7月30日,中山市统计局发布2021年上半年中山经济运行简况:全市地区生产总值1651.20亿元,同比增长16.4%,两年平均增长4.3%。(相关阅读:中山:16.4%↑)
从去年同期处于全省最末梯队,到今年一季度以全省增速第1实现“大逆转”,再到上半年增速回归全省前列,总体上看,中山经济继续呈现稳中加固、稳中向好态势。
士别三日,刮目相看。从“谷底”到爬坡,中山在不到两年时间内启动了一次深入的结构调整、动力调整,呈现出崭新的发展力量。
在疫情挑战和全球经济下行压力的背景下,这种突围尤为艰难,也更见决心魄力。从表面上看,这种“力量”来自逐渐复苏的经济生产;从深层次看,这种“力量”更源于一座城市“壮士断腕”般的自我改革,源于发展逻辑的重塑、干事创业氛围的改变。
行到半山路更陡。攻坚2021,中山开了个好头,更要沉得住心气、稳得住阵脚。因为,中山的目标不仅是跑得快,更是跑得远。
“制造业的胜利”
突围的关键,在于回归本源。
2021年1月29日,中山市委十四届十一次全会提出,坚定不移扛起制造业强市大旗,奋力打造全国制造业一线城市。
为什么要提这个目标?
回顾改革开放40年,“中山制造”屏霸央视黄金时段的年代,也是中山跻身“广东四小虎”时期,中山的根,始终在制造业。
2019年,中山市第二产业增加值同比下降1.6%;2020年3月,中山召开推动制造业高质量发展大会,吹响“制造业强市”冲锋号;同年5月,出台文件提出制造业发展具体目标;2021年1月,明确提出建设中国制造业一线城市的奋斗目标。
从战略层面回归“制造业强市”方针,中山的制造业振兴之路愈发清晰,以战略性新兴产业为主骨的产业新脊梁正逐渐成形。
2020年11月,中山规模以上工业同比增长0.5%,这是中山市自2019年4月以来,该项指标增速首次转负为正;2020年12月,中山全市33个规模以上工业行业中,19个实现单月增加值正增长,是工业“回血”的开始;到今年上半年,中山全市33个规上工业行业有32个增加值实现了正增长;全市规模以上工业增加值658.08亿元,同比增长24.0%,两年平均增长5.8%——这一数据,比今年一季度提高了2.8个百分点。
在“强工业”战略下,中山制造业正在回归。中山经济指标止跌回稳数据之下,某种程度而言也是“制造业的胜利”。
增长的力量从何而来?从2017年到2020年,中山全市先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重从44.6%提升至49.3%。到今年上半年,中山工作母机同比增长33.8%,两年平均增长27.1%;先进制造业同比增长24.1%,两年平均增长8.5%;装备制造业同比增长23.3%,两年平均增长6.2%。
数据表明,进入2021年,中山发展战略性新兴产业的决心更加明确——中山经济在提速的同时,产业结构也在“换挡”。
投资“更基础,更工业”
今天的投资,就是明天的生产力。
从近3年中山国民经济和社会发展的各项统计数据来看,有几组指标的变化值得关注:
一个是房地产开发投资。2018年的数据是11.7%;2019年,这一数字变成了-24.5%,到2020年为-13.8%。
一个是基础设施投资。2020年上半年,受疫情冲击中山经济尚在低迷之时,基础设施投资数据就一路向前狂奔,半年就达到了117.5%的翻倍增长。这条从一开始就强力上扬的曲线,描绘出中山近10年来启动的规模最大、规格最高、投资最多的一次交通建设热潮的图景。
今年上半年,中山基础设施投资同比增长7.6%,两年平均增长53.0%,基建仍在持续发力,中山的投资结构更“基础”了。
一个是工业投资。过去一段时间,中山的投资结构中工业投资比重较低的问题一直存在,连续多年来增速低于全省同期的工业投资增速。近年来,中山着力改善投资结构,2020年工业投资比重从15.9%提升至19.6%。
2020年,在经济下行压力下,中山止住下滑趋势的第一个转折点,正是去年5月固定资产投资的转负为正。从全年来看,2020年中山固定资产投资增速居全省第一,以“狂飙突进”态势提升,强势“输血”为全市经济“脱虚向实”提供了巨大扭力。
在一季度经济数据公布之时,我们有一个判断:随着基数的增加,中山固定资产投资增速的压力也越来越大。但从上半年的数据来看,中山在基数较大的压力下仍保持了固投的强势:上半年,全市固定资产投资同比增长19.1%,两年平均增长18.2%。相比于一季度,中山二季度的固投增长,直接将两年平均增速从11.1%拉升到18.2%。
从今年上半年的经济指标上看,中山的投资“更工业”了:上半年工业投资占总投资比重已经提高到了21.1%,多年来首次超过20%。
