湾区智造港，与禅城主城区直线距离不到10公里，机器轰鸣，一派忙碌。

喷砂、石墨烯涂敷、贴竖铜箔、线路焊接……一块块石墨烯制暖陶瓷板材快速下线。前不久，广东源稀新材料科技有限公司将车间搬进了园区的5楼，实现了建陶产业“上楼”的突破。

不远处，佛山蓝动力智能科技有限公司租下了6层厂房，并在此建设企业总部、数字化智能生产车间、技术研发和展示中心等。不久的将来，上下游就是上下楼。

这里是佛山重点打造的“十大园区”之一——佛山南庄高端精密智造产业园（下称精密智造园），也是禅城制造业高质量发展主阵地。

近期，广东省委、佛山市委相继吹响坚持制造业当家的号角，日前召开的禅城区委五届四次全会也提出，全力奔赴“六最”现代化禅城，打造“佛山之心”，要坚持发展制造业不动摇。

开发程度极高的中心城区，如何坚持制造业当家？禅城正以精密智造园为载体，努力探索都市型工业，为“佛山之心”制造业突围破局。

精密智造园是佛山重点打造“十大创新引领型特色制造业园区”之一。南庄镇供图。  南方+ 罗湛贤 拍摄

坚守制造

重振传统优势，培育战新集群

中心城区工业发展何去何从？这是禅城产业发展必须直面的关键课题。

作为佛山制造业的重要发源地，禅城的建陶、针织、不锈钢等传统产业具有全国乃至全球影响力，享有“中国建陶第一镇”“中国不锈钢名镇”“中国针织名镇”“中国童装名镇”等美誉，海天味业、佛山照明、新明珠、日丰管、兴发铝业等名企优品从这里走向世界。

禅城的针织产业具有全国影响力，享有“中国针织名镇”的美誉。  南方+ 罗湛贤 拍摄

然而，作为面积仅有154平方公里且全市开发程度最高的区域，禅城最先面临产业转型的挑战：2006年以来，随着产业“腾笼换鸟”和城市更新，一批优势产业的生产环节因成本、环境而逐步溢出、迁移，一度引发外界对中心城区产业“空心化”的忧虑。

经过一轮产业结构调整，如今，尽管禅城已经成为佛山唯一第二产业超越第三产业的区域，但二产占GDP的比重仍达到约35%，是支撑经济社会发展的关键力量。

面对时代转型、社会关切，近年来，禅城也明确提出“提二强三”战略，做精做优制造业。

此次全会，禅城更进一步向外界传递强烈信号：抓大产业大集群，坚持发展制造业不动摇。

一方面，要运用数字技术、岭南文化，推动陶瓷、针织、童装、不锈钢等传统优势产业原创化、品牌化、智能化发展；鼓励制造企业“裂变”专业服务优势，加快制造业服务化，向价值链高端跃升。

2022年以来，禅城已经吹响振兴传统产业的号角。

去年9月，禅城发布童装产业振兴实施计划，未来五年将重点推进三大行动，推动产业链协同升级，实现童装产业跃迁升级。

禅城区委书记严冰透露，接下来，禅城还将有计划、有步骤地推动四大传统制造业往原创化、高端化、智能化、集群化发展，加速禅城工业发展再腾飞，推动传统产业焕发新活力。

另一方面，推动战略性支柱产业和新兴产业集群化规模化，打造高端装备制造、新一代电子信息、生物医药与健康、现代轻工纺织等4个500亿元产业集群，汽车、先进材料等2个200亿元产业集群，形成新的增长梯队。

在禅城区经济和科技促进局局长李凯看来，坚持制造业当家，一方面要加快禅城制造业转型升级、提质增效。另一方面，要培育和引进更多高质量的生产性服务业企业，打造佛山生产性服务业的中心，在更大范围、更深层次为佛山制造提供赋能支持。

空间突围

打造主题园区，强化“亩产论英雄”

与周边地区追求规模总量不同，作为中心城区，禅城坚持制造业当家，更多要因地制宜，着眼在发展的质量和业态的含金量。

此次全会提出，坚定发展高端都市型工业。这是禅城破题制造业发展空间制约的新思路。

发展高端都市型工业，是禅城破题制造业发展空间制约的新思路。  南方+ 罗湛贤 拍摄

都市型工业，是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和低耗的新型工业，以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造等为主体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展。

“发展都市工业正是解决城市发展换挡空窗期的重要选项之一，是决定城市产业升级成功与否的关键因素。”综合开发研究院（中国·深圳）新经济研究所执行所长周顺波认为，通过发展都市型工业，带动先进制造业的回归和品质人群的再聚集，能有效避免中心城区产业“空心化”，推动城市功能完善和能级提升。

放眼国内万亿城市，中心城区发展都市工业，动作频频。

在省内，广州市海珠区提出“十四五”期间新增10个都市工业园区，释放超100万㎡优质载体；深圳市福田区在华强北等核心地段保留都市工业发展空间。在省外，无锡市梁溪区实施都市工业转型提升三年行动计划，新建或收储产业载体200万㎡以上。

