12月3日，总部位于深圳市罗湖区的粤港澳大湾区研究院发布了《2018年中国城市营商环境评价报告》。在近年国家及地方营商环境整体提升的背景下，深圳依然表现出色，从2017年的评比中的第三名跃升为第一名，除了深圳之外，上海、广州、北京、重庆分别位居2018年全国营商环境指数前5名。但同时，深圳也有房价收入比位于全国前列的痛点。

粤港澳大湾区研究院课题组根据国家统计局等部门发布的数据，从2017年开始对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市的营商环境进行了评价。2018年课题组继续对中国的城市营商环境进行评价研究。

与去年相比，今年的排名发生了较大变化，深圳、上海、广州、北京、重庆依然位居2018年全国营商环境指数前5名，深圳从去年的第三名跃升至排行榜首位，上海从去年的第四名上升至第二名，而广州从去年的第一名下滑至第三名，北京从去年的第二位下滑至第四名，重庆仍然稳居国内第五名。其他进入前十名的城市依次为成都、南京、杭州、长沙、武汉。值得注意的是，成都去年排十名开外，今年则排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八，长沙则跃居第九。

根据中央和国务院要求，一些特大城市要率先加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，未来国家主管部门将对全国地级以上城市进行营商环境排名。

粤港澳大湾区研究院课题组编制了“2018年中国城市营商环境评价报告”采用了“软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境”6个指标进行测算，具体每个指标下再细分选项。

与上一年营商环境指数测算相比，今年增加了每千人市场主体数、常住人口增速等指标。

在报告中，对于深圳而言，值得关注的是，2018年深圳位居35个城市营商环境指数第一名。

粤港澳大湾区课题组认为，深圳取得该成绩，与多项指标表现良好有关，根据测算，深圳2018年软环境指数排名第一、市场环境指数全国第三、基础设施指数为排名第五、生态环境指数排名第六。

1、软环境指数深圳第一：

在软环境方面，深圳得分为全国第一。过去一年深圳的常住人口增速4.59%，为全国第一；深圳市场主体数(从事交易活动的组织和个人)为306.1万个，是全国唯一突破300万的城市；深圳每千人注册市场主体、新增市场主体数，均为全国第一。

深圳每1000人的市场主体数有244个，是京沪的2倍以上。深圳1年内增加的市场主体数，甚至达到了一些省会城市全部注册市场主体累计的总和。另外深圳的生态环境指数排名全国第六，PM2.5年均浓度为全国第四低。深圳基础设施指数为全国第五，市场环境指数为全国第三，人均GDP为全国第一。

另据记者了解，在深圳举行的第七届中国创新创业大赛电子信息行业总决赛上，深圳市科技创新委员会副主任黄臻就透露，深圳目前拥有国家级高新技术企业已经超过1.12万家，中小板和创业板上市企业总量连续12年在国内大中城市排名第一。

2、生态环境指数名单：深圳是唯一入列前十的一线城市

生态环境指数位于前十名的城市，分别是海口、福州、昆明、南宁、贵阳、深圳、青岛、大连、南昌、宁波。深圳也是唯一入列名单的一线城市。

3、商务成本指数：房价收入比深圳高居全国第二

商务成本指数包含工业水价、电价、气价、职工工资成本、房价收入比成本。

商务成本指数得分最低的是北京，其他较低的城市依次是上海、深圳、广州、厦门、杭州、宁波、天津、南京。可以看出四个一线城市商务成本指数得分最低，这几个城市也是房价比较高的地方。

“很多城市房价收入比下降幅度不大，这导致这些城市在全国竞争中，成本优势在下降。”报告指出，最典型的是厦门，其房价收入比目前位列全国第一。而房价收入比排名第二的就是深圳。

4、城市基础设施指数深圳位列第五

上海、北京、广州、重庆、深圳位居2018年城市基础设施指数前五名。这与去年的情况差不多。其中前三名名次没有变化。基础设施指数，使用机场航空吞吐量、全社会货运量、公交车数量、道路面积、轨道交通、移动电话数量作为分项指标。京沪作为国际化都市，无论是机场客流吞吐，轨道交通长度，移动电话数，城区常住人口数，都在全国位居前两名。

很多城市在单项指标上，也在快速追赶一线城市。比如成都2017年航空客流量为4980万人次，高于一线城市深圳，也高于重庆。

天津作为直辖市，常住人口数量高于深圳，但是轨道交通长度与深圳等城市差距大，2017年末不到200公里，只有深圳的一半左右，低于重庆、武汉、大连、南京、成都，甚至比南京少200公里左右。

5、市场环境指数：深圳位居全国第二

市场环境指数，使用GDP总量、人均GDP、地方财政收入、社会消费品额、进出口额、常住人口作为分项指标。

市场环境指数，使用GDP总量、人均GDP、地方财政收入、社会消费品额、进出口额、常住人口作为分项指标。从测算结果看，市场环境指数最高的是上海，第二名是北京，深圳、广州、重庆、天津、杭州、武汉、成都、南京位居第三到第十名。

6、社会服务指数：深圳科技投入强度仅落后北京

社会服务指数使用了科技研发投入强度、每万人医疗床位数，城镇基本养老参保比例、贷款余额与GDP之比、高校在校生与常住人口之比共5个指标，分别测算科技服务、医疗服务、养老服务、金融服务、教育服务水平。从社会服务指数排名情况看，社会服务指数排名前10名，分别是北京、太原、西安、杭州、兰州、南京、上海、广州、深圳、沈阳。

其中，北京科技投入强度在全国最高，接近6%，北京拥有全国最好的医院，最好的大学等优势，北京社会服务指数排名第一，无可厚非。这与去年的情况一样。全国科技投入强度大的城市有还有深圳。

【记者】李荣华