港珠澳大桥、南沙大桥相继建成通车，深中通道、黄茅海跨海通道正在建设，莲花山通道、狮子洋通道等重大项目加快推进……

如今，珠江口上，越来越多跨海跨江通道横空出世，串联起世界级的机场群、港口群、高铁群，让珠江口东西两岸互联互通、融合发展迈上新台阶。

作为环珠江口的地理几何中心，广州是一座因商而兴的城市——两千多年来中国唯一从未关闭、历久不衰的对外通商口岸，创造了千年商都的丰厚积淀和辉煌历史：数百年前，广州十三行就已洋船聚集，欧美客商不远万里、漂洋过海进行贸易；新中国成立以后，以旧城区为核心，随着沿江工业和铁路发展，实现建成区东拓；新世纪以来，实施战略外拓，由江入海，城市也从传统“云山珠水”跃升为“山、水、城、田、海”的大山大水，形成多中心、组团式发展格局。

南方日报6月7日广州观察AII01版报道。

广东省第十三次党代会报告指出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

依水建城，向海而兴。沿着珠江生长，走向珠江口，厚植了城市高质量发展的基础，“黄金内湾”重要机遇当前，广州又将如何续写千年商都的新传奇？

跳出云山珠水，迈向海阔天空。

从古代海上丝绸之路的起点之一，到21世纪海上丝绸之路上的重要枢纽，广州始终站在中国对外开放的前沿，开放包容的基因早已融入城市血脉。

依水而建、依水而兴，珠江孕育了广州两千余年开放包容的悠久文明。长期以来，受行政区划和地理条件的影响，广州城市空间形成了沿白云山和珠江发展的“L”形空间结构，直至2000年，花都、番禺撤市设区，解决了城市空间发展的门槛，同年，广州提出了“南拓、北优、东进、西联、中调”发展策略打开新格局。

自此，广州跳出了“云山珠水”为基础的狭小地域，一个沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构逐渐形成，这座城市也跃升为具有“山水城田海”特色的大山大海自然格局。毫无疑问，将城市建成区推向珠江出海口，广州实现了从滨江城市到滨海之都的历史性跨越。

根据有关统计，从全球视野来看，60%的经济总量集中在入海口区域，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里以内的地区。自工业时代以来，河流是最便捷的交通方式和运输工具，城市便沿着河流孕育发展，而越靠近出海口的城市越发达，江海交汇处则能发挥超大规模的要素集聚效应，像纽约、伦敦、巴黎、东京等城市莫不是如此。

“向海发展是全球所有国家和地区发展的必由道路。”广东省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇说，凡是世界级城市，都是高等级资源高度集中的枢纽，包括交通资源、网络资源、产业资源、人才资源等。广州一直以来对外贸易发达，原本城区主要在江滨，通过开发南沙实现从滨江变成临海城市，现在要以环珠江口100公里“黄金内湾”为契机，更加重视向南靠海发展。

在中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华看来，从历史演变来讲，广州是从未间断的通商口岸，不仅拥有悠久优质的港口资源，也孕育了开放包容的城市基因。当前，航运是对外贸易的主要方式，全球经济和经贸活动的重心都在江海交汇地带，也就是湾区的形态。因此，为进一步促进湾区内的要素流通，构建更加协调、更为紧密的空间结构，对应“黄金内湾”的目标，才能更好支撑区域经济社会发展和构建新发展格局。

悠悠珠江，奔腾向海。近日，《广州市珠江沿岸高质量发展建设规划（草案）》向社会征求意见，将推动约100公里珠江沿岸高质量发展，涉及全市九个行政区。“珠江高质量发展与‘黄金内湾’建设相辅相成。”毛艳华表示，“黄金内湾”涉及高水平规划、平台建设、产业布局等课题，从城市功能来看，广州要借此机遇统一规划珠江走廊性、经济性和交往性功能，展现滨海滨江城市的独特优势，联通南沙和中心城区，形成一条珠江串起向南向海的高品质生活地带。

奔向出海口，离世界更“近”了。

日前，琶洲港澳客运口岸码头工程顺利通过竣工验收，向开港通航的目标迈出重要一步。项目建成开航后，将通过接驳琶洲与香港国际机场、琶洲与香港、澳门市区客运网点，进一步缩短粤港澳大湾区中心城市距离，实现粤港澳大湾区主要城市间立体交通的衔接。

今后，旅客可享受“广州检票、香港登机”的一站式“海天联运”出行服务，由琶洲乘船出发、香港乘机通往全世界，以发挥水上客运综合优势，吸引海内外旅客由香港机场转船畅游大湾区。

向南走，格局更清晰。位于番禺石楼镇的莲花湾片区自古便是广州的出海门户，广州“十四五”规划纲要明确提出，南部突出科创引领、湾区门户功能，推动南沙与番禺莲花湾片区联动发展。谋划莲花湾片区战略规划及总体城市设计，广州希望通过规划位于番禺东部260平方公里的地区，打开城市发展空间格局。

莲花湾位于广州人工智能与数字经济实验区、南沙城市副中心、佛山顺德、东莞滨海湾新区等区域中心位置，是连接广州南北发展的战略支点、承接大学城科研成果转化的承载区、缝合珠江口两岸的重要节点。华南理工大学建筑学院教授袁奇峰曾经指出，没有莲花湾，南沙将孤悬伶仃洋畔，在广佛同城战略、伶仃洋战略之外，狮子洋战略将重构城市群的战略格局，最终推动大湾区的一体化。

