本期访谈嘉宾：天安数码城集团副总裁、凤岗天安数码城董事总经理余安定

谈区域发展优势：

市场主导型城市更利于培育“专精特新”企业

余安定：天安数码城2009年开始进入东莞，已落子超过4个项目，凤岗园区是第三个项目。目前，天安数码城在全国范围内的布局，东莞是最密集的一个城市，甚至超过深圳。

天安数码城在国内布局了十几个城市，为什么会把更大的精力放在深圳和东莞？首先说明这两个城市雄厚的产业基础适合专注于中小民营科技企业的天安数码城园区，园区的生存是没问题的。

对比天安数码城在珠三角、长三角的发展情况，长三角的发展相对困难，原因在于，长三角城市发展制造业，是政府在主导，政策统一，容易吸引大块头企业；但不利之处在于，市场化的手段不够充分，导致灵活性不足。长三角中小型企业，更多的是为大块头企业做配套，真正的“专精特新”企业不如珠三角多，尤其不如东莞、深圳这些地方多。

深圳和东莞一开始就是市场主导性的区域，政府相对来讲比较尊重企业家，市场环境比较好，能够充分激发企业的活力。制造型企业把研发、销售、人才，越来越开始往珠三角集中，深圳、东莞是他们最喜欢布局的地方，但是企业愿意把占地超过几百亩大制造，放到内地或者到长三角。

从全国的角度来看，这个模式这是非常好的，不能说每个城市什么都想要。长三角招商的思维是“招大商”，珠三角的思维是“放水养鱼”。深圳改革开放，先跟香港以及外商接触，后来再规划的浦东，历史上探索发展的先后形成了长三角、珠三角的差异，形成产业的互补性布局。

东莞承接深圳的产业外溢，背后除了地理位置之外，我认为更重要的是，东莞一直以来形成的非常适合中小企业成长的营商环境。

谈产业招商方式：

招大商与招小商并不矛盾不可偏废

余安定：超大型和大型制造企业，其园区建设可以企业自建，以政府支持的模式推动。

对于更多的中小型制造企业、产业链配套企业、生产制造服务型企业等产业资源要素，其产业空间适合采用产业平台型企业市场化开发经营，政府政策引导模式建设。其中也可以分为两类，一类是国企平台为主的开发，可以更集中为政策引导型、资源型园区；一类是民营市场主体，可以更多参与充分市场竞争的产业园区，激活市场主体活力。

政府有能力招大商。天安数码城是做平台的，我们需要的是政府给平台一个充分的政策，培育市场环境，把一个企业从中小型培养成大型，我认为市场主体，尤其是像天安数码城这样的平台主体效能比政府强。我认为市场主导型城市地方政府的招商，两种招商的方式不可偏废。

东莞重视大企业招大商，引进大产业，我觉得有它的必要性，因为当一个城市的资源不足的时候，把资源给更能够对城市直接带来快速回报的企业。从城市长期可持续发展的角度来看，应该是既要抓大企业的引进和大企业的支持，也要重视中小企业的培育，让经济增长的动力可持续，事实上，东莞有非常适合中小企业成长生存的环境。

招引大企业和继续保持培育中小企业，我认为是不矛盾的。大企业是可以用政府的很多资源去招，中小型企业获得不了这些资源，能得到的是市场环境，谁给更好的市场环境和更优的市场资源配置能力，它就愿意去哪里。

凤岗天安数码城园区采用前置招商，为企业定制空间。在项目二期，目前招引了100多家企业，定制了超40万㎡的工厂。我们提前了解企业对承重、电梯、排污等生产需求，定制化一次性解决好，将来不会出现不适用的问题，同时，这也体现了我们强大的招商能力。

谈园区开发建设模式：

打造中小企业更适合的生存空间

余安定：要承载更多优质企业，东莞面临产业空间不足的矛盾。如果深入研究一下东莞目前的土地开发强度当中，有质量的开发有多少？铁皮房、旧厂房等低质量产业空间浪费闲置，用行政手段想去盘活很难，唯一的办法就是激活市场的活力，打造中小企业更适合的生存空间，留住更多企业。

市场的最大好处是充分尊重人性，激发人性的活力。因为市场主体的背后是一个个鲜活的人，我觉得各个城市如何真的能够激发市场的活力，是一个对市场理解的问题。

现在想让企业家更加主动地去投资，去激活企业的活力，一个很重要的问题是信心。信心的背后是企业家对未来安全保障、产权保障等等的判断。

谈园区的领导管理机制：

尊重产业园区的发展规律

余安定：一个园区它的发展和成长是有它的规律的。占地约30万㎡的福田天安数码城，从1991年开始开发，当时就是以“三来一补”加工企业为主。我是1998年进的天安数码城，那时候园区里面没几家好企业，但是从2003年开始到现在，十几年，园区已经出现80多家在主板、港股、纳斯达克上市的公司。

在效益方面，园区5年以后可能比当初预想得还要好。园区在持续的培育城市发展的动力深入到每一个企业帮他做产业链服务，解决很多细节的问题，这是政府招商解决不了的。

政府在支持产业园区发展的时候，希望能够更加真实、清晰的认识和尊重园区发展的规律。

谈数字经济和未来发展：

园区二期打造新的数字经济产业集群

余安定：在数字经济方面，产业园区需全面加强智慧化、数字化园区的建设，通过搭建物联网基础设施和智慧化软件系统建设，实现园区软硬件信息互联互通与数据整合共享，实现园区内外部资源统一协调与利用，不断提升园区服务的品质与效率，为企业降本增效。

同时，园区运营过程中坚定深化“两业融合”（先进制造业和现代服务业）的目标，从产品形态创新、产业生态构建、数字化智慧园区打造等方面实现为企业赋能。

园区计划在二期天安·深创谷打造新的数字经济产业集群，建立一个能承载电子贸易、智能制造、人工智能、跨境电商等企业集聚融合发展的智慧型产业空间，为电子信息类企业提供数字化平台，通过先进的数字技术，进一步助力实体制造业。

谈产业园区核心竞争力：

重视人的需求，打造生活工作相交融的生态圈

余安定：我去欧美考察过很多园区，这些先进的园区，本质上最特别的地方是重视人的需求，能够真正从人的需求出发去进行设计、规划和规范，最后以人促产，以产兴城！

我认为，产业园的核心竞争力是重视人的需求，做到真正的以人为本。凤岗天安数码城始终以构建“留人育人的树人型园区”为目标，接下来将深化智慧化运营手段，在人力、研发、政策、圈层、产业链对接等方面为企业提供全链条服务，打造真正能够帮助先进制造企业吸引人才和留住人才的产业空间与配套环境。

产城融合的核心是回归到人，以人为本，实现产业、城市和人的相互融合。过去单纯的产业功能区，已无法满足多功能综合性城市需要。创造一个生活工作相交融的生态圈，是每个产城社区都应具备的功能，即以人的需求为出发点，让居住、工作、学习、娱乐、生活功能充分融合，才能成就未来城市的幸福之道。这也是园区吸引人，留住人的关键所在。

【撰文】宋文博