继佛山西站、三水南站之后，佛山市中心将迎来“高铁进城”的时代。

日前，“佛山市自然资源局国土空间规划编制（广湛高铁佛山站枢纽地区综合规划及控制性详细规划）”进行公开招标，广湛高铁佛山站选址在佛山中心城区北部佛山火车站原址，距离佛山老城区仅2公里。

在竞相抢夺高铁流量入口的时代，无论是铁路的建设，还是站点选址，对拥有万亿GDP，今年刚跻身新一线城市的佛山而言，意义十分重大。

作为首条直接连通广州、佛山、湛江三地城市中心的高速铁路，广湛铁路将一头串联起广佛极点，另一头向西延伸至粤西乃至海南，从而让佛山置身于粤港澳大湾区和海南自贸港两大国家战略发展区域交集的格局下谋划更大的发展。

作为佛山中心城区的第一个高铁站，广湛高铁佛山站将带动人流、物流、信息流等要素直接注入禅城，将进一步强化当地的中心地位、功能布局，这也为禅城的新一轮发展带来更多想象空间。

广湛高铁始发站位于广州火车站，途经佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等6市，终点站位于湛江北站，共设10个车站。

“禅城应该提前在城北片区谋划思考建设枢纽型高铁新城，以提升整个中心城区的功能格局。”今年的佛山市两会上，禅城区委书记黄少文参加分组讨论时如是表示。

枢纽之争

新一线城市竞相抢夺流量入口

放眼全国，高铁建设不仅成为推动城市发展的引擎，更被视作衡量一座城市的资源吸引力和全国影响力的关键要素。

第一财经·新一线城市研究所发布的全国城市商业魅力排行榜中，今年共有15座城市跻身新一线城市。其中，佛山首度入围。

纵观这些新一线城市，不少都具有城市枢纽的特征。其中武汉、天津、郑州、沈阳、长沙是传统的“火车拉出来”的城市，在高铁时代，其作为全国重要交通枢纽的地位更进一步彰显。

即使并非传统意义上的枢纽节点，近年来，一些在交通上相对后发的城市也成功抓住了高铁突进时代的风口，借助高铁带来的海量人流、物流和资源异军突起。

2011年京沪高铁通车，在相城设立苏州北站。苏州依据“以站建城”模式逐渐发展成为高铁新城，这里距离上海仅20分钟车程。

高铁新城建设，带动产业、城市配套、道路框架等上百个项目的建设，吸引众多高新产业和高端人才落户。2018年，苏州成功进入“新一线城市”行列。

而在近400公里外的合肥，这座内陆城市也因为高铁实现了“鲤鱼跃龙门”。2008年合宁高铁开通；同年合肥站开通到上海的高铁；次年，合武铁路开通……实现1小时到南京，2小时到武汉，3小时到上海、杭州，4小时到北京、福州。其中，合肥南站已成为华东四大高铁特等站、国家级综合交通枢纽、亚洲地区特大型交通枢纽之一。

高铁红利带动要素资源加速汇集，联合利华等大型企业从上海转移至合肥，进入了迅猛发展的快车道。

2018年，合肥的常住人口达808.7万人，与佛山一同被列入特大城市范围。2018年，合肥GDP达7822.9亿元，与佛山还有2100多亿元的差距。2019年，合肥GDP达9409.4亿元，与佛山差距缩至1300多亿元，距离万亿城市仅有一步之遥。与佛山一样，合肥也是今年首次跻身新一线城市之列。

返观佛山，高铁建设仍需加把劲。两年前，佛山西站才正式开通，比合肥迟了整整9年，目前佛山仅有三水南站、佛山西站两个高铁站点，这对支撑拉动一座GDP破万亿城市的发展，明显是不够的。

广湛高铁的到来，将在中心城区禅城设站，将更利于佛山借力借势高铁这个“流量入口”。

从这几年的运作情况来看，佛山西站和三水南站由于地处相对远离城区，对城市的拉动效应并未充分凸显。而广湛高铁的站点依托现有佛山火车站，具有引流基础。其地处的城北片区又是佛山“强中心”战略下的城市中轴线北门户，凸出商务办公、文化休闲和生态宜居的功能特色，相信未来将会形成引人聚人的“大磁场”。

广湛高铁佛山站站点就选址在佛山火车站原址。南方日报记者 戴嘉信 摄

目光向西

从大湾区到海南自贸港

从线路走向来看，广湛高铁的到来也为佛山对接两大国家战略——粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设，打开了新的通道。

