21日上午，省教育厅召开新闻通气会，权威解读《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（简称《实施意见》）。

“教育改革进入深入区和攻坚期，在教师队伍管理方面还有一些难啃的硬骨头。”省教育厅副厅长王创表示，《实施意见》的一大创新点，便是针对教师队伍管理体制机制方面的问题，提出全面推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革；推进中小学校长职级制；推动建立省、市、县三级教师周转编制制度等具体举措。

教师编制不足？

多种形式增加教师总量

“深化教师管理综合改革，是理顺体制机制的前提。”王创表示，要抓住问题要害，聚焦管理顽疾，实施破解之策，持之以恒，久久为功。

广东将创新和规范中小学教师编制配备。《实施意见》提出，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。制定适应我省教育现代化需要的城乡统一的中小学教职工编制标准，对年级学生数达不到标准班额的乡村小学、教学点，教职员编制按照班师比和生师比相结合的方式核定。

此外，要推进建立省、市、县（市、区）三级教职工周转编制制度，加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。加强公办中小学临聘教师管理。

教师资源分配不均？

深入实施中小学教师“县管校聘”

为优化中小学教师资源配置，《实施意见》提出，实施中小学教师“县管校聘”，深入推进县域内中小学教师校长交流轮岗，实行学区（乡镇）内走教制度。鼓励市、县（市、区）政府和师范院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师。

为解决当前制约教师队伍建设的管理体制机制问题，广东于2017年底全面推进实施中小学教师“县管校聘”管理制度改革，进一步加强县域内中小学教师的统筹管理，努力破解教师交流轮岗管理体制机制上的阻碍，推动实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变，有效促进教师队伍合理有序流动，推进城乡教师队伍一体化发展。截至2018年10月31日，全省已有79个县（市、区）出台了本地具体实施办法。

“县管校聘”引导优秀校长教师向农村学校、薄弱学校有序流动，缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。加强县域内公办中小学临聘教师管理，由县级教育行政部门负责统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师，所需人员经费由本级财政核拨，确保临聘教师与公办教师同工同酬。严禁“有编不补”，严禁中小学校自行招聘临聘教师。

教师准入门槛偏低？

幼儿园教师学历提升至专科

《实施意见》进一步完善中小学幼儿园教师准入和招聘制度。落实国家中小学幼儿园教师资格考试制度，新入职教师必须取得教师资格。

严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力。逐步将幼儿园教师学历提升至专科，义务教育阶段教师学历提升至本科，进一步提升高中阶段教师具有研究生学历或硕士学位的比例。

此外，鼓励和支持各地创新中小学幼儿园教师招聘办法，采取面试+笔试、直接面试、考察聘用等方式，重点考查职业道德、职业精神、专业素养和从教潜能等方面的内容，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管理暂行办法，严格任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学治校活力。

高级教师申报难？

提高中小学教师高级岗位结构比例

《实施意见》提出，深化中小学教师职称和考核评价制度改革。提高中小学教师高级岗位结构比例，幼儿园达到8%、小学达到15%、初中达到30%、高中达到40%。

同时，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。推进开展5年一周期的中小学教师资格定期注册，对注册不合格或逾期不注册的人员，依照规定调整出教师岗位，不得从事教育教学工作。积极推进中小学校长职级制改革。

高校难去行政化？

鼓励推进内设机构取消行政级别试点

《实施意见》提出，健全职业院校教师管理制度。积极探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必备条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革。完善并落实中等职业学校（含技工学校）教职工编制标准。推进中等职业学校（含技工学校）教师职称制度改革。

同时，将深化高等学校教师人事制度改革。积极推进高等学校人员总量管理，鼓励高等学校推进内设机构取消行政级别试点。严把高等学校教师选聘入口关，严格高等学校教师职业准入。推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校，由高等学校依法依规自主组织职称评审、自主评价、按岗聘任。推进高等学校教师职务聘任制改革。深入推进高等学校教师考核评价制度改革。

【记者】马立敏

【通讯员】粤教宣

【配图】董天健 朱洪波

【校对】符如瑜