办专文刊发。

市中院牵头推进佛山市诉前和解中心建设。联合公安机关、调解组织、保险机构等在线一体化调解道路交通事故纠纷1804件，涉及金额1.59亿元。

“法院+工会”劳动争议诉调对接中心调处劳动纠纷3410件，工作经验被中央电视台《新闻联播》报道。参与共建佛山青少年法治基地，开展青少年法治教育17场次，强化回访帮教预防再犯，判处未成年罪犯人数同比减少39.4%。

●强化司法引导

加大普法宣传，开展国家宪法日、国际禁毒日、世界知识产权日等主题活动31次，法官送法169场次，拍摄反邪教、打击拒不执行行为等微电影。

发挥司法指引和规范功能，发布审判工作白皮书7部，发出涉及林地管理、特定群体关爱等司法建议37份，均得到相关部门采纳。弘扬社会主义核心价值观，公布典型案例661个，“因救人被保险拒赔纠纷案”的裁判向社会传递“尊重生命、救人优先”的价值导向。

●全面决胜基本解决执行难

全市法院共受理执行案件94169件，结案77993件，执行到位金额157.5亿元，同比分别增长13.9%、16.1%和36.9%。

司法网拍年成交金额93.8亿元，溢价率52.7%。8个项目入选广东法院执行创新案例，市中院“全力打造破解执行难的佛山样板”在全省工作技能大赛中获奖。

深化综合治理执行难大格局。不断完善被执行人信息共享、联合惩戒失信行为等联动机制，基层综治网格员作用不断凸显，共协助执行3406件次。不断推进佛山财产查控网对主要财产形式全覆盖，发起查控请求536.7万次，涉及存款金额305.9亿元。发布执行悬赏公告2344个。

加大执行力度。开展专项行动265场，发布失信被执行人名单36956例，限制高消费100267人次，限制出境172人次，罚款100人次582.1万元，拘留537人次，判处刑罚31人，迫使4103人自动履行债务8.3亿元。

强化执行规范。实体化运行执行指挥中心，自主开发运用财产流转、物联互通、执行可视化等信息化平台，对财产处置、执行款退付等25个重点环节进行全程留痕动态监控。

●深化司法为民举措

全面建成标准化诉讼服务中心，为43.4万群众提供“一站式”诉讼服务43.8万次，南海法院诉讼服务中心获评第二批全省诉讼服务示范窗口。拓展远程立案运用，网上立案52729件。强化法庭便民服务，设立旅游、环境等巡回法庭，审结案件1669件。

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注重特殊群体司法保护，发布保障“三期”女职工劳动权益的裁判指引，对涉农民工工资、赡养费、抚养费、残疾人权益保护等案件优先立案、审理和执行。加大司法救助力度，依法为经济困难当事人缓减免诉讼费602.3万元，发放司法救助金1173.2万元。

●加大司法公开力度

推进阳光司法，向当事人推送案件节点信息160.5万条，公布裁判文书123275份，12368诉讼服务热线提供咨询16.5万人次。

现场直播重大执行行动20场次，顺德法院对被执行人保险箱集中开箱行动单次直播点击量超1500万人次。

开展“法院开放日”活动，邀请社会公众参观法院、旁听庭审等86场2561人次。召开执行、行政审判等工作新闻发布会，通过各类媒体推送法治报道5811条，其中省级以上媒体发布439条，公开司法举措和成效，不断满足群众多元需求。

●落实落细司法责任制

进一步优化权力运行。召开专业法官会议714次，集中讨论疑难案件3911个，以专业法官会议实质化规范化运行提高审判质量。

深化速裁和快执办案机制，配套推进要素式庭审、裁判文书简化、简易文书智能生成等改革，74095件案件适用小额诉讼和简易程序审理，以团队多元化和程序差别化提升审判效能。

进一步强化管理监督。制定《减刑假释办案规程》等各类规范15个，建立婚姻家庭、劳动争议等民事类案裁判文书标准化说理文库9个，印发裁判指引14篇，不断加强案件质量管理。

完善双向监督，细化院庭长依法履职监督和办案法官主动提请监督的适用情形，提高监督针对性和可操作性。将管理监督履职情况纳入审判绩效考核，增强监管实效。进一步夯实司法责任。建立案件质量评查专家库机制，评查案件2369件。创新发改案件预瑕疵评定处理机制，明确瑕疵案件认定标准和处理程序，确保法官对审判案件负责。

