
2020年,占世界近五分之一人口的中国,彻底摆脱绝对贫困,创造出人类扶贫史上的中国奇迹。
在“一个不能少”的坚定承诺下,中国扶贫人必须采取具有原创性、独特性的重大举措,才能完成这场人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。
特区先行,深圳通过在帮扶合作中建立长效机制,一系列新趋势凸显——标准进村,“圳品”入湾,产业共建,创新相链,银龄下乡,村村上线,“工匠式”培训,全社会协同。深圳在帮扶合作工作中优化组织形态、创新制度设计、优化治理模式,中国之治下的先行探索,为全球减贫治理贡献特区智慧和特区方案。
广东河源,深圳(河源)产业转移工业园迎来新气象,深河金地创谷国家级孵化器落地,引进鹏城实验室资源,建设大湾区未来网络试验与应用环境河源节点,粤东西北的首个国家级高新区不断创新升级。
“深圳产业发展已经到了有序溢出阶段,产业合作合乎规律、大有可为。我们突出市场导向,做实做大两地协作这篇大文章。”深圳市扶贫协作和合作交流办公室党组书记、主任刘卫翔说。
多年来,深圳探索“总部+基地”模式,引导深圳产业按照市场规律向对口地区拓展,经历从简单产业外溢,到产业链共建,进而打造产业生态,进行创新要素链接的不同阶段。民营企业打造产业园,整合政府服务并免费开放。近4年,深圳共建或支持86个产业园,推动253个超亿元项目落地,投资额超过1500亿元。
在消费帮扶领域,深圳依然坚持市场的力量。2020年9月,在深圳华润万家超市,白领胡文佳拿起一枚黄澄澄的芒果,扫描“深圳标准·圳品”标签二维码,就可看到芒果的“简历”:产品规格、水质检测报告,供深食品评价证书,还附有产地图片——广西壮族自治区百色市田阳区。

此时的广西百色,易地搬迁户罗玲芬正在琢磨着今年的芒果季收成。20万亩的果园里,6063户易地搬迁户都有一亩地可以获得收入,来果园务工每月有3000元。这份家门口的工作,让罗玲芬一家脱离贫困,过上安稳舒心的日子。
百色芒果、田阳小番茄、巴马香米、环江沃柑、大化冰鲜鸡…… 扶贫特产有了“圳品”认证,畅通了农产品从田间地头到湾区餐桌的道路。“圳品”是深圳市政府一套高品质、高标准的供深食品标准体系,融合国家标准与香港标准,通过“圳品”认证的产品,从生产到运输、销售,每个环节都经过严格认证,并可实现食品安全溯源。

深圳通过“圳品”认定实施技术扶贫带动,有效推动当地特色农产品产业基地化、标准化、品牌化发展,开创全国消费扶贫市场化的创新样板。进过调查,贴上“圳品”的扶贫产品,销量平均提高30%以上。
扶贫产品不仅卖进高端商场,还遍布深圳的广场公园和交通点位。2月17日,深圳市民中心广场的无人零售柜面前排起长队,市民王先生扫码下单一瓶巴马长寿矿泉水:“只要2元,口感不错!”
产地直供,无人零售,这个春节,分布在深圳的1500余个消费帮扶专柜“大卖”,占地不到1平方米的无人零售柜,日均销售百元至千元消费扶贫产品。
消费帮扶专柜的铺设,让扶贫产品具备更强市场竞争力。作为运营商,深圳鸿济生态农业总经理郝文辉发现,来自广西巴马的矿泉水就经历了“市场的成长”。过去巴马矿泉水均价4至5元,销量上不去,市民难认可。“如今巴马矿泉水作为常态化产品,和怡宝、农夫山泉在一个专柜竞争,销量上升,成本下降,零售价降到2元,春节期间我们1天能卖1万瓶。”
“新年扶贫大餐”背后,是深圳着力打通物畅货通渠道,打造可持续消费帮扶模式。深圳打造全国首个消费扶贫中心,线下打造“1+10”市区两级消费扶贫中心,设立160个消费扶贫专馆专区,在深圳市1050个党群服务中心、办公和公共场所设置消费扶贫展销点,线上打造“圳扶贫”“深圳采购扶贫馆”等平台,使对口地区农产品占领大市场。
深圳经济特区,曾是全国人民“南下”创新的梦想之地,如今这股梦想的能量,正通过帮扶之力激活更多人。
深圳是劳务大量输入地,对口地区是劳务大量输出地,劳务协作互利共赢且空间巨大。对此,深圳的做法是实施“援企稳岗”行动,设立就业扶贫专项资金,向招聘贫困劳动力的企业发放稳岗补贴58.19亿元,涉及贫困劳动力20多万人。
解决就业难题之上,“工匠式培训”“大师式培训”才是更高境界。近年来,深圳发起“技能扶贫”行动,3182名贫困家庭子女获得“定单定向+免除3年学杂费”培养。在深圳龙岗携创技术学校,一位17岁的瑶族学生正在学习首饰制作,在谈到未来时,他脱口而出“我的目标是做设计大师”。“工匠式培训”让孩子们走出大山,学习现代技能,更意识到“有理想不是简单的有饭吃”。
“青苗”进城的同时,“银龄”却在下乡。“刚到东兰县时还因鸡鸣这个生态闹钟而失眠,不到1个月就已经习惯了这里充满鸡鸣的每个清晨”。2020年9月15日,是邝学媚支医广西东兰县人民医院的最后一天,退休后休整了不到3个月,她就申请了“银龄行动”。

