在采访海口村的过程中，让记者感受最为深刻是，是无法忽视的乡村振兴中的最小治理单元——村民小组，作为乡村治理的最小单元，村民小组治理是“小微治理”的组织载体，它内在的治理能力、治理潜力不容忽视。相反，村民小组对于基层治理的意义，非常值得关注和挖掘。（点此查看佛山海口村的“治理经”）

海口村有7个生产队，即7个村民小组，从历史渊源上来看，大都分属不同的宗族支系。而今天，禅西大道从村东面穿过，城市快速道路季华二路则把村分为南北两片。这也似乎正是海口村曾经的利益格局的写照。平衡各村民小组的利益，探索村庄发展的动员机制，从村民小组入手做工作，是村委会能够化解10年痼疾的关键点，而调动村民小组参与乡村振兴的积极性、帮助村民小组找到乡村振兴的实践路径，已经成为村委会一级的重要工作内容。记者认为，探讨和关注村民小组对于乡村振兴与乡村治理发挥的重要作用，成为观察和总结海口村治理经验的一个重要维度。

很多时候，我们对于乡村基层治理的关注，主要聚焦在行政村一级。行政村作为国家与基层社会的连接点，村委会干部身上，传统与现代、地方规则与国家法律、当家人与代理人等角色交织在一起。而村民小组作为乡村治理体系中最基层的治理的单元，是乡村治理当中最为细密的组织网络，行政村一级的村委会如果能够在组织动员能力、秩序维持能力和利益平衡能力中表现不俗，积极培育村民小组的治理能力，拓展村民自治的实践形态，实现村民自治单位的不断下沉，成为海口村这类村庄化解基层矛盾、提高基层治理水平、实施乡村振兴的关键所在。

在对禅城一些村庄的走访中记者发现，经济社与经联社二级经济结构的存在，使得村民小组成为实现乡村有效治理中无法忽视的重要变量。一个事实是，村民小组内部是一个真正的熟人社会，小组内部在某件事情上达成一致意见，代表的是村民小组内部的公共利益，村集体意见、公共事务开展等过程中，村民小组的力量并没有虚化或者弱化，相反是强势存在的。

以海口村的治理为例，村民小组成为村民利益表达的中介环节，村民小组之间的利益博弈成为能否化解该村土地利益问题的关键，而这也是土地问题破解的关键。在治理过程中，村民小组的治理主体、治理资源、治理动力等都是丰满而生动的。

在海口村的实践中，记者发现，提升村民小组的治理能力，充分调动村民小组一级的治理资源，已经成为这个村党委关注的重点。以村委会少量资金介入，撬动各村民小组开展安全小区建设的积极性；村民对某个池塘水质和环境不满意，村委会有责任帮助村民小组从发现问题、村民提出问题开始，到如何解决问题，形成公共服务供给和提升的闭环；在推动乡村振兴的过程中，带领村民小组长前往禅城、南海周边先进村进行学习“取经”，在村民小组之间形成“比学赶超”的氛围……乡村振兴真正逐渐下沉到村民小组一级，能够带动所有村小组自觉主动融入到乡村振兴的步伐中来，这是海口村在乡村振兴中摸索出的重要秘诀，也是打开基层善治的重要开关。

【记者】阎锋

【摄影】戴嘉信