2012年，东莞市统筹水乡地区发展工作领导小组的成立拉开了水乡地区统筹发展的序幕；2013年，“水乡特色发展经济区”的概念首次被明确提出，将发展相对落后的水乡地区作为探索跨区域统筹发展的新尝试，打造东莞区域统筹协调发展的新引擎。

十年征途，从10镇1港到核心5镇，从“水乡特色发展经济区”到“水乡功能区”，“统筹增效”和“水乡特色”成为东莞水乡发展两个绕不开的关键词。坚定贯彻新发展理念，水乡以创新为新动能，以协调为新形态，以绿色为新优势，以开放为新引擎，以共享为目标，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，创建起全市片区统筹发展新样板和高质量发展名片，勾画出具有岭南水乡特色的宜居宜业宜创魅力蓝图。

创新“拓空间”水乡样本

从水乡大道驶入望沙路，便进入了河西片区。近3500亩的河西片区是东莞最大的连片“工改工”片区，也是全市首批“头雁计划”更新单元之一。10月21日，东莞洪梅镇首宗政府主导“工改工”项目——河西片区传统产业类更新单元1-1在东莞市公共资源交易平台网上挂牌。未来，这里不仅将成为水乡功能区经济发展新增长极，还将促使全市探索盘活低效存量资源、连片“工改工”迈出重要一步。

当沿着水乡大道行驶，两旁绿化带里争相斗艳的簕杜鹃、奋勇向前的龙舟景雕刻也一定会给人们带来深刻的印象。这条起于东莞麻涌镇新沙路口，终于东莞厚街镇莞太立交的大道，传统与时尚、历史与现实、工业与农业等丰富的元素相互冲撞拼接，构建起层次丰富、令人难忘的“水乡主干道”。

水乡大道

水乡大道

构建起东莞西部四通八达的立体交通网络的重要枢纽还有东莞西站——莞惠城际、穗深城际、佛莞城际、东莞地铁1号线（建设中）四轨将在此交会。自2019年底通车以来，一条振兴发展的快车道从此铺就。

东莞西站

从交通不便、建筑成本高、农保地约束、发展主体分散的经济发展滞后区，到如今的发展巨变，是水乡特色统筹及“拓空间”探索成效的鲜明注脚。

为迎接新一轮的大发展，更好承载新兴产业的“走进来”，2020年水乡率先打破发展“天花板”，以“连片整备+统筹开发”为切入点，启动创建连片“工改工”基层改革创新实验区，推进规划全域覆盖、交通全域畅通、社会公共服务全域均衡、生态环境全方位保护、土地产业文化等资源全域共享。这不仅是水乡用好自身优势探索后发地区的经验，更是承载了水乡重回东莞第一梯队的决心和机遇。

航拍河西片区

如今，水乡的九个核心单元的土地整备工作正如火如荼地开展中，区镇村三级联动宣传动员，与群众达成了高度的发展共识。截至目前，九个单元已统筹土地约9717亩，其中已收储入库约1590亩。

与此同时，水乡已推动首批5个450亩以上连片改造试点项目认定实施，统筹谋划7个300亩以上储备项目，不断加强“三旧”改造的统筹实施，有效盘活存量发展空间，2020年以来累计促进包括土地款收入、房屋建设、生产设备投入等固定资产投资超过100亿元。

十年间，物流、信息流等快速流动，人才也加速涌入水乡，产创融合、宜居宜业名片进一步擦亮。水乡正迎来动能满满的发展机遇期。

构建发展与生态共同体

迎着晨光微熹，环绕麻涌镇华阳湖，骑行或慢跑，开启活力满满的一天。华阳湖水清岸绿、鱼翔浅底、白鹭齐飞的美不胜收的画面映入眼帘，游玩其间，心情轻快愉悦。

麻涌华阳湖

游览美丽的华阳湖国家湿地公园，人们难以想象，这里原来土地贫瘠，地势低洼，经常受潮水淹浸，出现大片弃耕抛荒现象，沿河两岸分布了数百个禽畜养殖场和数十间电镀漂染企业，河水长年受污染发黑发臭，水质基本为劣5类，是东莞的“龙须沟”。

改革开放初期，水乡大规模发展造纸、印染、电镀、水泥等产业，既为当地经济注入活力，也让水乡地区一度比东莞其他区域更加富裕。这些产业虽然见效快，但规模小、效益少、高能耗、高污染，使生态环境遭受严重破坏。

