佛山市南海区在落实推进制造业数字化智能化上迈出了实质性的一步。10月28日，南海出台《佛山市南海区制造业数字化智能化转型的若干措施》（下称《措施》）和修订后的《佛山市南海区工业互联网产业发展扶持办法》（下称《办法》）。

根据初步测算，结合《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》的财政配套投入及两份政策的财政支持，预计未来三年南海将投入超过65亿元用于推动制造业数字化智能化转型，预计能撬动巨大的企业和社会投资。

此次出台的两份政策，南海区立足其中小微企业多、产业集群多的特点，紧盯重点领域和关键环节，精准发力，推动南海制造业数字化智能化转型发展迈出新步伐、见到新气象，努力将南海打造成为佛山市制造业数字化、智能化转型引领区和示范区。

加码部署配套政策

中小微企业最高获300万扶持

作为制造业大省，制造业数字化智能化转型是省市区各级的一个重点工作。今年以来，《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》《佛山市制造业数字化智能化转型发展实施方案》和《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》等多份文件印发。在此基础上，此次南海区再部署、再加码推出两份区级配套政策。

此次出台的两份文件最大的亮点之一就是大幅覆盖南海中小微企业，更多的中小微企业在数智化转型过程中有望获得政府扶持。比如，《措施》给予中小微企业按照项目投入总额的50%、最高300万元扶持，从而打造南海区中小微企业数字化转型标杆。

同时，《措施》还引导中小微企业产业集群抱团转型，比如，区内认定的中小微企业产业集群数字化转型示范项目，每年给予集群牵头单位500万元服务额度。产业集群联合体服务南海区中小微企业达到10家以上，再给予集群牵头单位不超过300万元奖励。

《措施》引导中小微企业产业集群抱团转型。

这样的设置与南海的产业结构相吻合。从个体来讲，南海现有工业企业约6.9万家，其中规上工业企业3406家，南海企业95%以上都是中小微企业，数智化基础比较薄弱；从结构来讲，南海多为传统制造业，很务实，但同时守成意识浓厚；从集群来讲，南海有10个200亿元以上产业集群，超过一半是传统产业，重点产业集聚度不高。

不仅是南海，事实上，全省乃至全国范围内要全面推进制造业特别是中小企业的数智化转型还面临很多挑战。比如，数字化改造往往需要一定的资金投入，对广大中小企业来说是额外负担，且对新事物的不确定性有担忧。

“我们从2019年开始推进数智化建设，主要投入在智能仓储物流、智能设备、信息化软件与硬件实施顾问等，完成全部改造后，产值预计能从3亿多元增长到8亿多元。”佛山市南海科日超声电子有限公司常务副总经理李荟说，目前整个智能工厂已经投入近4000万元，这对于中小企业来说是一笔不小的投入。

“数字化智能化改造是企业必须要去全力推进的一项工作，但跟大企业不同的是，中小微企业投入时候必须要算好投入产出比。”广东伟邦科技股份有限公司董事长潘伟欣说，目前企业也正在建设一个全新的智能生产制造中心，各级政府出台的政策，让企业更有信心去投入，也希望可以获得政府的扶持。

在此背景下，《措施》和《办法》的出台无疑将推动更多的中小微企业进行数智化转型。“此次出台的南海区专项政策，一方面将政府引导制造业数字化、智能化的决心和信心传达给企业，另一方面也通过资金的使用，助力企业跨越‘不想转、不敢转、不能转’的瓶颈。”佛山市南海区委常委盘石说。

一定程度上，南海中小企业的数字化智能化转型经验，可以为佛山全市乃至全省输出经验。

发挥“头雁效应”

加速推动产业集群数字化转型

除了突出对中小微企业的扶持外，此次两份政策对服务产业集群、软硬一体化和上云上平台、5G资费和解析二级节点建设及应用等方面的扶持力度也很突出。比如认定为建设工业互联网标识解析二级节点的项目，按项目建设金额的30%给予项目牵头单位一次性奖励，最高奖补金额不超过200万元。

《措施》提出，每年给予上级认定的产业集群数字化转型示范项目的牵头单位300万元奖励，每年给予区级认定的产业集群数字化转型示范项目牵头单位500万元奖励。

一直以来，南海是佛山乃至全国重要的制造业基地，有色金属、五金、汽车零部件、纺织、模具、家具等众多产业优势突出。例如，西樵镇的纺织产业在国内行业市场占有率超过20%，全镇共有纺织企业1100多家，规模以上工业企业130家，从业人员约6万人；里水模具企业共计200余家，年产值约为30多亿元。

