生物医药是深圳重点发展的战略新兴产业之一，2018年产业增加值298.58亿元，同比增长22.3%，增速居七大战略性新兴产业之首。

但与美国波士顿、圣地亚哥等世界一流生物医药产业和生物科技创新集聚区相比，深圳生物医药产业在战略发展定位、产业成长速度和规模、创新产出能力等方面仍存在明显差距。

对此，深圳市政协委员肖敏静建议，深圳应打造生物医药产业新高地，建设面向全球的生命科学城。

把坪山国家生物产业基地打造成生物医药产业示范区

深圳高端科研机构较少，“政产学研用”基础薄弱。以国家生物产业基地所在地坪山区为例，今年来陆续引进中国科学院上海药物研究所药物安全评价中心华南中心等重点机构。但与国内先进的生物医药产业园区，深圳仍有较大差距，尤其是医学科学院领域仍是空白。

肖敏静建议，把坪山国家生物产业基地打造成生物医药产业示范区，进一步整合现有优势并形成强大的产业链集群，打造科学的供应链管理体系，掌握核心价值链的话语权，迅速提升东部BT产业发展能级，在全市形成IT、BT“双轮驱动、两翼齐飞”的产业发展格局。

此外，由于国家审评中心未在深圳设置分支机构，待审排企业多，送审路途不便等问题，一定程度上制约了生物医药企业的创新成果产业化、产品市场竞争力和资本流通效率。

肖敏静认为：“我们可以国家级药品、医疗器械审评核查中心落户坪山为契机，推动评审核查机制改革。”

例如，利用港澳国际化窗口优势，加快审评核查制度向国际标准看齐，推动审评核查制度和国际接轨，尝试从香港引进新药。依托大湾区生物医药产业高起点建设，推动国家药品监督管理政策和制度逐步成为ICH国际技术标准和指南。

建设“医教研产”相结合的全新机制医学科学院

目前，深圳产业园区多点分布，全市现有生物医药产业园区包括坪山国家生物产业基地、南山国际高新技术产业园和大鹏国际生物谷，宝安、龙岗、盐田、光明、大鹏等各区均有零落分布。但各区地理位置相距较远，产业链割裂，集聚性不足。

“深圳应以建设生物医药产业示范区为契机，率先在生物医药领域取得体制机制新突破。”肖敏静说。

肖敏静提出，首先是建设“医教研产”相结合的全新机制医学科学院。依托深圳萨米医疗中心二期地块建设聚焦医学领域前沿研究，涵盖本科、研究生等高层次人才培养的深圳医学研究院，打造面向全球、服务湾区的未来生命科学城。

二是成立由市发改、科创、工信、卫健、市监、海关、大湾区办、坪山区政府等部门组成的园区管理中心，积极向有关国家部委申请生物医药产业领域综合授权改革。如落户人类遗传资源保护办公室分支机构；建立生物医药研究开发用品进出口通关绿色通道试点；探索香港执业医师内地执业使用进口药品、器械设备及医疗技术试点；延伸复制港澳地区临床试验、新药研发、科技成果转化等相关政策。

完善粤港澳大湾区生物医药产业人才链建设

当前，深圳生物医药产业发展缺少与国际接轨的境外医疗人才特许准入机制、机构评审评价互认机制等，掌握关键核心技术的医学战略人才、领军人才和高水平创新团队、具有国际竞争力的顶尖医学人才较少。

肖敏静认为，深圳可在生物医药产业示范区谋划组建全生命周期产业创新生态系统，完善粤港澳大湾区生物医药产业人才链建设。

如打造境外医师坐诊的医疗服务中心，提供国际一流医学服务；争取联合港大和港中大医学院打造湾区医学总部中心；与国家癌症中心、心血管病中心、儿童医学中心打造临床实验中心；主动承接港澳研发资源，打造面向全球的药品或医疗器械的研发与生产服务中心；运用5G通信技术建设国际一流医护人才远程培训中心。

【记者】苏国锐

【摄影】朱洪波

【统筹】张光岩 夏凡