禅城农村人居环境整治评选全市排名第二！2021年第三季度，在佛山市农业农村局对全市五区23个镇街45个行政村（社区）的农村人居环境整治情况进行的专项检查中，禅城区斩获82.17分的佳绩，而且禅城区四个镇街排名都比较靠前。张槎街道村头村、南庄镇杏头村还分别获得100万元奖励。

刚刚召开的禅城区党代会提出，要匠心雕琢城市精品、全面推进乡村振兴，在佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的新征程中用勇当尖兵。建设高品质的美丽乡村，绘就乡村振兴“全景图”正是题中之义。在新的发展起点上，禅城将继续深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造与湾区发展相匹配的美丽乡村。

石湾湾华村沿河涌两旁整治后成为村民休闲的好去处。

用心用情补短板

绣花功夫创新微改造

走进张槎街道村头村，首先进入视线的两条河涌，这两条环绕村而过的河涌，过去还曾因为水质问题多次被诟病，经过清疏河道、改装滨河护栏，沿岸景观提升等，现在成为点缀村居环境的”绿色腰带”。

作为第三季度全市人居环境专项检查的明检村，村头村投入了220万元，对此前破旧的沿街建筑，有的进行了拆除，有的则通过创意设计进行美化，并对此前凌乱的“三线”进行整治，村里此前的卫生死角，也建设成为供村民们休闲娱乐的小花园。

该村在第三季度全市明检中取得排名第五的好成绩，与南庄镇杏头村一道，喜提百万奖励。

张槎街道相关负责人点评说：“这是一条贴近实际、贴近人心的改造路。”

破旧的沿街建筑变身成墙绘，不但与乡村风貌融为一体，而且还成为该村人居环境整治提升中的“加分项”。这是今年9月，第二季度农村人居环境整治评比结果宣布前，村干部们前往南庄镇东村现场取经后的学习成果。每个季度的禅城区农村人居环境整治评比结果通报会，其实更是禅城村干部们实地取经的现场学习交流会。

作为示范村的南庄东村村，古村、古榕、池塘、街边小花园……一条精心打造的美丽宜居线路，既保留了岭南风情，又凸显出乡村微改造的“绣花功夫”。

在新近一次的集体参观学习中，村干部们对该村在低矮房屋的房前屋后设置统一的晾衣架、拖把挂钩、电动车充电器等进行规范的做法，频频点头称赞。村里沿街墙面通过墙绘的形式，与村里的岭南水乡绿树莲塘完美融合，浑然一体，理所当然成为各村竞相学习的做法。

而刚刚公布的第二批全国乡村治理示范村镇上，张槎街道下朗村名列其中，能够进入国家级乡村示范榜单，下朗村也是禅城区“红黑榜”评选中“红榜村”的“常客”。

“不难发现，禅城乡村振兴人居环境提升的思路在一层层打开，从最初的拆掉或者直接硬底化的做法，到现在，各村采取最适合村情的创新方式，以‘绣花功夫’主动推进微景观改造，人居环境提升的积极性和内生动力真正激发了出来。”禅城区农业农村局相关负责人表示。

各美其美，美美与共，村庄用心用情、精细化雕琢乡村人居环境的背后，很难想象，此前，禅城很多村原来存在“投入人居环境会不会影响集体经济和村民分红收入”“人居环境整治会不会激化与部分村民的矛盾”等顾虑。到现在，做靓人居环境、建设美丽乡村，不仅在禅城村民中形成了高度共识，而且越来越多的村在通过村民们的表决同意后，积极主动把村集体“三金”提留部分用于持续的人居环境整治提升。

靶向排查问题

凝聚人居环境整治向心力

“美丽共拼”农村人居环境整治“红黑榜”，是禅城区率先从2020年第二季度开始打造的比拼平台，用以奖励先进，鞭策后劲，以竞争性机制“补上短板”、通过季度评选营造人居环境提升的长效机制，在全区53个行政村形成比学赶帮超的氛围。佛山市也从市级层面、面向五区开展了农村人居环境整治专项检查，并以入村明检、暗检的形式，对村居镇街和各区进行评比打分，评比结果公开通报。

在全市的平台上进行评比，此间的一个事实是，禅城的乡村形态已然不同于其他区，城市中心区城中村多，在村庄的人口结构上，往往是外来人口超过本地居民，呈现出人口密度大、人口流动性高的特点，同时，这些村庄的经济活跃度高，往往有着巨大的创富能力和吸纳就业的能力。但这些也直接造成了村庄治理难度大、垃圾、污水、“三线”等问题都比较集中。

