“用不了两年，广州户籍人口当中，约每5个人就有一位老人。”广州市政协有关负责人这样说。  

去年年底，广州户籍60岁以上老年人口为169.3万人，预计到2025年将再增加60万人。面对日趋增长的养老服务需求，作为国家中心城市之一的广州有哪些对策？近日，广州市政协对广州养老服务现状开展了为期三个月的调研。调研结果显示，广州存在着养老服务机构有效供应不足、发展不平衡等难点问题。  

对此，相关政府部门在“有事好商量”协商平台进行了回应，并提出一系列具体解决措施。据介绍，下个月，广州将大幅增加养老护理机构的数量。未来，在养老院建设用地审批、养老人才培养等方面，都将有新的措施。  

难点一：养老专业人才匮乏  

广州市政协调研发现，养老服务人员水平参差不齐、专业人才缺乏已成为了养老服务发展的一大阻力。  

“有些人对养老行业不了解、有偏见，不愿入行。”广州市人力资源社会保障局副局长何士林表示，原因有许多,其中既包括养老市场培育还不够成熟；又包括养老机构利润率、人员待遇问题,“实际上我国老年人口基数很大，水涨船高之下，养老人才未来将很受重视。”  

“目前，广州对养老机构招用就业困难人员给予社保补贴，每人每月200元岗位补贴。”何士林表示，广州除了给护理人员一定的补贴、提高待遇水平以外，还加强广州市对口支援扶贫协作机制与人力资源市场对接，积极转移引进劳动力进入广州的养老服务业。广州市政协委员胡育新提出，在现有激励政策的基础上，应当加强“源头培育”，对于职业院校，可开设相关专业，通过校企合作等形式进行养老服务行业技术骨干、管理人才“订单式培养”，并降低养老服务相关专业学习成本。  

难点二：养老院公办、民办“冰火两重天”  

目前，广州市有189间养老机构，公办养老机构有59间，民办养老机构130间。然而调研发现，59间公办养老院的床位全都“爆满”，而另外130间民办养老院的床位却空置了一大半。  

究其原因，主要是民办养老机构的运营成本比较高。对此，广州市政协委员夏凤华建议，一方面政府应加大购买民办养老机构床位的力度；另一方面，按照养老机构的服务标准，对家庭进行适老化改造。  

“我们将大力推进普惠性和护理型养老床位建设，力争今年将护理型床位的比重提高到60%。”广州市民政局巡视员易利华表示，目前广州已建立了购买床位机制，当特殊困难老年人轮候超过三个月时，即可转入定点民办机构，并享受无偿或低偿服务。同时，将更多的民办机构纳入长护险、高龄照顾险的定点范围，推动解决公办与民办机构不协调的问题。  

除了收费问题，场地用地是养老服务设施建设最大的“痛点”。很多老人希望能够在家附近养老，而老年人密集的中心城区寸土寸金，养老机构取得用地的难度较大。对此，广州市规划和自然资源局副巡视员李秋霞表示，广州将针对不同地区采取差异化的规划策略。例如对于养老机构建设较为完备的街（镇），以完善补充为主，对于养老机构严重缺失的街（镇），采取存量提升和增量开源同步进行的策略。 

 

难点三：“医养结合”普及不够  

“老年人是疾病高发人群，一般的养老机构，如果没有配备专业医疗能力的话，可能都会面临很多的风险。”广州医科大学钱锡红博士介绍，因此应当大力提倡发展“医养结合”模式。而市政协在调研中发现，医疗资源与养老资源未能深度融合、提供优质服务不足仍是问题。  

对此，广州市医疗保障局副局长傅晓初表示，“预计8月底，会新增加40家，到时候就会有103家定点护理机构。”  

广州市民政局巡视员易利华表示，今年广州市将推动建设30间以上具有全托、日托、上门服务等功能的社区嵌入式养老机构。在养老床位紧缺的老城区，开展家庭养老床位试点，支持养老服务机构延伸社区居家养老服务，打造“没有围墙的养老院”。  

下一步，广州将加快编制《广州市养老服务机构设施布局规划修编（2019-2025）》，优化养老服务设施布局，加密中心城区布点，推动规划地块落地实施，盘活闲置物业和公有房产，优化养老服务供给结构，把发展社区居家养老服务作为重点和优先方向，大力发展社区居家养老服务业。  

【记者】刘冠南  

【通讯员】李志洁

【实习生】邢云