11月25日，佛山市南海区桂城街道夏北社区永胜旧村居改造项目建设启动仪式举行。自今年8月启动签约以来，截至11月25日，《夏北社区永胜经济社旧村居改造项目房屋拆迁补偿协议》签约率已达88%，意味着永胜旧村进入首期回迁安置地块建设阶段。

永胜村位于佛山南海中心城区、千灯湖畔。作为佛山首例由开发商参与的整村改造项目，因周边城市化程度较高，且与广佛线地铁金融高新区站直线距离不到200米，乘坐地铁一站即可到广州，永胜整村改造项目改造进度备受关注。

当前，南海正加速建设广东省城乡融合发展改革创新实验区（下称“实验区”）。作为南海中新城区，桂城承担着建设实验区先行示范区的重要任务，将投资1500亿元建设包括千灯湖、映月湖、文翰湖在内的三大示范片区。

以协同推进连片工业园区改造和连片乡村振兴为重要抓手，桂城正加快探路，破除城乡融合发展的突出短板，统筹辖区内产业载体、商业住宅、人才住房、基础设施等各项建设，打造城乡高质量发展新格局。

高楼下的小村“城市梦”

整村改造推进跑出新速度

拿上小板凳，喊上亲朋好友，七大姑八大姨环绕启动仪式现场而坐；对着镜头，村民芬姨高兴地比了个“耶”，喜悦之情溢于言表。未来，随着改造加快推进，永胜村民将从低矮的平房搬进高楼，生活环境也将越来越好。

南海万达广场旁，距离广佛线金融高新区地铁站不到200米处，永胜村整村改造的首期回迁房就坐落于此。放眼望去，永胜旧村旁的产业高楼已成为构筑千灯湖“天际线”的重要组成部分，随着城乡融合发展需求不断提升，现有“城不城、乡不乡”的发展环境亟待突破。

按照计划，首期回迁房将建起6栋房屋，占总回迁面积的46%，同时确保每户村民分有一套回迁房，保障基本的居住需求。据介绍，首期回迁房户型主要涵盖4种户型，覆盖80至125平方米，以满足村民的户均需求。

除了将建起两期回迁社区，在广佛线千灯湖地铁站旁还将建起15万平方米的集体物业。未来，提升村集体年收入的同时，还将提供系列就业机会，实现村民利益的可持续发展。

永胜旧村居改造项目建设启动。戴嘉信 摄

桂城街道办事处主任岑灼雄透露，如顺利，今年12月底前即可开建首期回迁房，预计2023年完成首期回迁安置交付使用。

值得一提的是，从2019年1月表决确定碧桂园为合作开发商以来，该项目进展迅速，如，通过了佛山第一份旧村改造方案；取得南海区政府批复认定为佛山第一个整村改造项目。同时，项目在7小时内进行成员大会集中表决旧村改造方案，并以83.38%高同意率通过表决，属佛山第一例；自房屋拆迁补偿协议工作开展以来，三个月内签约率已超88%，刷新了佛山整村改造签约速度。

回顾永胜旧村改造工作历程，桂城始终坚持以“政府引导，村为主体，市场运作，多方共赢”作为旧村改造工作方针，市、区、街道通过政策指引改造方向，村为主体保障村民利益不亏损，市场运作保证改造过程流畅透明，这也是桂城提速旧村改造、推动城乡高质量融合发展的关键。

“旧村居改造是实验区建设的重要一环，是推动国土空间布局全面优化，构建城乡空间集聚新格局的重大举措。今天启动的永胜旧村改造项目是佛山首个成功引入开发商参与整村改造的项目，对于带动全区旧村改造、促进城乡融合发展具有很强的示范引领意义。”南海区区长顾耀辉说。

优化城市发展格局

加速汇聚创新人才产业项目

永胜村即将开建首批回迁房，只是桂城夏北社区升级改造的一个缩影。当前，包括永胜村在内，夏北社区5个旧村改造项目均在全速推进。

除了旧村改造，早在2011年，夏北片区率先进行非住宅集体物业升级改造，于2011至2012年完成该部分物业动迁。2012年至今，夏北社区针对土地整理，公共用地、道路设施建设进行投入。

