69个村集体参与整治、盘活58万平方米闲置土地、创新五大增收运营模式，作为全省唯一县域全域土地综合整治试点，南海把农村集体作为全域土地综合整治核心实施主体，以集体自主投入撬动社会资本，持续释放土地增值红利和提升村居发展活力。

一组硬核数据，道出南海全域土地综合整治的内生动力：全区村社自筹整治资金3.78亿元，撬动社会总投资135亿元，2026年新增21个村集体自主投入1.13亿元，预计撬动社会资本28.81亿元。成绩的背后，是南海坚定不移把农村集体经济组织摆在全域土地整治第一实施主体位置，走出一条村集体自主谋划、自主投入、自主运营、收益全民共享的改革路子。

自主清地连片整合，闲置土地变身发展沃土

农村地块零散、集体物业闲置、空间杂乱，是制约土地高效利用的突出堵点。南海以村集体为实施单元，全域推进“无闲旺地”专项行动，各村社自主摸排闲置建设用地、老旧厂房、边角空地，统筹实施拆旧复垦、连片改造、人居环境提质，实现土地整治从“政府推着干”向“村集体主动干”转变。

土地盘活成果显著，2025年7月行动启动至今，南海盘活集体闲置土地52宗，总面积58万平方米；农业规模化提速，2026年新增村集体主导集约流转农用地1742亩，落地优质农业项目9个；群众协调难题破解，全区69个集体经济组织全面参与整治，依靠村社贴近群众、底数清晰的优势，高效化解土地整合、群众沟通、项目落地三大难点，形成“集体带头投入、社会资本跟进、整治收益持续反哺村集体”良性循环。

正如南海区委书记王勇强调，广湛高铁是南海重塑空间格局的关键窗口期，周边区域产业竞争持续加剧，唯有依靠统筹整合零散土地，打造连片优质产业载体，才能守住广佛同城先发优势，让企业家选择南海就是选择机遇、选择未来。

五大运营模式落地，走出长效增值新路径

落实“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”产业布局，急需连片优质产业空间。南海各村集体盘活的整治地块、自建产业园正是承接市级重大产业项目的核心载体。

南海锚定“整治为基础、集体增收为核心”，依托集体资产市场化改革，固化独资自建、入股联营、强村运营、连片重构、产居共生五大自主活化路径，全部由村集体主导、市场化运作，实现“整治一片、盘活一片、增收一片”。

里水宏岗现代化厂房项目效果图。  通讯员 南农宣 供图

里水宏岗沥口经济社自筹1.75亿元自建现代化厂房，持续稳定增加集体经营性收入；大沥沥北桂和北科创城总投资10.8亿元项目落地，村集体以土地、存量物业作价入股，长期共享产业发展收益。

狮山五星社区成立全资星锐投资公司，拿下9.63亩集体工业用地，投入5500万元建成2万平方米标准厂房，预计年租金收益240万元；全区加快强村公司全域覆盖、实体化运营，以专业操盘实现资产长效增值。

南海区大沥镇横江社区沙海工业区东侧旧厂房全域土地综合整治项目。  通讯员 南农宣 供图

大沥横江社区沙海工业区则整合51.79亩集体工业用地，旧厂房拆除率99%，社区全资平台投入3.5亿元实施连片整体开发。

同步完善产业配套与村民公共服务，丹灶上安社区自筹115万元盘活51间集体历史建筑，同步开展生态修复，打造“一核、三径、四园”乡村精品文旅线路。

丹灶上安社区改造项目。  通讯员 南农宣 供图

深化集体资产改革，把土地交给实体经济

针对历史遗留低价长租、租期固化、集体资产粗放利用等问题，南海鼓励和支持各村集体经济组织主动开展租金动态调整、不合规合同专项清理，全区累计完成800余宗集体资产提质优化，从源头防止整治完成后土地再度闲置浪费。

与此同时，全区创新探索集体土地和物业分润合作、高端产业定制新模式，打破传统短期租赁束缚，推动集体资产从简单出租向高端产业长期价值运营转型。目前全区归集的村集体分润项目59个，46个已落地，总投资达15.07亿元。

当前佛山市级八项土整改革新政全面落地，省级同步申报试点争取国家级政策支持，政策红利窗口期全面打开。南海要求各职能部门深研吃透新政，把全部改革工具、政策红利向村集体倾斜，简化项目审批、提升行政效率。

在南海推出的“拉集群、找靠山、降成本、拓空间、立标杆、树形象”六大企业服务举措中，拓空间是硬核支撑。多年来南海坚持将集体整治盘活土地优先供给实体经济，连续4年年均供应6000亩以上产业用地；2026年上半年供应产业用地3080亩，近七成土地来自村集体主导的全域土地整治，持续为企业发展提供空间保障。

全域提升村居风貌，做实“百千万工程”民生答卷

实施“百县千镇万村高质量发展工程”，核心是持续提升群众幸福感、获得感、安全感。当前南海部分村居环境、老旧村级集体工业园面貌滞后，既制约产业高质量发展，也与广湛高铁枢纽城市定位不相匹配，必须以村集体为全域土地整治总抓手，系统推进城乡风貌提档升级。

南海将在全区迅速开展城乡环境全域普查，重点攻坚广湛高铁沿线集体厂房、乡村人居环境整治，落实“自己家的事自己干、大家的事合伙干、专业的事交给市场”分类实施路径：村集体自主清理闲置集体地块、实施人居环境微改造；多村社联合、政企协同推进连片旧工业区整体更新；引入专业运营主体打造智造、农旅融合项目。同步依托集体土地整治开展拆旧复垦、生态修复、历史建筑活化，打造一批“产居共生”示范样板，让群众直观感受城乡环境变化，共享集体经济增值带来的分红与公共服务红利。

大沥镇沥北社区桂和路工业区地块改造项目现场。  通讯员 南农宣 供图

纵深推进全域土地综合整治，关键在于激活村社内生动力，持续巩固集体经济主力军、主阵地地位。南海明确下一阶段重点工作：常态化清理集体闲置资源、统筹优化全域空间布局，夯实整治工作底盘；依托村集体连片规整土地精准导入现代农业、乡村特色产业，以产业提质巩固整治成效；全域复制推广五大集体增收运营模式，持续释放土地增值红利；加快强村公司全域覆盖、实体化运营，以村级治理现代化保障土地整治常态长效推进。

王勇表示，全区上下要同心协力、协同攻坚，党委政府当好发展“阳光雨露”，做好政策供给、政务服务、要素统筹保障，构建“政府搭台、村集体唱戏、社会资本参与、全体村民共享收益”良性格局。全区将始终坚守“集体经济强、土地整治优、乡村发展兴”发展导向，持续建强村集体核心实施主体，充分激活土地核心生产要素，全面释放城乡融合改革红利，以集体经济全方位赋能全域土地综合整治提质增效，奋力建设城乡融合高质量发展、乡村全面共同富裕的南海样板。

采写：南方+记者 孙景锋 

通讯员 南农宣