反观禅城，此次全会明确，以大决心大力度每年整备2000亩产业用地，打造一批都市型工业主题园区。

禅城以大决心大力度每年整备2000亩产业用地，打造一批都市型工业主题园区。  南方+ 罗湛贤 拍摄

从空间分布来看，发展都市型工业，西部是主战场。

在南庄，禅城将倍加珍惜、精心打造精密智造园，加快谋划第二个千亩产业载体。

“作为中心城区的重要组成部分，南庄最大的优势是广阔的产业空间，最大的任务使命是为全区、全市提供产业增量。”南庄镇委副书记、镇长宋颖彪表示，南庄将对标学习深圳等先进地区，全力打造高端精密智造园，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，打造中心城区都市工业的模板。

作为禅西产业重镇，张槎也在发力。近年来，张槎通过力推低效用地改造提升，促使一批村级工业园升级改造，并建成华南科技装备产业园、顺盈嘉智能科技园等现代化产业园区。

张槎街道办事处主任何永庆透露，张槎正以每年200万平方米速度建设高端工业厂房，预计今年将新增250万平方米产业载体，为禅城筑巢引凤，坚持制造业当家奠定坚实基础。

在不少产业界人士看来，都市型工业追求集约式发展，禅城还必须推动土地提质增效。

禅城曾对2015年以来全区土地出让和600多家规上工业企业的税收贡献深入摸排后发现，除了电子信息、生物医药等产业亩均税收达70-80万元，全区工业制造亩均税收仅为30多万元。

禅城区招商局局长李有亮认为，禅城发展都市型工业，要强化以“亩产论英雄”的鲜明导向，引领产业向高产出、高效益、高附加值跃迁升级。

园区崛起

南庄打响“头炮”，精密智造“上楼”

坚持制造业当家，发展都市型工业，佛山南庄高端精密智造产业园已经打响“头炮”。

精密智造园规划面积15.79平方公里，是佛山重点打造“十大创新引领型特色制造业园区”之一，重点发展精密和超精密加工设备制造、精密电子电器制造、智能传感器件制造等产业，构建超百亿级的新兴产业链条，打造大湾区精密制造行业发展标杆。

放眼整个珠三角，在寸金寸土的中心城区，谋划建设大型制造业园区并不多见。而土地资源较为紧张的禅城，拿出全区约10%的土地，在南庄建设连片超千亩的制造园区，更彰显了魄力。

从无人机俯瞰，精密智造园已初步形成“一核三星一带一园两片区”的总体格局。目前重点打造的启动区“一核三星”，“一核”的贺丰杏头千亩产业园地块基本完成收储平整，首期400多亩将在近期供地；“三星”中的贺丰园一期2.5万㎡的6层标准厂房已交付使用，引入新氢动力、源稀新材料等优质企业；贺丰园二期一标段、杏头园一期一标主体工程顺利封顶，沃尔曼智能卫浴生产基地正在吉利园如火如荼地建设。

随着精密智造园的崛起，南庄也在探索“工业上楼”产业空间新模式。

湾区智造港贺丰园5楼，源稀新材料刚刚搬进的新车间里，看不到传统陶瓷厂的粉尘飞扬，也没有工人密集的身影。取而代之的是高度自动化的流水线，生产出一块块石墨烯温控发热的新型陶瓷板材。

源稀新材料将车间搬进了园区的5楼，实现了建陶产业“上楼”的突破。  南方+ 罗湛贤 拍摄

源稀科技相关负责人说，下一步，公司将在园区建设全球最大的本征态石墨烯粉体智能化生产线，打造新一代数字化工业4.0智能城市工厂。

“随着业务发展，‘工业上楼’是大势所趋。”蓝动力科技总经理王敏说，湾区智造港无论是厂房设计还是配套设施，都能满足装备制造上楼发展的需求。

如今，该公司在湾区智造港杏头园一口气拿下6层厂房，计划打造公司总部、技术研发中心、技术展示中心、智能制造数字中心，布局数字化智能釉线与3.0mm陶瓷岩板釉线、人造石材数字化智能整线等先进智能装备。

不久的将来，厂房大楼内，数字化智能釉线生产设备开足马力，陶瓷装备技术研发和展示中心、智能制造数字中心就分布在生产车间的楼上楼下。

不仅如此，湾区智造港杏头园还在建设60米高的产业大楼，中科诺智谷将打造佛山首个容积率6.0的工业项目……一栋栋“摩天工厂”将在南庄拔地而起。

“‘工业上楼’的本质是通过提升土地使用效率来实现城乡工业布局的优化。”中山大学岭南学院教授林江认为，不论从实体经济的角度还是从城市发展的角度，“工业上楼”都未来可期。

【南方日报记者】罗湛贤