时间如天平，称量奋斗者的成果。过去的五年，佛山禅城的改革，不断探索、完善和发展，开创新局面。五年以来，禅城的改革频频获国字号荣誉：禅城区“一门式一网式”政务服务改革获全国推广，创建“全国社区治理和服务创新实验区 ”等等。
禅城既有改革的传统，更有敢想敢闯的改革精神。多年来，禅城以大数据、信息化贯穿改革的始末，担起使命和责任，勇立潮头，书写中心城区高质量发展的答卷。
禅城区“拿地即开工”改革试点。
大数据赋能，禅城政务服务改革驶向纵深
百舸争流，奋楫者先。佛山中心城区禅城深知，要打造高质量发展的首善之区，赢得发展新优势，改革创新是关键一招。
“没想到那么快就能处理完，在禅城办事非常方便。”10月25日，市民吴先到禅城区行政服务中心魁奇路大厅缴纳契税，在人流高峰期，他从排队到办完事仅用了35分钟。
市民办事的流畅体验，背后是多年来禅城区行政服务改革的支撑。
2014年3月，禅城就在全国首开先河，在行政审批领域擎起了“一门式”政务服务改革的大旗。
过去五年是禅城“一门式一网式”政务服务改革驶向纵深的重要时期。禅城让群众办事从“N门”简化到“1门”，从“1门”跃变为“0门”，为市民办事实现材料“零提交”、审批“不见面”、办事“零跑腿”。
除了便民，改革还针对企业办事的系列痛点，深化法人一门式服务。禅城为法人开通行政审批“快车道”，陆续推出了商事经营主题办（证照联办）服务、法人全生命周期、“证照联办、一照通行”、企业注销“一件事”等服务，让数据多“跑腿”，让企业零跑腿。
目前，禅城已全面实现企业开办全流程（商事登记、刻制印章、申领发票）0.5天内办结，其中商事登记环节1小时即办，真正做到新办营业执照“立等可取”。
好服务带来好口碑，禅城区行政服务改革受到了市民、企业的一致点赞。据统计，2021年上半年禅城区行政服务中心政务服务业务量超58万件，群众满意度99.98%。2019年中心获全国“人民满意的公务员集体”称号，今年中心获评首届广东省区县级政务服务标杆大厅荣誉称号。
过去几年，禅城改革一步一风景。在“一门式”改革的基础上，借助区块链技术，禅城陆续推出了区块链+公证、区块链+社区矫正、区块链+视力等应用，精准发力，让群众在各个方面有更多获得感。“区块链+数据反哺实现数据赋能政务服务改革”入选2020中国数字政府50强案例。
与时间赛跑，优化营商环境打造“禅城速度”
千帆竞发，勇进者胜。近年来，禅城进一步深化营商环境改革，成立区委全面深化改革委员会优化营商环境小组办公室，由区长挂帅，各部门一把手任小组成员，设立办公室、企业服务组、宣传组和督导组。并推出《禅城区深化营商环境综合改革行动方案》，提出五大环境共21项突破性重点改革举措。
为进一步推进法人一门式改革，禅城打造商事经营主题办（证照联办）“心”模式，实现企业办事效率再提速。 戴嘉信 摄
这是禅城首次将营商环境综合改革作为全面深化改革的系统集成工程去谋划改革。与此同时，禅城大胆探索“拿地即开工”新模式。与改革前比较，企业可节省4-6个月的审批报建流程。
“项目顺利动工的背后，是政府政务效率与时间的赛跑。”在去年底禅城区“拿地即开工”改革试点项目动工仪式上，广东道氏技术股份有限公司有关负责人说。
这项改革促进了道氏氢能及新材料产业园、投资10亿元的金意陶绿色家居产业园项目实现“拿地即开工”，创造了禅城区工程建设项目审批制度改革实施以来的最快审批速度。
随着改革创新的不断深入，营商环境的持续优化，禅城市场主体活跃度不断提升。数据显示，今年6月，禅城市场主体突破20万，每千人拥有市场主体138户、每千人拥有企业65户，创业密度在珠三角城市中稳居前列。
一系列改革持续温暖着企业的心。“做强中心城区功能完善的‘长板’，这将成为禅城营商环境的最大优势。”禅城区台商联谊会会长、佛山华国光学器材有限公司总经理周樑成说。他扎根禅城近30年，他认为，不断发挥禅城的城市功能优势，让企业及其员工安居乐业，是中心城区发展的题中要义。
在新的发展常态下，禅城依靠改革创新不断激发着内生动力，引领高质量发展。
打造新场景，探索智慧社会治理新方向
随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。禅城迫切需要探索创新理念，找到社会治理的新方向。
作为全国社区治理和服务创新实验区之一，近年来，禅城创新推动大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与社会综合治理、公共服务、基层党建等深度融合，力求搭建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造禅城的竞争新优势，构建更具“含金量”的强中心。
针对文明创建指标庞大，涉跨部门多，工作方式较为传统，管理效率有待提高等问题，2020年6月，禅城开始利用“大数据+文明创建”系统探索现代化创新治理之路。系统有力推动了全区创文工作提质增效，形成“文明实践、全民参与、共建共享”的生动局面，为佛山市在2020年以全省地级市排名第一的成绩顺利通过全国文明城市复评贡献了中心城区的力量。
从推出“楼长制”“榕树头议事厅”等，到利用“禅城智慧党建·共享社区”小程序让居民积极参与社区治理，“让城市变得更聪明、更智慧”的变革路线在禅城愈发清晰。
今年，禅城更是以智慧化基层社会治理改革为抓手，打造社会治理的新场景。
“日月昌明，松鹤长春。您的高龄津贴已到账，祝您生日快乐、身体健康！”近日，家住佛山市禅城区石湾镇街道季华社区的温国胜在70岁生日当天，收到一条高龄津贴已到账的提醒短信。
高龄老人如期收到“生日礼金”的背后，得益于禅城区“无感申办”便民服务改革。
今年以来，禅城启动智慧化基层社会治理改革，通过首次人脸识别认证授权、数据共享互通，建立个人、企业数据空间，自动调取用户数据信息并精准判断已办理或可办理的无感服务事项，变传统的“依申请办事”为无感的“政府主动办”，企业和群众无需申请、无需提交材料、无需来回跑腿，即可不知不觉中享受全生命周期“无感”政府服务。
改革之下，禅城基层治理体系和治理能力迎来新飞跃。刚领证结婚的市民，手机会自动收到免费婚孕检查套券；怀孕阶段，将获得免费产检券等；小孩出生后，会自动获取0至3岁儿童免费保健检查券；到了70岁，老人津贴也将直接划拨至个人账户……
禅城社会治理的成效，在智慧化手段的催化下，愈发看得见、摸得着。
【策划】段思午
【撰文】李晓莉
