无故欠垃圾费或纳入失信管理，积极研究随电费、随水费、商业银行托收、“微信、支付宝生活缴费”等多种交费方式的可行性。19日，广州市城市管理和综合执法局在回复第十五届人大五次会议第20202486号代表建议答复的函中透露，明年将进一步推进生活垃圾收费方式改革，解决收费效率低、收费成本高的问题，提升收费效能。

生活垃圾处理费随水费一并收取存在困难

广州目前按居民每月每户5元，非广州户籍人口且居住在城中村出租屋的暂住人员每人每月1元，机关、企事业单位、社团组织、个体工商户每桶（0.3立方米）6元的标准，收取垃圾处理费。部分居住在无物管只有基层环卫部门代清洁区域的居民，还需缴纳每户每月10元的清洁卫生费。

虽然看似不高，但收缴的难度不小。有的街道收缴效果好，能达到七八成。有的租户多的街道，达不到一半。“环卫工的工资都不够支付。”不少街道环卫站如此吐槽。为此，今年广州市人大代表刘洁嫦（等）代表提出的《关于解决基层卫生费收费难的问题的建议》。广州市城市管理和综合执法局在答复中称，为了解决垃圾收费过程存在的问题，该局开展了生活垃圾收费方式改革研究，编制了《广州市生活垃圾收费方式改革方案》（下面简称《方案》）。《方案》通过了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等程序，拟将生活垃圾收费随水费一并收取，并在越秀区大东街开展了试点，但因受收费性质等原因制约，2016年5月经市政府同意该局暂缓了生活垃圾收费方式改革工作。

经过调研和试点表明，广州市生活垃圾处理费随水费一并收取的方式主要存在两个难点。一是收费性质影响被委托主体的确定。目前，垃圾处理费为经营服务性收费，此类收费应由提供服务的主体收取，如委托第三方收费需由缴费主体与代收人签订收费协议，不能通过行政命令方式指定代收主体。

二是自来水表与用户关联度不够。广州自来水公司现有注册水表用户200万户，部分城中村和旧楼宇存在总表计费和抄表到楼计费的“一表多户”情况，且存在大量水费与生活垃圾处理费用户户名、地址不匹配的情况，即使实施随水费收取，也难以提高收费率。

明年将进一步推进生活垃圾收费方式改革

2019年，为推动生活垃圾处理收费制度改革，广州市城市管理和综合执法局对国内部分同类城市的垃圾收费情况进行了调研。从调研结果看，各地虽在收费方式、收费性质等方面各有不同，但收费标准和收费率基本相近。

为优化收费方式，该局拟在2021年8月《广州市城市管理和综合执法局关于收取城市生活垃圾处理费的通告》到期前制定《广州市生活垃圾处理费收费管理办法》，研究解决以下问题：

（一）理顺收费项目与性质。依照城乡生活垃圾处理各环节、流程，重新梳理广州生活垃圾收费项目，根据收费项目的属性确定收费主体。  

（二）优化收费方式。积极研究随电费、随水费、商业银行托收、“微信、支付宝生活缴费”等多种交费方式的可行性，解决收费效率低、收费成本高的问题，提升收费效能。  

（三）完善分类收费机制。合理划分收费对象，根据生活垃圾不同类别和分类效果，建立差别化收费机制，以促进广州的垃圾分类工作。  

（四）探索引入信用管理体系。建立城市管理领域信用信息分级使用管理机制，将无正当理由欠缴生活垃圾处理费或环境卫生服务费的主体纳入失信主体管理，运用信用广州体系实行联合惩戒。

【记者】冯艳丹