此外，在被城市化步伐裹挟向前的过程中，“村庄迟早要进行城市化改造，是不是还有必要做人居环境整治”等质疑声也一度存在。

禅城直面问题难题，在这样的村庄形态里进行人居环境提升，必须强化区级统筹谋划，区、镇、村三级力量必须“扭成一股绳”，一起啃下“最难啃的硬骨头”。

在第三季度，禅城对标市专项检查的七大项目40项指标，靶向排查整治，集中开展大型整治行动。禅城区农业农村局相关负责人带头在周六、日也要下沉到村里蹲点，并协调各大运营商，规范实施“三线”整治工作。

今年7月8日，禅城还专门邀请市检查专班负责人来禅上课，面对全区53条村的分管干部们进行专项检查培训，村干部们要做到对市的要求和标准了然于胸。8月，禅城区农业农村局带队，组织各方前往南海区显纲村、赤山村现场调研学习当地“三线整治”、乡村风貌重点提升区域打造等经验，并组织迎检村代表们前往顺德杏坛镇马东村、乐从镇新隆村借鉴学习整治经验。

禅城意识到，要真正做好人居环境整治，不能是政府在干，村民在看。一边是由禅城区农业农村局深入迎检村指导现场排查整治，另一边，镇街派驻乡村振兴督导组或者工作组全程跟进，将每项检查内容分解到镇街各职能部门，各村则落实生态网格化管理制度，包干到人、责任到人，并与年终绩效挂钩。有的迎检村还专门制作小视频，多渠道向村民群众发动宣传，呼吁改变生活陋习，激发村民们参与的内生力。

数据显示，第三季度，永红村、村头村、塘头村、上元村、大沙村、里水村、杏头村等禅城七条迎检村共投入资金800多万元用于人居环境提升，共计8000多人次参与其中，清理垃圾3000多吨、拆除乱搭乱建2400多平方、整治三线27000多米，建设四小园44个。

激发财政奖补杠杆作用

绘就乡村振兴“全景图”

“红黑榜”评选上榜有奖励，公厕改建提升有奖励，“三线整治”做得好也有奖励……禅城的人居环境提升系列政策，通过扩大政策普惠面，从最开始只要环境卫生做得好、有进步，就有机会拿到奖励，让所有村居都有获得奖补的平等机会，专项资金额度投入不大，也能让村民感受到最直观的变化，提升村民们的获得感。

“干得好了，有钱还有面”“做得好，市区都有奖励，何乐而不为呢？”成为禅城各村和村民群众的共识，不但改变了“政府在做，村民群众在看”的被动局面，在这样的机制下，村干部更加务实，更加担当起致力于农村人居环境整治的责任。

禅城涌现出了一批以前的“后进村”，经过努力，一举成为打赢翻身仗的模范村、示范村。石湾镇街道湾华村，曾登上全市的专项检查中的“黑榜村”，该村痛下决心立下军令状“整治不彻底环境不改善决不收兵”，用三个月时间进行综合性人居环境整治，现在，村里不但环境卫生做得好、乡村颜值大大提升，还在不断丰富村史馆、活化古建筑，在环境变美的同时，延续乡愁，宜人的环境就吸引了一些此前出去住商品楼的村民返回村里居住。

石湾镇街道番村村下面有三个村民小组红星村、联星村、潘一村等，村集体经联社还实施了每年拿出100万的奖励金，根据各村小组环境治理项目投入、完成度给予奖励，做得越好奖励越多的政策。

“全村一盘棋，经济社也积极参与。”像番村一样，现在，很多村都是整个村干部班子齐抓人居环境提升，并不再是个别干部单打独斗。同时，此前各条村下面的村民小组各自为政，缺少统一的提升标准，究竟要做到什么程度、与市的标准不能对接等问题，也同样迎刃而解。

番村从“黑榜村”一跃成为“红榜村”与“进步村”，村内建设的公园以及休闲娱乐设施极大增加村民的满意度。

现在，禅城很多村已经开始在垃圾分类的相关制度建设上，迈开探索步伐，建立一系列的村规民约和相关管理规定，都是为了落实长效机制，探索建设共建共治共享的社会治理格局。

为了更好地将财政资金“用在刀刃”上，今年以来，禅城人居环境评选“红黑榜”的奖励规则还有针对性地进行了微调。对红榜先进村进行扩容升级，增加进步奖的名额，进步奖的奖励提高到20万。“不管此前的先进、后进，只要村里真正做了工作，就能享受到政策红利，更加有利全区乡村均衡发展、有利于补齐短板，助力全域乡村振兴。”禅城区农业农村局相关负责人表示。

【采写】南方日报记者 阎锋

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

【通讯员】陈远志