“大多数来深圳的人，几乎都有一段城中村经历。”曾经在宝安区山门社区居住多年的赵楠告诉记者，尽管如今他已经有了自己的住房，但对于曾经在城中村居住的经历仍然印象深刻。“刚来深圳的时候在宝安务工，薪酬有限，只能租住在房租较低的山门村。”

如今，山门社区的面貌已焕然一新，上山门村西南侧的围墙已由脏兮兮的墙面变成了色彩明亮的文化墙，居民楼下老旧的闲置地也铺上了红色安全地垫，还安装了健身器材。过去被贴上“位置偏、环境差”标签的地块，翩然转身为靓丽的街心公园，不仅能更好地满足附近居民的公共休闲需求，也让生活在这里的市民更具获得感、幸福感。

上山门村街心公园建设是宝安区推进“双宜小村”建设工程的缩影。近日，记者获悉，去年，全区27个“双宜小村”工程已完成48．73％，而在本月底，宝安187个城中村的综合治理（“双宜小村”建设）工作将迎来市级验收。

打造“双宜小村”是宝安拓展城市新空间、汇聚发展新动能的重要途径。对于宝安这个深圳面积最大、人口最多城区的而言，曾经“脏乱差”的城中村能否实现华丽转身，变成安全卫生、环境优美、绿色生态、充满人文气息的现代宜居宜业文明社区，不仅关乎居民的安全感、幸福感、获得感，也是宝安建设“湾区核心、智创高地、共享家园”的土壤与基础。

465个城中村扮靓 破解五大痛点 助力城市发展

“深圳是全国住房租赁市场最发达、最活跃的市场。”深圳市规划和自然资源局的数据显示，据初步统计，截至去年底，深圳共有各类出租住房（含公寓、宿舍）约783万套（间）、3．48亿平方米，占住房存量总套数的73．5％，约65％的常住人口都在租房。

作为深圳的产业大区，宝安外来务工者数量多、流动性大，城中村在一定程度上解决了城市人口的住房需求，但同时也为城市环境的优化提升带来难题。

2017年，宝安全面开展社会主义宜居宜业文明小村（以下简称“双宜小村”）创建正式启动，全面铺开465个城中村“双宜小村”创建工作。

据悉，自2017年至2020年，宝安分批次对全区465个城中村开展“双宜小村”创建工作，通过实施党建、安全、文明、美丽、市政、全民六大工程共58项具体工作任务，让城中村“看得见月亮，忆得起乡愁，留得住记忆”。

“城中村是宝安在城市化高速发展中的产物。”宝安区相关负责人表示，如何把城中村用好、建好，对宝安区下一轮的发展是重要的土地支撑、环境支撑、空间支撑，宝安开展“双宜小村”创建工作适应了宝安区城市发展的需要。

据介绍，在创建过程中，宝安坚持以目标导向做强长板，按照“国际水准、国内领先”的工作标准，深入研究各城村居住人群的特点，挖掘特色文化，引进有实力的大企业，对城中村进行整村改造提升。同时，坚持以问题导向补齐短板，按照“扬长避短、有的放矢、精准发力、守正出新”工作思路，围绕城中村农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、机动车停放秩序和乱摆场五大痛点，严格日常管理和执法，开展城中村公园绿地、交通设施、环卫设施和各类管网的系统规划和建设，彻底扭转城中村公共秩序混乱、市容环境较差的形象。此外，坚持以结果导向倒逼落实，按照“制度＋科技＋责任”的工作方法，进一步发挥好“1＋10＋124”网格管理体系作用，推动工作落实。

全区首个“双宜小村”完工 整合乡村元素 留下城市记忆

昔日的泥泞小路，变成了宽阔平坦的人行道，告别了污水横流的砂石，迎来崭新明亮的大道，以往的废墟空地，打造成了整齐规范的停车场；曾经蜘蛛网般交错的电线被整齐地规整入地，成排的楼房亮丽一新；社区公园环境优美，健身运动设施齐全，成为市民休闲好去处……

4月初，位于新桥街道的新二村全面完成改造升级，成为宝安区首个完工的“双宜小村”，也为新桥街道占地面积9．9万平方米的“双宜小村”建设画上句号。新二村在全面整合“乡村元素”的基础上，以宜居宜业为样板进行打造，为宝安高标准推进“双宜小村”建设按下快进键。

据了解，今年以来，新桥街道把推进“双宜小村”建设作为城中村综合治理的重要抓手，按照“加快建设一批、完工投入使用一批”的工作思路，实行“一级抓一级，层层抓落实”工作制度，全力推进辖区城中村的改造建设工程。