同比增长53.5%,两年平均增长46.8%,比一季度提高12.2个百分点,工业投资正为中山未来“打地基”。今年以来,中山重点工业项目在库项目数量、新动工项目数量与去年同期相比分别增长33%、46%。其中,10亿元以上项目数增加超七成。
持续不减投资的力度,最能体现中山的决心。更重要的是,投资的方向,也决定了未来城市的发展方向。
一场更为深刻的变革
数据之外,一场更为深刻的变革正在发轫。
6月30日,在2021年上半年最后一天,中山市委、市政府召开全市企业家座谈会。会上,中山企业家们表达了扎根中山、壮大发展的信心。中山市主要领导表示,新发展阶段、新发展理念、新发展格局为企业家提供了更广阔的舞台,希望企业界坚定信心,深耕实业,自立自强,成就一番更大的事业,书写新一代中山企业家的辉煌历史。
政企同心,城市精气神在全面提升。
7月初,中山公布2021年市重点项目计划中期调整情况。经过调整优化,全市2021年度重点项目数量、投资额均实现增加。“攻坚2021”,中山下半年继续加码,一批重点项目加快在新基建、交通建设、战略性新兴产业布局、传统产业升级、民生工程等领域落地,持续推动中山加快新旧动能转换步伐。
自我加码,内生动力在全面强化。
7月中旬,中山发布《中山市国土空间总体规划(2020—2035年)(草案)》公示。根据规划草案,中山未来将发展成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市和粤港澳大湾区重要一极。在城市性质上,规划草案明确中山为粤港澳大湾区重要一极、大湾区西岸枢纽城市与创新高地、国家创新型制造业城市、国家历史文化名城和精品宜居典范城市。
空间重塑,城市格局在进一步优化。
7月19日,中山市行政区划调整公布并正式实施。从6街18镇变为8街15镇,中山以行政区划的“减法”,来推动镇街统筹的“加法”。在“五年定百年”的关键时间点上,“两统筹”“一合并”,承载着中山未来十年高质量崛起的雄心,体现了中山重塑城市发展逻辑、发展空间的决心。
一个不一样的中山,正在显山露水,大展拳脚。
更远的未来,更大的挑战
从上半年经济表现来看,中山用实打实的数据,完成了对困难的解答和突破:固投同比增长19.1%,工业投资占比提高至21.1%,中山重点工业项目10亿元以上数量增加超七成……此外,上半年全市货物进出口总同比增长23.8%,生产型企业出口订单呈增长趋势,这都是中山市场活力的侧面反映。
一个勠力改革、斗志昂扬的中山正在回归。
但挑战也更为严峻。今年7月,中山报告今年首例本土新冠肺炎确诊病例(由无症状感染者转确诊,曾在南京禄口机场逗留),给全市疫情防控和经济生产带来新的挑战。
沉着应战,中山用一天时间内完成全员超553万人的核酸检测,结果全部阴性。回顾本轮疫情防控,从报告1例无症状感染者到实行分级分类管控,前后仅隔2个小时,这一行动从市级层面传达到镇街、再渗透到社区、企业,再到个人,动员力迅速被调动起来。
行动快,在于“见事早”。从深层次原因来说,中山迅速应对本轮疫情,是日常“慢”功夫的体现:把常态化疫情防控抓紧抓实抓细,防疫共识深入人心,在关键时刻才能团结一致,快速反应。
一个更具耐力、更有章法的中山正在长成。
“到2022年,力争主要经济指标增速回升到全省中上水平”,这是中山市委十四届十一次全会提出的目标。自中山吹响重振虎威号角以来,于千头万绪中理清了“想问题、作决策、办事情”这三件大事,我们看到了这两年中山自我革命的决心、勇气,也看到了中山重找赛道的血性、韧性。
回过头看,如果说第一季度的“狂飙突进”,是中山经历低迷期后的“触底反弹”,那么上半年的“稳中向好”,则进一步体现出这座城市定下的调子找对了方向,打好的基础立住了脚跟。
“愿2021年春天里的这把火,继续照亮中山攻坚突围的决心。”中山一季度取得“开门红”之时,我们曾期待这座城市有更长远、更坚韧的表现。如今看来,由全市上下合力挣得的发展信心,正带领中山迈向攻坚克难的深水区。
“初心易得,始终难守。”我们知道,从发展规律来看,大幅度的增长并非常态,成功和胜利从来都不是轻而易举可得。重振虎威征途中,中山要防止承平日久、精神懈怠的心态,要永葆慎终如始、朝乾夕惕的状态,更要保持攻坚克难、奋斗到底的姿态。唯有这样,“短跑选手”才能成为“长跑健将”,才能保持冲锋陷阵的勇气、赢得决胜未来的底气。
【采写】南方日报记者 廖瀚 罗丽娟
【图片】南方日报记者 叶志文
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