向海看，视野更开阔。国内时速最快的广州地铁18号线，未来有望南北贯穿珠海、中山、广州、清远4城，地铁22号线有望经南沙延伸至东莞、深圳。

“交通轴”传动“产业链”。在万顷沙区域，8平方公里的粤港澳创新合作示范区建设正酣，这是两条科技创新走廊(广深港、广珠澳)交汇点，智能制造园、数字谷、健康谷、海洋科技城等未来产业和空间布局正从蓝图走向现实。

在广东省城乡规划设计研究院有限责任公司总工程师马向明看来，湾区正走向“圈轴联动”时代。主要有两个趋势，一是广州深圳成为要素聚集的主要吸引点，核心城市出现要素的“圈层聚集”；二是创新驱动下大湾区迈入城市群合作新阶段。

“广州建设科学城为何选址南沙？”马向明将这一问题与深圳进行了对比。“深圳将科学城选址光明，就是要靠近东莞松山湖，广州的这一选择同样也是基于东莞与深圳创新平台的抉择。”在他看来，环湾地区需要集中建设具有国际或区域性的现代化服务职能的高端资源要素。

城市社会学的研究表明：规模越大、密度越高的城市区域具有更高的创新和生产效率。这是因为地理的接近性会导致更为便捷的信息交流，更低的沟通协调成本，从而产生独特的知识和价值回报。

广州距海最近的万顷沙，一个占地面积达数十亩的半导体产业园区已经建起，近千名工作人员在园区内忙碌——这里正在打造一个覆盖半导体和集成电路设计、制造、封装测试、设备材料等全产业链环节的半导体产业园。一路南下，南沙将通过南中高速无缝对接深中通道、串联湾区，成为我省打造全国半导体产业第三极的重要支撑。

推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在环珠江口区域，广州还有更大、更广的发展空间。

依托轨道交通建设，一个以广州为中心的“十字形”主轴浮现。

今年以来，广州地铁先后开通22号线首通段、7号线西延线顺德段，本地地铁线网总里程达621公里。今年还将开通运营两条城际，把佛山、东莞、惠州、肇庆通过城际与广州地铁线网融合。

广州地铁总经理刘智成此前接受采访表示，“十四五”期间除了地铁，还将重点兴建广州至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、南沙至珠海（中山）城际、佛山经广州至东莞城际、广佛江珠等5条城际铁路及4条城际联络线，构建广州都市圈轨道快线网“十字形”主轴，实现佛山、东莞、中山、珠海（澳门）与广州中心的半小时至1小时快速通勤服务。

“广州都市圈从广佛肇都市圈演化而来，广佛同城化发展的经验和走过的路对于当前广州都市圈的建设具有重要参考意义。” 广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院副院长杨永聪认为，推动实现从城市到都市圈的联动，广州主要抓手在于交通一体化，产业一体化，市场一体化，科创一体化。而通过都市圈一体化建设，形成区域性统一大市场，打造区域高质量发展共同体。

目前，交通一体化先行一步。在规划融合方面，广州地铁主动与省和周边城市对接，结合城市功能、城市群经济发展轴带的需求，按照都市圈结构一体化设计的原则，对广州都市圈“环+十字形”发展结构与深圳都市圈“三角形”放射结构进行整合调整，实现广州都市圈东向发展主轴与深圳北向发展主轴的贯通（跨线运营），推进广州都市圈和深圳都市圈区域快线网（城际网）与城市轨道交通网的深度融合。

“一个发力点是，促进重大科技基础设施及平台联动，广州可加强光明科学城、松山湖科学城等广深重点科技创新区域协同互动，共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区。另一个发力点是，加强各市产业分工合作和产业链协同，支持都市圈内城市产业优势互补，合作共建产业园区，探索投资建设成本分担、税收等利益共享机制，激发城市群活力。”杨永聪分析，都市圈名称突出的是龙头城市，现在的广州都市圈涉及六市范围更大，区域发展不平衡、资源分布不均衡更加明显，如何更充分发挥广州在都市圈中的辐射带动作用是个重大命题。

纵观纽约、伦敦、东京等城市发展历史，要想成为全球城市或者国际大都市，必须辐射更广阔的腹地，更紧密地融入全球的价值链、创新链和供应链。对于广州而言，把握“黄金内湾”机遇以及珠江东西岸融合大趋势，不仅是发挥国家中心城市带动作用和大湾区核心引擎功能的关键支撑，也是服务全省区域协调发展的使命担当。

广州从北向南纵深超过100公里，空海联动，广深珠多枢纽协同，沿珠江两岸蜿蜒而下，围绕珠江口构筑世界级都市带、产业带，潜力无限，空间巨大。

昂首向洋看世界，沿珠江而下，融莞深而联香港，接中山而通珠澳，依托南沙通江达海，构筑世界级科技创新和产业走廊，这是广州发展的历史选择和对海洋价值的坚守。

“广州以珠江为轴的城市发展走向从未改变，融入全球的价值链、创新链、供应链的开放姿态也从未改变，构建枢纽、通江达海、联通世界的雄心更从未改变。” （中国）深圳综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波说。

【南方日报记者】朱伟良 周甫琦 柳时强