2月23日上午，汕尾市城区第八届人民代表大会第六次会议在市区星河湾酒店国际会议中心开幕。区长罗光钊代表区人民政府向大会作政府工作报告，报告指出：回首过去五年，汕尾市城区的综合实力迈上新台阶，全区地区生产总值（以下简称“GDP”）从2015年的111.61亿元增加到2020年的287.28亿元。

5年时间GDP增至2.57倍，汕尾市城区怎么做到的？报告给出了六个方面的原因。

中心城区扩容，高质量发展的平台不断延伸。过去五年，汕尾市城区围绕“四功能片区一中心”规划蓝图，中心城区建成区面积从21.6平方公里拓展至36.6平方公里，扩大69.3%，为城区持续推进经济社会高质量发展构筑了坚实平台基础。

东部中央商务区依托汕尾火车站，已有华润万象天地、星河湾、深汕中心医院、汕尾金融中心等大型项目进驻。西部保利金町湾滨海旅游区已对外开放，成为汕尾旅游的新热点；华南师范大学汕尾校区、深汕中医医院等重点项目开工建设。北部红草工业园区创新推广“深圳总部-汕尾基地”共建模式，已有比亚迪新能源汽车、信利光电、国信通科技等重点产业项目落户并陆续投产运营，为全区经济注入了强劲发展动力。

第二，立足主城区功能定位，进一步优化城市环境。过去五年，城市交通基础设施建设步伐加快，打通断头路、升级改造市政道路、修补建设城市支路86条，为投资落户城区的企业打造顺畅便捷的交通网络。全区动员、全民参与，接续五年开展环境卫生、交通安全等专项整治，全面取缔载客三轮车，坚决拆除违法建筑38万平方米，通过了国家爱卫办、省文明办、省爱卫办、省卫健委对我区的暗访和考评，成功创建“国家卫生城市”“广东省文明城市”“广东省慢性病综合防控示范区”。2020年，正式启动创建“国家园林城市”“国家森林城市”“国家生态文明建设示范市”。

第三，以项目建设引领全局发展，重点项目从2016年的34个增加到2020年的95个，完成年度投资从15.02亿元增加至160.39亿元；不断创新招商引资方式，引入华润、星河湾、比亚迪等大型项目；深耕电子信息、纺织、食品加工、近海养殖等本地优势传统产业，开拓引入新能源汽车、生物医药等新兴产业。2016-2020年，三次产业结构由16.8∶41.1∶42.1调整为9.3∶33.5∶57.2，产业结构更加优化。

第四，深化“放管服”改革，加快推进“数字政府”改革。完善网上办事大厅建设，开展政府部门权责清单编制工作，精简行政审批事项，在通信、供电、供水、税务、市场监管、项目投资等方面提供了便利和优惠，极大提高了营商便民服务水平，被评为“中国县级政府政务诚信综合水平百强县”。

第五，以“三农”为根本，真抓实干。依托省级现代农业产业园建设，大力发展农业产业化、模式化、生态标准化；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，培育新型农业经营主体，现有农业企业18家、农民专业合作社45家、家庭农场17家；实施“一村一品、一镇一业”，打造了一批“名优特”产品。全域推进农村人居环境整治，深入实施农村“厕所革命”，实现自然村保洁全覆盖；完善农村污水收集管网系统，农村污水处理率达到80%以上。

脱贫攻坚战取得阶段性成效，实现“贫困户100%脱贫、贫困村100%出列”奋斗目标。设立“扶贫车间”“扶贫工作坊”推进返乡下乡人员就业创业，通过“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等技能培训，提升就业创业能力，促进农民增收致富。

以人民为中心，坚持高质量发展。污染防治攻坚战成效显著，环境空气质量综合指数连续5年位居全省第一，地表水水质达标率、城市生活垃圾无害化处理率、饮用水水源地水质达标率均达到100%，生态环境持续改善。

民生福祉持续增进，教育资源全面整合优化，成功创建“广东省推进教育现代化先进区”；医疗服务能力明显增强，基本建成“一中心、多支点、全覆盖，能防、能治、能救命”的医疗卫生服务体系；城镇新增就业3.02万人，人民生活水平和质量明显提高，社会保障体系更加健全，文化事业蓬勃发展，社会治安秩序根本性好转，尤其“两抢”警情从2017年180宗下降到2020年1宗，社会大局持续平安稳定。

这份报告在总结成绩的同时，展望未来。“十四五”时期，汕尾市城区总体上仍然处于重要战略机遇期。作为汕尾市唯一中心城区，毗邻港澳，西接珠三角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口帮扶城区等多重政策利好叠加，为城区高质量发展注入了强大动力。汕尾市城区将紧紧抓住“双区”建设机遇期和窗口期，乘势而上，推动城区在全市建设沿海经济带靓丽明珠的进程中率先示范、走在前列。

【撰文】郭杨阳 南小渭