自2010年10月启动首期夏北片区的改造建设以来，在历时近5年的时间里，夏北片区已完成非住宅物业的动迁，腾出土地近2000亩。就在夏北腾出的土地上，万达广场、佛山宜家家居、招商置地中心等项目纷至沓来。

如今，从广佛地铁南桂路站驶出，驱车沿着桂澜路一路向北，直线距离约2.5公里的桂城“千米商贸长廊”，已集聚了万达广场、万科广场、寰宇城、地铁金融城、招商置地中心、新凯广场、宜家家居等10多个商城和主题购物中心。

除了拔地而起的商业综合体，在夏北片区内，承业大厦、佛山民间金融街、千灯湖创投小镇等产业载体加速崛起，白领进进出出，越来越多的创新创业项目、人才等要素正向此汇聚。

不只千灯湖片区改造提速，在映月湖片区，加速建设的映月新城首期将实现“三个超千亩”改造目标，即产业用地超1900亩，旧村改造5358亩，以及土地出让超1071亩。

在7月30日举行的桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020—2022年）发布会暨映月新城重点项目推进会上，现场签约了28个重点项目，包括11个产业项目、6个产业园区项目以及11个城市更新项目。未来，映月新城将释放超万亩土地，为建设高品质城乡融合，以及创新项目、都市型产业、人才资源落地提供更广阔的发展空间。

在28个重点项目中，11个城市更新项目预计改造面积超5358亩，涵盖夏东、夏南一、夏南二在内的三大整村改造，总投资超1000亿元。其中，夏南一整村改造占地1858亩，夏东、夏南二整村改造占地面积分别为2500亩、1000亩。

就在永胜整村改造项目启建的当天，平北（映月湖）工业区土地整备签约仪式举行。接下来将由街道办事处主导对平北工业区200多亩用地实施整备，进一步推进平北工业园区改造，促进产业转型升级，加快映月湖片区建设。

以旧村居和旧工业园改造为重要抓手，桂城正加快探路中心城区城乡融合，为新兴产业落地、城市格局优化奠定重要基础。

坚定推进“三旧”改造

加快三大示范片区建设

当前，南海正全面建设实验区。作为南海中心城区，桂城将发扬区位担当、责任担当精神，乘着城乡融合的东风，加快打造三大示范片区，构筑大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”。

今年7月底，桂城发布《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020—2022年）》，部署总投资1500亿元建设三大示范片区，实施党建引领、产业升级、基层善治、美丽宜居、民生优享五大工程，着力推进映月新城、平洲旧圩和玉器珠宝小镇、叠水小镇、爱车小镇、千灯湖—广东金融高新区、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、文翰湖国际科创小镇八大项目，完善配套措施。

桂城街道党工委书记麦绍强表示，桂城以“规划引领、产业主导、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，以全区“三块地”改革经验突破自身发展瓶颈，协调各方利益，加大攻坚力度推进“三旧”改造，包括开展村级工业园改造、连片乡村振兴、整村改造等工作，力促实现“生产空间高效集约、生活空间舒适宜居、生态空间品质活力”的目标。

按照计划，桂城将加大力度推进旧村改造，强化政府统筹和政策引导，探索构建村民、集体、政府的利益共同体，形成旧村改造的示范效应。

启动仪式现场。戴嘉信 摄

今年以来，桂城坚持“大规划、大更新、大拆除、大改造”模式腾笼换鸟，加大攻坚力度推进“三旧”改造提速，加快村改步伐，加速夏南、夏西、平南、平西、三山等重点片区超万亩的“三旧”改造，抓紧推进夏南二、夏东涌口、平西桥南等改造项目，打造一批生产、生活、生态“三生融合”的复合型产业社区。目前，桂城已基本完成4400亩的年度拆除整理村级工业园整治任务。

旧村改造方面，桂城将加快推进夏北1876亩旧村改造以及北约等多个旧村改造项目，形成示范效应，为全市、全区旧村改造提供鲜活经验。此外，平北工业区、平洲工业园将探索深化“混合出让”、“联动开发”、拆旧复垦、建设用地空间置换等土地开发新模式，构建起村民、集体、政府的利益共同体，也为改革提供了新思路。

【撰文】李欣 华声宇 杜建新 李芳毅