地处珠江西航道、流溪河、西南涌三江交汇之处，与佛山南海隔江相望，广清高速、广佛肇高速、华南快速、广花公路、机场高速在此互联互通，20公里范围内可达白云机场、广州北站、广州火车站、白云站等重要交通枢纽，广州白云区石门街黄金围片区拥有令人艳羡的区位优势。
“如何抢抓机遇，主动作为，让这片土地的发展焕发新活力，是我们肩上沉甸甸的重担。”石门街道办主任彭剑英说。在广州市和白云区的谋划下，通过对低效土地的大力收储，推动城市更新九项重点工作，引进华为、软通动力等龙头企业，推动产业升级，石门街正在走上一条高质量发展之路。
改变▶▶为了更好的明天
改变率先在黄金围片区“胎动”。
2017年，白云区提出“1358”发展思路，其中黄金围地处白云区西部科技走廊当中，谋划打造新一代信息技术和人工智能产业园。此后，这一片区进行了控规调整，并确立了以“新一代信息技术+人工智能”为产业发展方向，重点培育和发展大数据、物联网、云计算、移动通信与人工智能五大产业体系，打造代表广州国家中心城市现代产业形象，参与全球高端产业合作的典范产业园区的发展路径。
在美好的蓝图绘就后，如何加快推进现有低效土地的收储，让蓝图尽快变为现实，成为了石门街的最主要任务之一。而占用大量土地，却又经济效益低下，并且不断造成城市管理问题的物流货场，是土地收储工作的主要目标。
“事实上，在2016年那场大火之后，我们便开始了对物流行业的整顿，通过关一批、停一批、合并一批，最后区域内只剩下22个占地面积超5万平方米的物流货场。其中，黄金围片区中还有7个站场，约占总数的三分之一。”石门街道办城管科科长邱欣侃告诉记者。
在黄金围的相关规划确定后，2017年12月开始，石门街组建了重点项目办公室，从村社抽调8名业务骨干对接征地工作，并从白云区土发中心借调专业人员指导征地工作，共计12人，专门负责黄金围片区、亭岗片区等重点项目的征拆工作。
“其中，黄金围片区的征地任务为956亩，绝大部分属于鸦岗、朝阳经济联合社的集体土地用地。除了锦亿物流、吴越物流、庆民物流等物流货场外，还有不少是工业园区、农地和村民住宅。”彭剑英对这片土地的构成如数家珍。
当中难度最大的，还是物流货场土地的收储。这不仅仅有货场负责人反对，还有不少村民质疑。
“我也知道这是好事，但有些村民思想还是转不过来。毕竟这是动了他们现在的‘奶酪’，对他们的收入分红有影响。同时，也有一些村民质疑，‘政府的承诺未来能否兑现’‘祖宗留给我们的土地，怎么可以说卖就卖’……可以说，每个人都能说出几个拒绝理由。”作为村干部，蔡享声表示，他一度觉得自己就是“饼干中间的夹心”，夹在街道与村民之间，既要推进这项工作，争取发展机会，又要反映村民的需求，合理回应他们的质疑。
“打个不大恰当的比喻，这就像攻坚战一样，遇到了坚实的堡垒，前进之路一度停滞。”回想这段经历，彭剑英不无感慨地说。
△黄金围片区现状航拍图。（石建华/摄）
攻坚▶▶“做通每一个人工作”
“工作难度再大，也要迎难而上。石门街正遇上发展的黄金机会，绝不容许错过。”彭剑英说，在过去一年多来，石门街推进这项工作的工作人员，心中都有着这样的信念。
整体难以推进，那就作任务拆分，逐一“击破”。彭剑英对记者表示，街道将黄金围项目956亩征地面积划分为24个地块，并按序号开展征地攻坚，逐步推进地块建筑物与附属物的补偿和拆卸。同时，委托专业单位对征地补偿工作密切监管，保证征拆工作兼顾进度和规范。
“而对于不少土地权属人的质疑，我们也想了一招——带村里的主要负责人还有村民代表，到其他地方的高端价值园区，如东莞的松山湖片区，进行考察调研。”彭剑英笑着说，“毕竟耳听为虚，眼见为实，我们跟他们讲上一百遍，还不如出去看一眼效果更好。”
△东莞松山湖高新技术产业开发区（图自官网）
简简单单的一次调研，却打消了不少人的疑虑和顾忌。鸦岗经济联社一位村民代表说：“参观华为公司之后，真是叹为观止！这么高端的企业如果落到我们那边，不仅收入大大提升，周边环境、配套等也会随之提升。这样的好事，怎么会拒绝呢？”