“双宜小村”建设后，原本的老旧小区已经脱胎换骨，发生了翻天覆地的变化。行走在小村中，随处可见绿意蔓延，清新的空气、悦耳的鸟鸣、多彩的花木，以及人们闲话家常的场景，曾经备受诟病的城中村绽放出勃勃生机。“如今这里的生活环境日渐美好，每天的心情也变得十分愉快，对新生活充满了期待和向往。”一位居住在新桥的市民如是说。

与此同时，福海街道的“双宜小村”建设工程也即将竣工，该街道以治理污水乱排放等问题为切入点，全面补齐雨污管网建设欠账，将通讯、电力等线路迁移下地，规范化、标准化建设管网、电路、燃气等设施。目前，“双宜小村”一至六期工程已陆续进入尾声。

据悉，福海街道“双宜小村”的打造，着眼于城市品位、公共空间建设，力求挖掘各城中村不同的特色，体现历史文化和城市变化，让城中村居民有获得感，提升人与人之间的温度，留下城市发展的意义。

破解难题 镶嵌社区文化 构筑文明生态

在城市的发展中，城中村的变迁历经艰难。“最初城中村建设没有系统规划、没有图纸，管线混乱等基础设施建设的缺失，从一开始，就给新安街道城中村综合治理工程设了一道难题。”新安街道相关负责人称，在新安街道的发展历程中，城中村的治理从未停歇。从难治乱、软硬兼修，随着2018年城中村综合治理（“双宜小村”建设）工程进入尾声，新安街道14个城中村的蝶变为城市发展画上浓墨重彩一笔。

根据城中村综合治理（“双宜小村”建设）要求，新安街道城中村整治工程范围包含布心、海乐、安乐、海富、上合、上川共六个社区工作站辖区，涉及14个社区，整治面积约119．03万平方米。但是，街道辖区城中村在建成之初便有排水、电力、给水、通信等各类管道管线，加之历年来不断建设的消防、排水等管道，使得城中村地下、地上管线分布极为复杂，给工程的勘察、设计带来很大困难。

为此，去年新安推出《新安街道2018年城中村综合治理工作推进方案》，综合治理工程、长效管理双管齐下，推动“双宜小村”加速建设。

城中村消防设施不足、弱电管线头顶“织网”、电单车充电不规范、没有燃气管道……这些问题在城中村综合治理（“双宜小村”建设）工程中被一一破解。值得一提的是，除了工程建设外，新安街道还根据各城中村的具体情况，精心进行了景观设计，例如，海乐社区突出“智慧芯家”，安乐社区突出“党建文化”，上合社区突出“孝德文化”等，各工程都因地制宜将社区特色文化嵌入“双宜小村”的建设当中。

在迎接社区环境的大改变之时，一幅提升居民文明素养的新画卷正在铺开。“卫生环境好了，居民爱护环境的自觉性也会提高，现在小区里有人乱丢垃圾，居民都会主动站出来批评。”家住海乐社区的黄小姐说。

创新模式 打造示范样板 构筑长效机制

城中村治理不仅关系城市形象，更与群众切身利益息息相关。当前，西乡街道正借力城中村综合治理工程建设，全面改善“城中村”的安全质量、环境品质、配套服务和管理水平，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

在西乡街道的南昌二村，施工队员正在紧张作业，对铺设通信管道的路面进行覆盖回填，及时恢复路面交通。据工程督导组工作人员刘工介绍，西乡街道一方面优化施工方案，加快施工进度，促进工程尽快完工。另一方面要求施工单位做到文明施工，现场各个施工段做到工完场清，结束后及时把垃圾清运出去。此外，西乡街道严格控制原材料的进场及使用前的复检工作，力争打造精品工程、阳光工程。同时，每次施工前，社区工作人员配合相关部门提前做好解释宣传工作，争取居民理解和支持。

西乡街道相关负责人介绍，西乡列入城中村综合治理的城中村共有22个，为此，街道成立了城中村综合治理（双宜小村）工作指挥部，采取“管理＋整治＋工程”三路纵队，齐头并进的方式，全力开展城中村综合治理工作。

据了解，西乡街道将从社区治理、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管线、环境卫生、市容秩序、交通秩序、生活污水等十个方面推进“双宜小村”的综合治理工作。

本次综合治理中，西乡将径贝社区作为街道“双宜小村”的样板工程。“一方面是它的地理位置优势明显，另一方面是原基础设备良好，目前雨污分流管、弱电管道及燃气干管等已基本完成。”街道相关负责人称。