作为广东省建设里程最长、投资最大的高铁项目，广湛高铁始发站位于广州火车站，途经佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等6市，终点站位于湛江北站，共设10个车站。

这段全长约400公里的铁路连通了几个关键的战略要点。

在广湛高铁的前端，串联起广佛肇三座大湾区城市，其中广佛更是大湾区重点打造的三大极点之一。

广佛极点的打造，有赖于广州、佛山两座超级城市的强强联合，以10多年同城化为基础，其中轨道交通正是两地互动发展的有力助推器。

2010年广佛地铁开通，掀起了广佛同城第一波高潮。从最初的交通先行到如今产业互动、政务互认、人才交流，广佛携手取得不少成果。

近年来，站在大湾区建设的背景下，广佛两市提出推进全域同城化，这次的目光瞄准高铁——以广州南站为核心，建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区。

广湛高铁的修建，从广州东部片区到佛山城北片区，“高铁进城”为两地同城化另开新局。广佛城市中心之间的直接联系将更趋紧密，推动大湾区人流、物流、信息流等加速流动。

从广佛极点出发，广湛高铁还将通向粤西更为广阔的发展空间。

目前来看，佛山对外联系的网络中，对粤西的高铁连接较为薄弱。广湛高铁通车后，从佛山城区到湛江北站仅1.5小时。广大粤西地区将纳入佛山的“1小时交通圈”，作为珠江西岸的龙头城市，佛山与粤西地区的辐射互动将更加密切。

“佛山中心城区禅城是岭南文脉的发源地，粤西是以大山大海自然风光著称，广湛高铁将串联起两地的旅游资源，推动旅游业的互补发展。”禅城区委宣传部常务副部长、区文广旅体局局长何永庆对两地的产业往来颇为期待。

在广湛高铁推进的同时，从湛江到海口的湛海高速铁路也在去年底动工，预计与前者同步于2024年建成通车。未来两条线路将无缝对接，从粤港澳大湾区进入海南自贸港将更加便捷。两大国家战略发展片区将再次交汇，而佛山禅城也将成为其中节点。

高铁站选址佛山火车站，既方便市民出行，也有利于加速城市群一体化进程。南方日报记者 戴嘉信 摄

连接中心

依托原址打造高铁新城

高铁时代的到来，不仅拉近城市群的物理距离，加速资源的流动，更推动城市内部空间的重塑。

基于建设成本、环保等因素考虑，此前我国大部分高铁站采用“站城分离”建设模式，选址远离市区。因此加大了人们接驳高铁的交通成本，在高铁的方便快捷之外又造成了不便。

“当前还有传统观念认为铁路对城市有分割，加上中心城区拆迁成本较高，不少高铁站都距离中心城区较远。”佛山市人大代表、农工党佛山市委会秘书长陈光陈光表示，目前佛山的高铁枢纽站佛山西站就位于城市中心区的外围，制约了客流量的提升。

事实上，2018年，国家发改委等多部门等联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，指出高铁车站新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保群众乘坐高铁出行便利。

此次修建的广湛高铁正体现这一理念。线路全线贯穿广佛湛三地中心城区，充分实现了城市中心之间的无缝对接。

值得关注的是，佛山市自然资源局国土空间规划编制（广湛高铁佛山站枢纽地区综合规划及控制性详细规划）明确，将在位于佛山中心城区北部的佛山火车站原址进行改造升级。而正在建设的佛山地铁3号线也在此设站。

在佛山“强中心”的战略下，佛山火车站及中山公园站建设被纳入佛山城市中轴线北门户的范围，定位打造城北科技、大健康产业带。但从目前的现状来看仍以汽配、五金、小商品等低端的专业市场为主，散、乱、差的业态布局与规划仍存在较大差距。

为提高站点周边区域土地利用价值，充分发挥高铁站对老城区的带动作用，佛山也提出，要及时开展城北高铁站片区的相关规划，明确功能定位，优化用地布局、提高 TOD综合开发效率，推动站城一体开发。

“佛山西站对南海的带动效应明显，作为中心城区，禅城有必要打造一个高铁枢纽。”陈光认为，利用广湛高铁在禅城设站的契机，加快城北片区的改造升级，建设中心城区的高铁新城，从而带动禅城整体的发展。

“经过几十年发展，传统火车站与中心城区已融合在一起，对周边业态发展具有很强的带动作用。”华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福认为，“高铁进城”是把城市中心和高铁相结合的一种重要战略，是在尊重城市中心高质量发展的一种发展模式。

【南方日报记者】罗湛贤

【摄影】戴嘉信