十年间，水乡以统筹发展为引领，采取“生态修复优先+淘汰落后产业+产业结构绿色转型+生态文明共建共治共享”的“华阳湖模式”，探索形成了生态保护优先、绿色经济协调发展的长效绿色发展机制。其中华阳湖生态治理案例入选生态环境部美丽中国先锋榜，获评广东省国土空间生态修复十大范例。

麻涌华阳湖

栽下梧桐树，引得凤凰来。健康产业代表盛元中天公司负责人几乎每一次接待来访嘉宾，都会带着大家来到办公大楼面向道滘掌洲岛公园的环璃幕墙边小憩片刻。他经常会指着外面湖水映天，碧道环河的掌洲岛说：“要问我为什么进驻道滘，这就是答案。”

他道出的也是道滘南丫村破茧成蝶的秘密——破，是破除了原来的污黑河水、荒芜田野；立，是还河流、还土地、还植被以生态之美，掌洲河治理也成功入选广东省美丽河湖候选案例。

当今的掌洲岛，时常可以看见成群的白鹭飞过高楼的玻璃幕墙。生态文明与工业文明的邂逅，正是东莞水乡围绕岭南水乡特色，以美丽乡村建设推进招商引资、以产业反哺乡村，构建“人与自然生命共同体”的岭南水乡样本的生动体现。

十年来，东莞水乡深谙保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的朴素真理。

水乡通过强化功能区统筹，打破过去“九龙治水”的困境，将水污染治理、产业转型升级、水文化传承、乡村振兴示范有机结合。这不仅实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，也带动了城乡品质快速提升，激活了村庄内生动力，优化招商引资环境，夯实村庄更新活化基础，逐步促进富民增收，带动区域发展优势，进一步发展壮大了集体经济。

中堂热电联产项目

打造战略性新兴产业“新热土”

伴随着水乡环境治理的步伐，大量“散乱污”企业等落后产能被迁出，基础设施配套建设逐步完善，为先进制造业提供了连片充足、高品质低成本的产业空间。

翻看水乡的发展历程，从田园牧歌到工厂林立，再到坚持新发展理念，水乡回归绿意生态与现代化建筑交相辉映，实现生态文明与科技创新“齐头并进”。在这片重新出发的土地上，数字经济正在成为加速当地产业经济改变的重要推力。

中堂北海产业园

近年来，水乡管委会全力打造“科技创新+先进制造”战略平台，紧紧围绕数字经济和新能源两大产业，全力推进“空间+项目”工作，加快集聚更多的创新型企业、突破型项目、引领型产业，着力打造引领大湾区乃至全国新能源发展的示范区和新高地。

通过建设东莞数字经济产业基地和东莞新能源产业基地两大战略性新兴产业基地，水乡着力淘汰落后产能，改造提升传统产能，积极培育新业态，拓展新动能，集聚新产业，走出生态保护和经济发展的双赢之路，为未来发展奠定创新的基调。

2021年，水乡五镇GDP、亩均GDP、税收总额等主要经济指标，相比2012年翻了一番有多；其中，“十三五”期间，先进制造业和高技术制造业工业增加值年均增长18.96%和17.99%，分别是全市增长水平的2.6倍和2.7倍。

电池新能源国际论坛

不久前，在ABEC│2022中国（广东·东莞）电池新能源产业国际论坛上，来自全国电池新能源产业链的“政、产、学、研、金、服、用”各界大咖和代表云集。28个重大项目集中签约落户水乡管委会落子东莞水乡经济区，签约项目涵盖企业总部基地、生产基地、研发中心等类别，产业门类涵盖新能源、新材料、新一代信息技术、软件和信息技术服务等新兴产业领域，将为东莞水乡战略性新兴产业发展注入新动力、新动能。

这不仅体现了外界对东莞水乡投资环境的认可，也彰显着东莞水乡管委会重点扶持战略性新兴产业新能源产业的雄厚制造业基础与发展决心。

当前，水乡功能区正充分发挥水乡综合优势与统筹优势，围绕东莞七大战略性新兴产业基地之一新能源产业基地的建设，重点打造新能源示范应用基地、大湾区新能源汽车装备先进制造基地、大湾区新能源技术成果转移转化基地。

中堂天安智能生态项目

面对未来，水乡将全力加快土地整备，利用土地资源，以连片土地招引大型龙头企业，并通过龙头项目带动产业链上下游发展，构建水乡五镇（麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘）联动发展的产业链，打造功能完善、优势互补的产业体系和产业链集群，以建设国家级智能制造示范区为战略定位，打造珠江口东岸重要的产业转型和智能制造基地，建成富有水乡特色的高质量统筹发展示范区。

【撰文】张仕婷 夏颖燕