在这段“说走就走”的支医经历中,邝学媚进贫困山村义诊2次,还启用了东兰县人民医院一年多未使用的多普勒超声仪,并成功带出2名操作该仪器的“学生”。“医者仁心,如果山里久疾而不得治的病患,因为我们的一点点贡献而得到帮助,那是最让我们开心的事。”
银龄奉献余热,温暖山乡百姓。在广西百色、河池,78名退休医教、农科专家下乡,展开“银龄行动”。这些专家有丰富的工作经验、过硬的专业素养,是贫困地区特别缺乏的人才。首批“银铃医生”平均每天诊治患者约460名,开展手术3.5台。
2020年“广东扶贫济困日”,一组数据逆势上扬:深圳市爱心企业和社会各界的帮扶不仅没有受疫情影响,反而捐赠资金创出新高,达15.67亿元,比前年增长27%。
深圳坚持政府激励促动,完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
多元化的社会扶贫主体中,大型企业是重要力量。招商银行、万科集团、平安集团等深圳企业专设有扶贫办,运用互联网、金融等核心能力,探索“四两拨千斤”的创新扶贫模式。平安集团推出面向“村官、村医、村教”的“三村工程”,万科集团对河源东源县仙坑村等进行古建筑保护,打造美丽乡村,腾讯搭建“为村”智慧乡村平台,以科技赋能帮扶工作,深圳市属国企深圳市农产品集团打造全国首个消费扶贫中心。
在广西河池都安县隆福乡,大崇村曾是河池贫困程度最深的村庄之一,贫困发生率35.22%,一年前,屯里还没有通公路,如今山顶民宿已走红网络。

项目落成后,腾讯扶贫资金建设的所有固定资产,均赠予村民合作社,并将已注册的’龙布日出’品牌商标无偿转让给村民合作社,同时通过赠予干股的方式让村民变成股民,共同参与到合作社经营中来。
从捐钱捐物到提供乡村发展解决方案,是大企业发挥的积极作用。“我们希望为当地培养一支能够理解运用广东帮扶带来的知识、技能、工具和渠道的团队。这些捐款之外的’服务设计’,正是’后帮扶时代’最可持续的扶智方法。”腾讯为村”创始人陈圆圆说。
帮扶合作的“特区基因”中,既有敢为人先的胆识,又有久久为功的韧劲。减贫治理的深圳探索,凸显党委政府的敢于担当,广泛深入的动员能力、企业的社会责任和全民的扶贫共识,对于中央和其他地方巩固脱贫攻坚成果,与乡村振兴有效衔接方面具有参考价值。
【统筹】曲广宁
【采写】戴晓晓

