佛山南海又一次吹响攻坚村改的号角。5月6日，南海区党政领导班子走进南海七镇街村级工业园升级改造项目现场，督导各重点项目建设进程。
此次督导的项目，既有千亩连片村级工业园项目，又有南海区村级工业园试点项目等，涉及“工改工”“工改商”等多种改造模式。紧握广东省城乡融合发展改革创新实验区（下称“实验区”）建设机遇，南海正加快优化提升城市发展格局，让村改载体成为培育发展新经济的重要土壤，加快推动区域高质量发展。
拆除旧厂房只是一个过程，建设产业新载体，拉动招商投资、优化发展环境才是村改的目标。数据显示，截至2020年4月，南海区完成拆除整理土地面积7787.3亩，占今年25000亩计划任务的31.1%；村级工业园升级改造项目计划总投资额超1100亿元，在建项目15个。
佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示，村改的主要目标是将传统工业园区改造成现代化园区，重点引进优质项目产业，提高亩均产出，改善生产生活环境。同时，要以南海大力构建的“两高四新”产业体系为发展导向，让村改载体成为南海产业转型发展的重要支撑。
以村改为切口
力推产业城市形态重塑
在持续一天的督导活动中，南海区党政代表连续考察了7个镇街正在重点推进的村改项目。通过梳理可以发现，这些项目开发模式多样，体现了南海区各镇街在推进村级工业园升级改造过程中因地制宜，探索符合自身实际的改造模式。
其中，位于桂城街道夏南片区的海逸新经济小镇就通过微改造，实现建筑面积的扩容，从11万平方米提高到23万平方米，重点发展科创文创等新兴产业，大幅提升土地产出效益。
海逸新经济小镇。受访者供图
位于西樵镇的五八科创产业小镇项目作为南海首例可分割销售集体流转工改工项目，将投资10亿元，以产业互联网和智能应用为主导方向进行改造。
为了推动村改与招商引资齐头并进，南海还在项目审批上进行了一系列探索，不断提高项目推进速度。在狮山镇五星村级工业园改造现场，总投资10亿元的万洋众创城项目在此前一天举行了开工仪式，这时距离项目拿地只过了5天时间，如果不考虑五一假期的因素，万洋众创城项目实际上成功实现了“拿地即开工”，跑出了项目开工的“南海速度”。
闫昊波表示，万洋众创城项目拿地即动工开创了先河，接下来各镇街要研究复制和推广这方面的经验，大胆探索，实现产业项目拿地快、开工快、产出快。
村改不是目的，通过村改实现产业和城市形态重塑才是最终目的。因此，在推进村改的过程中，南海各镇街还结合自身的产业发展定位进行了精准谋划。
其中，里水的中国中药健康产业园依托已有的产业基础，致力打造集中药生产、中医药保健、中医药历史文化展示与传承于一体的百亿级中国中药健康产业集聚平台；丹灶的安全产业总部基地立足丹灶智能安全产业定位，将打造集办公、研发、贸易、科普于一体的大安全平台，吸引各地的安全产业龙头企业落户；九江的临港国际产业社区结合原有的医卫产业，重点引进以高端医卫用非织造布及关联产品为核心的环保型、创新型、功能型新材料产业；大沥的全球创客小镇把握大湾区建设机遇，链接广州、深圳、香港的人才、技术、资本，全力打造“创新创业”主题产业社区。
临港国际产业社区效果图。受访者供图
“事实证明，主题明确的产业园更易于吸引项目落户。”南海区区长顾耀辉表示，各镇街在推进村改过程中通过积极策划，储备了一批项目，为完成全年任务树立了信心。
把握实验区创建机遇
加大连片改造等探索
2020年是南海加快推进实验区建设的关键一年。当前，南海正按照“实施一个提升、推进两个连片”的基本思路，并通过“大策划、大拆除、大建设、大投入”，在城乡融合十大片区中，推动20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，72个改造提升试点项目。
万洋众创城所在地，改造前为一片搅拌站、陶瓷厂。李欣 摄
以村级工业园改造提升作为重要切入点，南海正加快探路城乡高质量融合发展。在巡查中，南海区主要负责人多次提及各镇街要抓住实验区建设机遇，加快村级工业园升级改造步伐，并加大连片改造、产业社区建设等多方面的探索力度。
如，里水当前正加快推进的四大千亩村级工业园改造项目，这四大项目正是南海创建实验区基本思路的具体体现，即提升城市功能，协同推进连片工业园区改造和连片乡村振兴。
为进一步加大城市更新和村级工业园改造提升力度，南海不断通过政策创新，希望通过优化“工改工”项目出让金补偿和分配；优化集体建设用地“集转国”后“工改工”项目的协议出让；从规范村级工业园专项资金奖励条件等多方面着手，进一步激活社会各界参与村级工业园改造的积极性。
数据显示，截至2020年4月，南海区共完成拆除整理土地面积7787.3亩，占今年25000亩计划任务的31.1%，其中，已拆除老旧厂房3921.9亩。
中国中药健康产业园所在地部分地块改造后照片。受访者供图
通过政府引导，充分调动社会各方的积极性，南海村改“大拆除、大建设”取得实效，一批村级工业园升级改造重点项目陆续开工。据了解，截至目前，南海村级工业园升级改造项目计划总投资额超1100亿元，在建项目15个，占地面积1792亩，总建筑面积为227.49万㎡，其中2020年新开工项目6个，占地面积1238亩，建筑面积142.7万㎡，投资额146.5亿元。
顾耀辉表示，随着村改攻坚战的推进，未来村改遇到的问题将更多，困难更大，对此，区有关部门将加强政策研究，利用实验区建设机遇，争取更多的政策储备，并把政策落到实处。
【南方日报记者】李欣 孙景锋
