6月13日上午9时许，男童小宇航在福田区京基御景华城小区楼下被高空坠下的玻璃窗砸伤，3天后不幸离世。

时隔不久，深圳又接连出现多起高空坠物伤人损物事件。生活在高楼林立的城市中，高空抛物和坠物成了悬在城市上空的“定时炸弹”。

7月9日，深圳市律师协会举办“高空坠物抛物法律思考”主题圆桌会议，围绕高空坠物、抛物致人损害等法律问题展开探讨，并就如何预防悲剧再次发生建言献策。

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高空抛物、坠物该由谁担责？

市律协民事法律专业委员会副主任树宏玲

高空坠物在我们侵权责任法中归类于物件损害责任，其最大的特点是没有人的意志加入其中。根据我国侵权责任法第八十五条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

而高空抛物则有明确的故意，存在过错，是直接侵权行为。根据我国侵权责任法第八十七条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这就是说，如果找不到高空抛物的实施者，那么受害者可以要求可能加害的建筑物所有人、使用人承担补偿责任，也就是人们通常所说的“连坐”。

此外，律师们认为

高空抛物不仅仅是民事责任问题，还有可能被追究刑事责任。比如抛砖头、玻璃或菜刀等物品，会导致受害者重伤或死亡的结果，这一类行为就涉嫌过失致人重伤、死亡罪了。如果故意在比较繁华、人流密集的区域高空抛物，其行为足以危害公共安全，就有可能涉嫌以危险方法危害公共安全罪。

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目睹高空抛物事件，第一时间该怎么做？

律师们建议市民在抢救受害人的同时

一定要报警

请警方通过侦查手段及时“锁定”责任人

市律协民事法律专业委员会委员林志平

因为高空抛物致害行为可能构成刑事犯罪，应作为刑事案件纳入刑事侦查的范畴。从客观层面来看，高空抛物行为造成了人身或财产损害的事实；从主观层面来看，不排除行为人利用抛掷物直接故意谋害的可能,完全可能借助从高处抛掷物品来达到伤害他人的目的。即使行为人没有追求伤人或杀人的结果，但行为人很有可能对其抛掷物会造成伤亡的后果持放任的态度。

所以遇到这种情况市民在抢救受害人的同时，一定要及时报警，请公安机关介入侦查，确定明确的侵权主体。

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致人损害事件发生后，有哪些法律救济措施可以保护受害人合法权益？

市律协宣传工作委员会委员余刚

“现有法律救济措施很清晰和明白。如果本身侵权责任人是明确的，直接找侵权责任人。协商成功可以协商，协商不成功只能诉讼。涉及责任不明或侵权责任人没有赔偿能力的情况下，能否在法律救济措施中实行高楼责任保险制度？利用保险杠杆保障受害人，先由保险公司或类似基金解决燃眉之急，最终得到满意的结果。”

市律协民事法律专业委员会委员林志平

“现有《深圳经济特区物业管理条例》修订草案93条第三款中规定，鼓励业主、业主大会、物业服务企业购买物业安全责任保险。保险公司也可以设置专有名词‘高空抛物险’，适用于当前社会发展的大势。”

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高空抛物坠物如何防范？

建议1：

小区可增设高空摄像头进行监控和约束

针对可采取哪些防范措施避免高空坠物的发生，深圳市物业管理学会副会长曹长兴及深圳市南山区荟芳园业委会主任邵明均表示小区可增设高空摄像头进行监控和约束。深圳市住房和建设局法律顾问专家团成员刘长森也称，在保证不侵犯隐私的前提下增加监控设备是可能有帮助的。“一是可以事后查找这个东西从哪里落下；二是有威慑作用。”

建议2：

对房屋安全定期强制检测

深圳市住房和建设局法律顾问专家团成员刘长森建议由政府制定相应办法，对房屋安全进行定期强制检测，组织专业技术力量定期检查，以加强房屋安全。另外，他还建议深圳政府部门将每年3月的最后一个星期日设为“房屋安全宣传日”，以提升全社会对房屋安全的重视程度。

市律协宣传工作委员会副主任王宁

“能否由政府相关部门推行物业管理合同的范本，赋予物业管理公司的管理义务。包括检查哪些方面、什么区域，有明确可执行、可操作的内容，以有效防范坠物情况出现。”

建议3：

对抛物坠物者给予信用惩戒

深圳市律协宣传工作委员会委员余刚表示，没有相应的惩戒措施，杜绝高空抛物坠物行为就是空谈。他提出，对于高空抛物坠物这种主观或过失行为，在追责程度上如达不到刑事责任，是否可给予一定的信用惩戒，全方位对可能产生危害行为的人给予惩戒和约束。

建议4：

细化相关法律法规，从法律层面解决高空抛物

深圳市律协民事法律专业委员会委员林志平介绍说，在香港，高空坠物、抛物属于犯罪，可处罚款1万港币及监禁6个月。香港还成立了侦查高空掷物任务队，这个任务队专门聘请警方在不同的案发地巡逻部署，收集关于高空抛物的事件。如果发现高空抛物会马上进行公诉，对高空抛物的实施人实行公屋扣分制，违反规定者不能取得公屋。

此外

国外也有不少值得借鉴的经验

据其介绍，新加坡立法部门对此专门制定了相关法规，规定高楼抛物的违法人员不仅要坐牢、罚款，而且根据造成的后果，新加坡国家建屋局还可按原来的售房价格或建屋局规定的价格强行收购高空抛物行为人家庭的住宅。美国司法界将高空抛物的不良习惯视为对公共安全危害的行为，这种行为即便没有导致人身危害或者财产损失出现，也被视为犯罪。

他建议深圳相关部门细化相关法律法规，进一步明确其归责原则和赔偿标准，同时完善房屋安全管理相关立法，建立长效的房屋安全管理机制，例如，建立强制检查制度，由工作人员定期强制检查高层建筑物的外墙、窗户、阳台等，及时消除安全隐患；对未予及时纠正的，予以重罚。

运营：深圳市司法局新闻办公室

编辑：会敏 晓梅

深圳市司法局出品