文/林洛峰
能被感知的活力，才是有生命力的活力。
当前的佛山南海，毫无疑问已经站在发展的高位，并向着更高的目标进发。但是对于366多万南海市民来说，他们很关心的一个问题是：这种发展成就如何让他们触摸得到，并成为他们生活工作在南海的长久幸福之源？
10月28日，佛山南海召开第十四次党代会。会议提出全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。发展的雄心壮志里，有着南海一份执着坚守：民本情怀，是南海的不变底色，也将引领活力新南海去追求更高水平的全民幸福感。
6月3日，南海启动全区全员核酸检测。在基层，无数党员干部和志愿者不畏风雨坚守一线，市民积极响应配合。到6日20时，涉及数百万人的大规模核酸采样工作高效完成。
数百万市民之于南海有多重要？在党代会报告中，南海区委书记顾耀辉用“五个唯有”回顾南海五年奋斗历程的经验启迪，其中一条便是：唯有人民至上才能无往不胜。
人民至上体现在“突击考试”中：面对疫情，南海始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，并紧紧依靠人民群众筑牢疫情防控钢铁长城。2020年，南海在疫情的严重冲击下，全年GDP依然实现了正增长；今年上半年，南海部分区域出现的疫情也得到了迅速遏制。
医护人员在为群众做核酸检测。
人民至上体现在“民生账本”中：“十三五”时期，南海民生投入累计达817亿元，年均增长10.8%，占财政支出比重67%，教育、医疗等基础性、兜底性民生事业全面高质量协调发展。期间，南海三度获评“全国最具幸福感城市（城区）”。
人民至上体现在“南海生活”中：如今在南海，平均每8个人就有一个“老板”；平均每3个人拥有一辆汽车；金融机构存款余额6000多亿元。多年来，南海位居全国综合实力百强区的第二位，各镇都是进入全国前100位的强镇。
2021年是“十四五”的开局之年，年初的政府工作报告里，南海系统铺排了“城乡悦民、产业富民、科技利民、文化润民、生态乐民、治理安民、保障惠民”七条民生主线任务，目标是推动城产人文融合，打造创新活力南海。
从今年初的政府工作报告提出“七个民”，到这一次区党代会报告的“人民至上”论，做报告的人身份角色虽不同，但民本情怀是不变的追求。从中也可以窥见：南海始终坚持以人民为中心的发展思想，以“大民生”推动大发展，努力让全体南海人民过上更加美好的生活。
对此，党代会报告也有专门强调：过去5年，我们用心用情解决群众“急难愁盼”问题，紧紧依靠全区人民打好疫情防控、村改攻坚、安全生产、环境整治等系列硬仗。面向未来，我们必须坚持一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，凝聚起推进现代化建设的磅礴力量。
坚持以人民为中心的发展思想，彰显“民本情怀 南海力量”，这是南海的活力之源。
2006年诺贝尔经济学奖得主费尔普斯在其著作《大繁荣》中，从历史角度着手分析人类社会繁荣的原因。他认为，现代主义观念下形成的现代经济带来了“大繁荣”的历史奇迹，而这种现代主义和现代经济的核心则来源于草根的创新和活力。
改革开放以来，以民营经济为代表的草根力量在南海生机勃发，推动当地经济总量突破3000亿元大关，工业体量突破6000亿元。但在新的发展阶段，南海同样面临着产业转型之困，其中一个表现便是新旧动能转换不畅。
从深层原因分析，是人的创新活力不足，导致了新动能的欠缺。解决的路径是，南海在经济发展动力转换上必须更强调激发人的积极性、主动性和创造性。由此，南海也将在经济发展中体现出更浓厚的民本情怀。
城市治理中，市民日益增长的需求决定了城市精细化、智慧化管理的提升方向和提升水平，倒逼南海城市治理手段追赶上城市建设的步伐；而承担着城乡融合改革重任的南海，也需要形成覆盖城乡、能够广泛动员基层群众的基层治理体系，以此实现共建共治共享。
“改革先锋”南海已经步入了改革“深水区”，改革的阻力和障碍日渐增大、增多。要确保改革顺利推进并取得成效，把人民根本利益当作改革着眼点是关键。通过顺应最广大的民意，南海方能减少改革的阻力，高效破除体制机制的束缚，为经济社会发展进一步松绑、赋能。
党员领导干部作为国家制度的执行者、服务人民的践行者，则必须要坚持民本情怀，充分发挥制度优势，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”贯彻于为政始终。这意味着，将人民至上落到工作实处，同样是南海破题干部活力之困的关键一招。
“财须民生，强赖民力，戚恃民势，福由民殖。”过去南海的成功由全体南海人民共同实现、共享成果；未来现代化活力新南海必定要以全体南海人民作为主体和依归。而对于心系大众的“闯将”，此次党代会也为他们“加油鼓劲”：只要符合国家大政方针、符合群众根本利益，符合事业发展需要，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改。
如果说“民生至上”是活力新南海的底色，那么“共同富裕”刻画出活力新南海的高位水平线。
共同富裕是一种更高阶段的社会形态，也是一场深刻的社会变革。党的十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。先行地区如浙江，已开始在高质量发展进程中扎实推进共同富裕示范区建设。
地处粤港澳大湾区核心位置，得改革开放风气之先的南海，积累了厚实的家底，也正努力从改革中激发共同富裕活力。2019年，南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。省委深改委在批复中便提出：南海要奋力在城乡全面融合、乡村全面振兴、全体人民共同富裕上走在全国前列。
殷殷嘱托让改革闯将勇毅笃行。面向“十四五”，南海提出到2025年地区生产总值要超过4000亿元，居民人均可支配收入增长率与经济增长基本同步。党代会报告还描绘了一个令人向往的现代化活力新南海：产业活力持续迸发；城市活力更加蓬勃；人的活力不断释放。
这是一个奔向共同富裕的现代化活力新南海。
面向未来的民生目标中，南海着重提到公共服务优质均衡、触手可及。这表明了南海在“做大蛋糕”的基础上，将更重视“分好蛋糕”，以“民本情怀”不断提高收入分配质量，不断缩小城乡差距、收入差距和地区差距，激发全区人民共创共享美好生活的蓬勃动力。
积极探索共同富裕新路径，南海将聚力民生服务改善，这是一次高位再谋划、再提升。相应地，在此次党代会上，南海首次提出打造“全民友好型城市”，顺应人民美好生活新期待，促进人的全生命周期公共服务优质共享。用更通俗的话说就是，要在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上不断取得新进展。
美好生活不只局限于物质层面。到千灯湖欣赏水幕灯光秀，在西樵山下、听音湖畔诗意栖居，走出家门口就能感受融和共治的邻里氛围……南海目前的努力探索，正通向市民精神普遍富足、人与自然和谐共处、社会和谐向上的康庄大道，促进人的全面发展。
民生连着民心，民心凝聚民力。期待以共同富裕为追求的民生工作赋予“品质彰显、幸福宜居”更深刻的内涵，为建设现代化活力新南海凝聚起更大的合力。
孩童在公园嬉戏。 宋兹檀 摄
（作者系南方日报记者）
【联合出品】南方报业传媒集团佛山分社、南海区委宣传部、南海区委政策研究室
【策划】林焕辉
【统筹】赵进
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