开年以来，南海以“开局即开战”的姿态全力冲刺。过去一个多月里，南海大地项目启动、动工潮此起彼伏，一片红火。其中，沿着南海与广州接壤的94公里边界，更是传来了阵阵“春雷”。

从北边的里水里湖新城，到中部的大沥广佛湾，再到桂城映月湖中央人文区，南海东部三镇街通过一个个重磅项目、平台的发布和启动，加快参与广佛极点建设，成为疫情后广佛全域同城全面提速的重要注脚。

掀起新一轮同城化热潮

开年以来，一系列项目正在加快重塑广佛交界面貌。

3月1日，里水镇里湖新城核心区，邓岗社区整村改造项目正式启动，打响了里湖新城旧改的第一炮，吹响了新年里水城市更新的号角。

里水与广州白云区接壤，把握广佛全域同城新机遇，里水正着力打造“里湖新城+里水镇区+广佛青创城”30平方公里新核心城区，向东紧密对接白云区，推动里水从里水河时代迈向珠江时代。

其中，里湖新城位于粤港澳大湾区腹地、广佛超级城市的核心区，是南海区“七湖三湾一站一园”的重要组成部分，与千灯湖遥相呼应，承载着里水的“城市梦想”。

邓岗整村改造项目位于里湖新城核心地段，项目范围约1972亩，目前已经纳入南海区旧城镇旧村居改造三年计划第一批项目，将打造成为里湖新城全面迈向城市化的先行城区。邓岗整村改造社区的落地，对于推动里湖新城加快建设具有很强的示范效应。

邓岗整村改造项目是里水重塑城市、产业空间格局的缩影。在2月27日举行的南海区城市更新项目及土地推介会上，里水共有26个项目正式对外推介，当中就包括邓岗整村改造等8个旧村居改造项目，此外还涉及沙步工业园等15个工业区改造提升项目、11个产业载体项目和3个商住出让项目，总计约18679亩。随着这些项目的加快落地，将为里水城市焕新提供重要动力。

把目光从里水向南移，在大沥镇，另一个被寄予厚望的平台正在加快推进。2月23日，广佛湾重点项目启动仪式在大沥举行，投资25.4亿元的建发星中创太平智造产业项目等十大“过河进湾”项目集中动工，投资超30亿元的大沥镇循环经济产业园项目（沙岗）等36个重点项目集中签约，还有110个重点项目正式发布。

“广佛湾”被认为是广佛同城的一个里程碑。2021年3月，由荔湾区和南海区共同合作，决定先行启动共建广佛新城核心区23平方公里土地，在此区域进行广佛新城先导区标杆建设。这也是广佛同城从市级合作迈向区级合作的重要探索。

随着一批重点项目的启动，广佛湾正加快从蓝图变为现实。大沥作为广佛湾的重要组成部分，以广佛湾作为牵引，提出将用5年时间，筹集投入2500亿元资金，聚焦新中心战线、新动能战线、新文化战线，打破制约大沥当前发展的困局，推动大沥从佛山边界，向广佛同城下的“中心大沥”跃变。

从大沥继续往南看，一河之隔的桂城被认为是过去10多年来，广佛同城最大的受益者之一，引领着佛山的城市化发展。站在广佛全域同城的大背景下，桂城对于自身城市发展有了更高的目标。

2月6日，桂城发布了映月湖中央人文区建设计划，提出未来10年将投2000亿元启动六大工程，全方位升级片区软硬件，为区域高质量发展聚集人气以及各类创新资源，推动映月湖片区崛起。

映月湖中央人文区“横空出世”，让桂城千灯湖、映月湖、文翰湖三湖联动的发展路径愈发清晰，推动桂城总部经济、高端生产性服务业、高端都市型制造业齐头并进蓬勃发展，成为广佛全域同城背景下，城市高质量发展的新典范。

随着季华实验室二期的投用，三龙湾南海片区加快崛起科创新高地。文翰湖畔供图

立足广佛极点空间新格局

春江水暖鸭先知。镇街是广佛全域同城的桥头堡，南海东部三镇街动作频频的背后，是对广佛极点带来全新机遇的敏锐洞察。

2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）印发，首次提出了“广佛极点”的概念。今年是《规划纲要》印发4周年，广佛极点的建设路径愈发清晰，迎来了发展的全面提速。

2022年8月，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》（下称《规划》）发布，明确沿两市197公里南北边界线共建广佛高质量发展融合试验区，到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，全域同城化实现新跨越。同时，广佛地区生产总值将达到5万亿元左右，实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

立足广佛全域同城化发展现状和最新要求，《规划》提出着力打造“一区三轴一环”的空间格局。其中，“一区”指的是南北向的广佛全域同城化引领区，沿两市197公里南北边界线，高水平共建广佛高质量发展融合试验区，包括“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”先导区和“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—顺德”四个试验区片区，加快探索试验区边界去行政化，引领带动广佛高质量一体化发展。