显然，产业集群数字化转型需要龙头企业发挥“头雁效应”，带动产业链中小微企业“上云用云”形成高效协同的高水平产业链供应链体系。

南海产业集群龙头企业早已开始探索。作为佛山泛家居行业佼佼者，佛山维尚家具制造有限公司（下称“维尚家具”）在2018年就加入了佛山泛家居行业工业互联网标识解析二级节点体系，其依托于佛山工业互联网标识二级节点搭建，可实现企业内部、企业间生产要素信息的互联互通，支持企业开展产品追溯、产品全生命周期管理、远程故障诊断和维护等创新应用。

如今，通过数字化改造，维尚家具实现生产关键设备数据实时采集与互联，并将海量设备信息进行及时分析与处理，达到动态智能管理目的；实现设备运行率达到99.82%；设备故障率下降至0.18%；设备有效利用率达到85%。

南海还对既有政策《佛山市南海区工业互联网产业发展扶持办法》进行了修订。相比之前，《办法》进一步加大了扶持力度，扩大了奖补范围，调整了奖补力度。

比如，支持企业搭建与行业应用系统相结合的5G定制专网，单个项目按照实际投入的30%予以资助，最高不超过500万元；企业生产过程中应用5G数据流量服务、5G公网专用、5G专网、5G专用线路服务费用，按不超过服务费用的30%予以补贴，每年补贴最高50万元。

在企业上云上平台方面，《办法》提出，南海区制造业企业购买使用南海区认定的“上云用云”应用服务目录的产品，且取得明显效果，每个项目按照“上云上平台”项目合同金额的50%奖补，单个企业每年奖补金额不超过40万元。

笔者留意到，《办法》中也有不少能强有力撬动企业积极性的条款，比如软硬一体数字化改造项目奖补在市级基础上将奖补比例从10%扩大到30%，大幅突破以往固定资产奖补比例，最大限度的惠及投资在千万级别的小微企业，预计能撬动巨大的企业和社会投资额。

继续保持“领跑”

创造数字化智能化转型经验

此次两份政策的出台，意味着南海在推动数字化智能化建设方面有了实实在在的抓手，可以预见，随着政策的发布实施，越来越多的南海中小微企业将加“数”前行。

事实上，南海谋划推动制造业数字化转型起步早、步伐快、力度大，有很好的先发优势。早在2018年，南海就以建设广东省首个工业互联网创新应用示范区为起点，大力推动制造业数字化转型，并且创造了很多个“首个”：建成启用了全国首个工业互联网标识解析二级节点；获得首批工信部工业互联网试点示范项目；成立了全国首个县区级工业互联网产业联盟；建设了全国首个工业互联网创新中心； 引进了投资额超百亿元的“腾龙湾区数据中心”项目，是目前佛山最大的在建数据存储项目；截至今年9月底，南海累计建成5G基站4639个，在全市五区中位列第一……

此外，南海还引入阿里云、华为、腾讯、京东、百度、富士康工业富联、徐工汉云、东华软件、奇安信、腾龙湾区等互联网头部企业，为南海区制造业企业提供工业互联网创新应用解决方案。凭借着一系列的举措，南海在基础设施建设、龙头企业数字化、公共服务体系搭建、服务商生态集聚等方面取得了明显的先发优势，并继续保持“领跑”。

今年8月11日，南海区召开制造业数字化智能化转型发展工作现场会，在佛山全市的要求下进行了自我加压，制定了“持续领跑”的目标，提出到2023年，全区规模以上工业企业及重点工业园区实现5G全覆盖；打造30个数字化示范工厂；100个数字化示范车间；带动4万家各类企业“上云用云”；开展不少于7个产业集群数字化转型试点；引入培育数字化转型服务商60家等。

在此次两份政策发布前，南海区委副书记、代区长王勇先后走访了富士康工业富联佛山智造谷、佛山市洛可西西服饰科技有限公司等工业互联网公共服务平台和企业，并召集专题会议研究扶持激励措施，支持企业、行业和社会广泛参与，共同推动制造业数字化智能化转型，助力经济高质量发展。

“我们一定要紧紧扭住数字化智能化这个关键，大力推动企业‘上云上平台’，推进产业集群转型试点。”佛山市南海区委书记顾耀辉说，通过系列举措，南海要打造一批数字化智能化转型标杆，加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。

【撰文】李慧君 李伟婵