●深化人员分类管理

优化队伍结构，严格选任第四批员额法官10名，从法官助理中遴选初任法官66名，招录劳动合同制审判辅助人员120名。明晰人员分工，进一步细化员额法官、审判辅助人员和司法行政人员的职责清单，促进管理精细化。

完善业绩考核，制定全省首个涉外和少年审判绩效考核办法，形成全覆盖、差别化、标准化的考核体系。提升能力素质，举办专业素能培训21期，联合高校开展领导力专项培训，累计分层分类培训2485人次。

●推进改革再出发

坚持问题导向和目标导向相结合，深入开展“进一步解放思想、改革再深化”大学习、大讨论活动，围绕纠纷多元化解、案件繁简分流等6大改革问题开展“深调研”。

全面深化司法体制综合配套改革，制定全市法院司法改革工作规划，构建以“司法责任制6大体系+综合配套改革5大机制+特色工作4大项目”为核心、77项重点任务为支撑的改革体系。

●自觉接受人大监督和政协民主监督。

主动报告工作，向市人大常委会专题报告司法责任制改革落实情况，向人大代表报送《法院工作通报》等9期。

开展专项活动，配合市人大常委会、市政协开展司法改革、基本解决执行难等专项调研，邀请全国、省、市人大代表专项视察、见证执行、观摩庭审等103场次。

认真听取意见，主办、会办议案提案14件。依法接受检察机关法律监督。审结检察机关提起抗诉案件12件，办结检察建议13件，落实检察长列席审判委员会会议制度，支持检察机关依法履职，共同维护司法公正。广泛接受社会监督。人民陪审员参审案件26585件，主动征求廉政监督员、当事人、律师和社会公众意见建议，回应社会关切。

经过一年的努力，全市法院工作取得新进展。市中院党建、执行、破产及少年审判等8项工作在省级相关会议上作经验介绍，审判监督管理改革经验入选全国法院司法改革案例，9个案件分别入选民营经济司法保护、环境资源审判、行政诉讼等全国全省典型案例。27个集体和个人荣获省级以上立功表彰，13人在全国全省工作技能竞赛中获奖，涌现出全国优秀法官、全国法院先进个人、全国法院司法警察先进个人等一批先进典型。

这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督的结果，也离不开市政府、市政协和社会各界的关心、支持和帮助。赵院长代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在不少困难和问题，主要是：

▲案件总量持续攀升，人案矛盾依旧存在；

▲审判执行工作与满足人民群众不断增长的司法需求还有差距；

▲服务保障经济社会发展大局的职能作用仍需强化；

▲司法体制综合配套改革需要进一步深化，等等。

对此，

我们将高度重视，

积极应对，切实加以解决。

2019年工作思路

全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，按照市委十二届七次全会部署，以党建为引领，以深化改革创新为动力，以建设过硬队伍为基础，紧紧围绕全市工作大局，不断提升司法水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为奋力开创新时代佛山高质量发展新局面提供有力司法保障。重点抓好以下工作：

1

公正司法，更加努力服务佛山经济社会发展。

依法严惩各类犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家安全和社会稳定。立足审判，为深化改革开放、产权保护、粤港澳大湾区建设、促进民营经济发展等重点工作营造更加优质的法治环境。有效化解行政争议，助推法治政府建设。

2

司法为民，更加多元满足人民群众司法需求。

加强民生权益司法保护，健全多元解纷、诉讼服务等为民举措。深化巩固“基本解决执行难”成果，继续向“切实解决执行难”更高目标迈进。深入参与社会治理，保障人民群众安居乐业。

3

改革创新，更加深入推进司法体制综合配套改革。

以全面落实司法责任制，提升司法效能、司法公信和司法能力为重点，强化司法改革系统集成，协同推进各项配套改革。深入推进智慧法院建设，不断促进审判体系和审判能力现代化。

4

从严治党，更加全面建设忠诚干净担当队伍。

把政治建设摆在首位，不断加强全市法院党建工作，强化基层党组织组织力和党员先锋模范作用。不断加大教育培训力度，提升队伍素质。不断强化管理监督，促进司法廉洁。

新的一年，全市法院将继续开拓进取，全面履职担当，以新作为努力开创佛山法院工作新局面，为佛山市经济社会发展作出新的更大贡献！

部分图片来源|佛山新闻网记者张斯特

编辑|佛山中院微信编辑小组