“其实，很多村民，都是有一种‘土地情节’，所以脑子会一时间转不过弯来，想不明白。这种时候，只能是通过耐心细致的沟通，逐一打消他们的疑虑。”蔡享声告诉记者，就单单是这个事，他就开了五次沟通大会。
“第一次是经济联社的7名干部开会研究，再到30多位经济社相关负责人的开会通过。然后是整个经济联社246名党员的沟通会议，充分发挥党员的先锋模范作用，带头推动这项工作。之后还要开村民代表大会，最后开全体村民大会，让每一个人的疑虑都得到回应。”蔡享声说。
令彭剑英印象最深刻的是，在开全体村民大会之前一日，她召集相关经济联合社的负责人，倾听他们搜集到的村民可能问的各种问题，并进行一一回应。
“尽管之前已经是多次沟通，但毕竟是决定是否可以进行征地签约最关键的一个会，心里还是会没底，担心回答不能令村民们满意。所以在前一天，我在办公室待了一个通宵，把能想到的问题都梳理了一遍，并与区投促局、土发中心、规划部门的负责人进行了再三确认，以做好万全准备。”彭剑英还在朋友圈中记录了自己当时的心情：“没有最难，只有更难。”
不过，也正是这样筹备，在第二天的会议中，对于搜集上来的村民的需求和疑问，她都进行了令人满意的回应。而相关经济联社的负责人在得到街道的直接回应和承诺后，在次日的村民大会上也是得到了全体村民的通过支持。
△鸦岗经济联合社成员代表大会（街道供图）
2018年9月10日下午，石门街与鸦岗经济联合社、朝阳经济联合社正式签订黄金围产业园地块土地征收补偿协议。这也宣布该地块的工作圆满完成。目前，石门正在全力进行征地上共41.74万平方米建筑物的征拆，目前已拆除22万多平方米，计划于5月初完成全部拆卸工作，为黄金围下一步的发展落实用地保障。
未来▶▶从货场到科技城
低效用地的收储，为高端高质高新产业在此发展腾出了空间。记者从石门街道办了解到，未来，该街道将成为28平方公里白云湖数字科技城建设的“主战场”。
△白云湖数字科技城规划效果图
在今年4月初举办的2019广州国际投资年会白云分论坛，白云区详细公布了28平方公里的白云湖数字科技城的规划情况。
据彭剑英介绍，作为广深港澳科技走廊向白云区拓展的重要延伸腹地，白云湖数字科技城是科技创新走廊产业、功能、空间发展的重要承载地。因此，在空间结构及产业布局上，科技城将构建集约紧凑的“一芯四片多组团”空间布局，打造“生态生产生活”融合的数字经济发展平台。
具体来看，“一芯”是白云湖绿芯，“四片”包括：新一代信息技术和人工智能产业园（黄金围片区），主打新一代信息技术和人工智能产业；电子经济产业园（白云湖东片区），主打数字文化产业；物联网产业园（黄金围南片区），主打智能终端产业；软件信息创新产业园（白云湖西片区），主打新兴软件与人工智能产业。
“一方面，这里将打造成高端要素聚集的软件创新产业平台，包括软件信息、人工智能、工业自动化、服务外包等产业。”彭剑英兴奋地表示，“同时，这里也规划了高端要素集聚的线下平台，配套充足的生活服务设施，构建以产业为本、以人为本的产业生态系统，推动广州软件创新产业实现集聚发展、成链发展。”
其中，白云湖数字科技城的启动区，位于石门街的亭岗站及周边地块。在黄金围片区成功的经验下，该片区的土地征收补偿协议也于去年10月正式签署，并于今年3月启动拆卸工作。
△拆卸工作现场。（杨凯/摄）
“最令人高兴的是，这个地块目前已吸引相关产业龙头企业的目光。”彭剑英对记者表示，当前，中国软件百强企业软通动力、人工智能领军企业深兰科技等企业已明确落户。其中，软通动力与北控城投建设项目总投资预计超100亿元，将引入龙头企业5—10家，集聚上下游企业30多家，孵化企业50多家。深兰科技与绿地集团则将投资50亿元建设广州人工智能创新应用示范集聚区，包括人工智能研究院、人工智能创新应用示范区、人工智能产业集聚区。
“一切都在往美好蓝图的方向推进。相信在我们的努力下，未来的黄金围乃至石门街将大变样，做到产业提升、环境提升、城市品质提升的‘三提升’。曾经的杂乱物流集聚地，将走上高质量发展之路，焕发新活力！”彭剑英满怀信心地说。
来源 | 石门街、南方日报