而“三轴”为东西向的广佛全域同城化发展轴，着力打造三条功能定位清晰、要素流动顺畅，内接外联、各有侧重的东西向同城化发展轴。

作为与广州接壤边界最广的区，南海在“一区”的建设中直接参与了一个先导区和两个试验区片区建设；而在“三轴”中，中部核心发展轴和南部新兴发展轴两条轴线穿过南海，南海成为新一轮广佛全域同城的重要担当。

在《规划》的指引下，广州、佛山相向而行的步伐也在加快。今年2月公开征求意见的《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》首次提出“南建新城、北筑核极、东立门户、西联广佛、中兴老城，统筹山城湾海、强化湾区核心”的概念。

在西联广佛同城方面，聚焦广佛同城，广州将以区域协同治理为纲，围绕“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设总体规划空间布局，探索连片更新、全域土地综合整备、发展权转移等差异化的一地整备与更新模式，促进试验区空间质量、产业结构、人口素质和社会结构同步提升，实现广佛边界地区高质量发展融合与整体现代化。

为了更好地推动与广州的连片发展，佛山同样对国土空间规划进行了调整。根据去年公示的《佛山市国土空间总体规划（2020—2035年）》草案，佛山中心城区拟新增纳入陈村、北滘、大沥三镇全域，其中大沥面积最大，由此也为南海城市整体发展格局打开了全新想象空间。

“行政有界，经济无疆。”华南理工大学教授、博士生导师袁奇峰认为，佛山新的国土空间总体规划中心城区体现了强中心和强统筹的概念，呈现了佛山拥抱广州、和广州一起共建广佛主城的态势，这对广州、佛山来说都是重要利好。

在一系列利好因素叠加下，南海正通过优化自身城镇空间格局，全力融入广佛极点发展大格局。

根据南海最新的空间格局规划，南海将推动构筑“一主一副、两轴多片”城镇空间格局。其中，“一主”包括千灯湖、广佛湾、映月湖和文翰湖，全面融入佛山中心城区；“两轴”分别为千灯湖城市发展轴和广佛全域同城发展轴。

不难看出，向东拥抱广佛全域同城，是南海未来城镇空间布局的重要支点。

“融城进湾”镇街抢先机

随着广佛全域同城的提速，南海各镇街积极谋篇布局，加快“融城进湾”，在新一轮同城化热潮中抢占先机。

去年8月召开的里水镇四届人大三次会议上，里水就明确了广佛全域同城是里水发展的最大机遇，发挥自身产业发展优势，里水提出要通过“大胆融资引资，完善城市配套，积蓄发展动能”；要在环境建设、配套设施、投资环境等方面加大投入，适度超前地把里水的基础设施和城市配套搞上去，让来到里水的客人以小城的成本享受到大城的配套。

在里水的“强中心”战略中，广佛青创城、里水城区、里湖新城组成新中心城区承载着不同功能。其中广佛青创城计划投资462亿元，未来将建成对年轻科创社群具有强大吸引力的产业社区，打造广佛同城背景下“不在广州，却是广州”的高质量产城融合示范片区。

今年在全力拼经济的基调下，里水向东发展的步伐不断加大。里水提出将深化广佛青创城产业、城市方案设计，首期投入50亿元推动城市品质提升、基础设施建设、连片城市更新三大工程，探索推进里湖新城片区综合开发，加快里湖新城二号桥、中轴线公园启动建设。有轨电车、广佛西环、碧江大桥（佛山段）、桂澜路北延线（一期）等重大项目将推进建设。

大沥是广佛接壤最长的镇街，也是广佛道路衔接密度最高的片区。去年大沥提出了“过河进湾”发展战略。“过河”就是跨越佛山水道，与桂城深度融合，建设22平方公里的沥桂中轴新城，积极融入千灯湖中央活力区，加快沥桂一体融合。“进湾”就是打破广佛边界，高起点谋划建设近30平方公里广佛湾，树立广佛融合新标杆，乃至在大湾区中占有更重要的地位。

而在广佛湾重点项目启动仪式上，大沥再次提出了“中心大沥”的发展愿景，实施城市客厅、幸福品牌、绿美大沥、湾区通衢、欢聚消费“五大行动”，以重点片区引领和统筹城乡融合，高品质推进新型城市化，打造集美学之城、公园之城、网红之城于一身的“绿美大沥”，成为南海、佛山乃至粤港澳大湾区广佛极点的城市客厅。

在《规划》中明确提出，推动形成“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局，有效支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和广珠澳科技创新走廊建设。

推动创新发展离不开人才支撑。为了更好地吸引科创人才和各类高素质人才落户，2月21日，桂城发布了全新城市战略目标，提出将桂城全域打造为人才乐园，以人才集聚引领区域高质量发展。

桂城提出将通过沃土育才、雨露润才、煦阳暖才、生态聚才四大行动，助力人才在桂城茁壮成长。按照计划，桂城将力争至2026年实现R&D投入占GDP比重达4%，国家高新技术企业超1200家，创新创业团队增至300家，高层次人才总量达到5000名。