此外，记者了解到，2019年松岗街道“双宜小村”建设工程共分五期建设，总投资约3．69亿元，将分别对14个城中村开展综合治理。目前，松岗街道2019年“双宜小村”项目（一至五期）已全部完成摸底调研的外业工作，一期项目正在开展方案设计工作，二至五期正在开展勘察、设计招标工作，上级部门要求今年年底前全部完成建设。

根据《宝安区“城中村”综合治理行动计划（2018－2020年）》，宝安区城中村综合治理（“双宜小村”建设）工作包括开展弱电管线整治、违法搭建整治、户外广告和店面招牌整治等。连日来，宝安正通过为期一个月的专项整治行动，“备战”本月底的验收工作。宝安区城管和综合执法局负责人介绍，为进一步提升全区城中村市容环境，全面推进城中村综合治理工作，补齐城中村社会管理的短板，宝安区为期30天的城中村市容环境专项执法行动将围绕“地面净”“立面净”的工作目标，力争做到消防通道顺畅、建筑立面干净整洁、无乱拉乱挂管线、户外广告和店面招牌规范有序。

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宝安“双宜小村”建设“路线图”

目前，宝安“双宜小村”项目正紧锣密鼓进行中，各街道都有哪些变化，又有怎么样的目标呢？

●新安街道

近日，新安街道“双宜小村”四期（海富社区）项目开工现场会在海富社区党群服务中心二楼会议室召开，会上，街道城建办、城管办、施工单位依次汇报了“双宜小村”工程建设、城中村综合治理考核等相关工作情况，明确了本次“双宜小村”建设中社区相关责任，详细讲解了城中村综合治理考核方式及内容，各单位还就工程具体实施过程中可能遇到的问题进行探讨，并讨论应对措施。

●西乡街道

西乡街道关于“双宜小村”创建的工作正在紧张有序地进行中，“双宜小村”建设工程建分6期实施，预计4月底全面完工。

●航城街道

城街道“双宜小村”建设分两期实施，其中一期实施范围为后瑞南区、后瑞北区、后瑞新村、新瑞一区、新瑞二区、新瑞三区、草围新村及旧村、三围村、钟屋村等十个城中村；二期实施范围为黄麻布村、九围村两个城中村。

两期项目均在招标公示期，预计于3月上旬完成施工及监理的招标工作。

●福永街道

今年福永街道全速推进2018年“双宜小村”工程项目的建设进度，工程项目一共包括6个标段15个小区，主要施工内容包含通信管道、燃气管、增加消火栓、村道沥青路面工程等，施工完成后，原本老旧脏乱的城中村小区将实现华丽转身。

●福海街道

福海街道城中村综合治理任务为20个城中村，分6期项目实施。

目前6期项目都已完成可研审批及概算备案，并在1月28日前全部完成施工招标，其中第四、五期项目已进场施工，其余项目已召开施工单位见面会并紧锣密鼓地进行施工准备。

●沙井街道

沙井街道以高标准高品质建设双宜小村，2019年将完成39个“双宜小村”建设，完成13个城中村供电设施改造工程，启动觉园新村等9个小区城中村管道天然气入户工程，创建蚝四等2个省卫生村、沙三等3个宜居社区。

●新桥街道

新桥街道以高标准高品质建设双宜小村，待项目全部完成后，将形成以桥头旧村为先进示范，地塘头小区、深巷小区等13个达标城中村为主体的具有社会主义宜居宜业的特色小村，让城中村“看得见月亮、忆得起乡愁、留得住记忆”，补齐街道的发展短板，服务街道各项事业发展。

●松岗街道

松岗街道2019年“双宜小村”建设工程项目分五期进行建设，施工范围主要包括对街道辖区内8个社区中21个城中村进行综合整治。

松岗街道2019年“双宜小村”项目（一至五期）已全部完成摸底调研的外业工作，一期项目正在开展方案设计工作，二至五期正在开展勘察、设计招标工作，上级部门要求今年年底前全部完成建设。

●燕罗街道

燕罗街道“双宜办”对街道内未纳入整治的14个城中村进行了摸底调查，根据轻重缓急的原则，对底子较薄弱、设施不完善急需整治的城中村先行纳入整治。

工程目前已全面动工，预计今年4月底全面完工。

●石岩街道

2018年6月，石岩街道城中村综合治理实施方案编制完成。选取官田片区、罗租片区、浪心片区、水田片区、龙腾片区、塘头应人石片区6个片区共27个村纳入当年城中村综合治理建设任务。

【撰文】胡百卉