通过打造人才乐园，既是桂城顺应科创都市化、工业回城趋势的必然选择，也是桂城应对湾区城市竞争、实现产业高质量发展的本质要求，更是桂城高位再出发、自身向上发展的必由之路。

■相关

推动广佛“科创同城”，三龙湾科技城创新资源加快集聚

《广佛全域同城化“十四五”发展规划》提出，依托广州南站片区、荔湾国际科技创新产业区、东沙片区及佛山三龙湾科技城，共建广佛科技创新产业示范区，打造更利于广佛创新资源要素自由流动、深度融合、集聚发展的创新廊道和生态圈层。

佛山三龙湾科技城作为广佛科创融合的重要平台之一，近年也不断加快发展步伐。其中，以文翰湖为核心的三龙湾南海片区，总面积为30.3平方公里，与广州南站一桥互联，定位“三龙湾科技城·中央科创区”，聚焦科创、文创、数字经济、总部经济、先进制造、高端服务等产业核心，成为近年南海乃至佛山最受瞩目的科创热土。

3月9日，位于该片区的季华实验室二期基建项目已完成验收，意味着文翰湖畔的“最强大脑”将再次扩容。

就在一天前，宏旺集团总部大楼也正式封顶，该项目建成后，将成为三龙湾南海片区的标志性建筑和城市发展的“金名片”，预计每年为本地带来不少于100亿元的产值，不少于4500万元的税收。

从地图上看，宏旺集团总部大楼与季华实验室都处于三龙湾南海片区文翰湖国际科创小镇内，既是三龙湾科技城重点布局的科创核心，也是佛山谋划的“十大创新引领型特色制造业园区”中，佛山三山显示制造装备产业园的所在地。可以说，这里就是三龙湾科技城高质量发展的引擎，也是佛山高质量发展的关键。

未来，三山显示制造装备产业园将依托季华实验室牵头实施广东省“璀璨行动”，建设形成全产业链协同创新的新型显示制造装备产业集群，努力打造成为国内领先的显示制造装备研发和生产基地。

时间再往前拨，今年初，紧邻季华实验室、位于三山显示制造装备产业园核心区的三龙湾数智科创产业园项目也动工。该项目规划面积约29万平方米，总投资约20亿元，建成后将携手季华实验室“璀璨行动”，以新型显示、电子信息、芯片为主导产业，构建出以先进制造业为支撑的现代产业体系，打造以中试研发、总部办公为主要业态的科创综合性园区。

随着和科创资源的加快集聚，未来，三龙湾南海片区将着力打造成为科创要素高度整合、科创企业高度集聚、科创人才高度活跃的主引擎和动力源，以创新策源掀起科创热浪，为城市经济转型升级赋能，成为佛山对接广佛融入湾区、走向世界的桥头堡。

广佛同城重点交通配套全面提速

广佛同城，交通先行。随着全域同城的加快，一批重大交通项目建设也在同步提速。

在广州大坦沙岛旁，一座新建超过100米的“巨塔”引人瞩目。2月下旬，广佛大桥一期工程主塔顺利合龙，未来将使南海大沥与广州城区的连接翻开新一页。目前，广佛大桥桥梁土建工程已基本完成，有望在2024年3月完工。届时，广佛之间将增加一条交通要道，大大缓解大沥的对外交通压力。

聚焦打通连接湾区的交通节点，实现外联内畅，未来大沥还将攻坚23条连接广佛的规划通道，让广佛同城更畅达。推进广湛高铁、广南联络线、佛穗莞城际轨道及佛山地铁5、6、8、10号线建设，大沥将力争在高铁进城、轨道入网的时代，从手无寸“铁”，变成铮铮铁骨，融入大湾区“1小时轨道创新圈”。

在里水，南海区有轨电车里水示范段工程（下称“里水有轨电车”）及配套市政道路全部复工复产，主体部分处于土建施工阶段。里水有轨电车始于规划的里湖新城中轴线里湖新城站，线路沿环镇北路、草场工业大道、里广路敷设，止于里横路站，是南海推进广佛全域同城化，构建广佛都市圈的重要举措，为优化城市交通结构和带动沿线区域土地开发起到重要作用。

此外，里水镇环镇北路工程项目（里官路至佛山一环段），环镇北路工程（佛山一环—东秀路）项目，草场工业大道和里广路改造工程等3条市政配套道路项目同步推进。

2月6日，三龙湾大道及相连道路综合提升工程（路面品质提升工程）复工仪式在三龙湾南海片区举行。作为三龙湾南海片区“畅达三山”品牌工程项目之一，三龙湾大道不仅是三龙湾科技城的门户大道，也是佛山的形象工程，对未来城市品质提升具有重大意义。

三龙湾大道及相连道路综合提升工程（路面品质提升工程）拟对三龙湾大道双向主辅路进行改造提升，预计2023年4月完成项目建设。

【撰文】孙景锋 肖莎莎