精细化管理之我见

办公室    陈明帮

珠海海事高质量发展的主攻方向已经明确为精细化管理，学习了广东海事局的报告，聆听了座谈讲话，在珠海海事局“精敬”文化中熏陶7年，借“珠海海事高质量发展青年说”谈谈我个人对“精细化管理”的一些感悟和体会：

主要体现在三个方面：

一是业务精准治理，要强化目标导向。要精准建设法治部门，精准选择执法对象，精确留存执法证据，打造共建共享格局。

二是内部精确控制，要强化需求导向，内部管理关键是做到物尽其用，人尽其能，好钢用在刀刃上。

三是党建安全精密融合，要强化价值导向。要让一线人员参与到党建和安全监管的融合上来，形成推动海事治理精细化管理的强大动力。

要理解好两个关系：

一是精细化管理和高效便捷的关系。一件事情做到95分肯定会比做到90分花费的时间多，并且所费时间不是简单的线性关系，而提供高效服务则是我们海事人一直追求的目标，这其中看似矛盾实则不然。这种情况下，更需要我们将好经验固化，并熟练操作，在满足规范的同时减少相对人的等待时间。

二是精细化管理和改革创新的关系。精细化管理是规则化、程序化的过程，而改革创新则是打破旧有管理模式，以适应新形势新情况。我的理解，精细化管理和改革创新是螺旋式上升过程中的有序衔接，只有当渐进式的管理到一定精细程度后，才能更深入地发现一些无法解决的问题，由此推动现有管理模式进行深入的改革创新。

我认为，精细化管理是现代行政管理的最高模式，当然也是我们未来3年及相当长一段时间内需要努力的方向。精细化管理的核心是“把该做的事情做到位”，我们要理清哪些是该做的事情，如何才算到位，怎样才能到位，想方设法把手边的每一件小事做到位，能当天完成的事情当天完成，日积月累，精细化管理的成效就会量变到质变，迸发出持久动力。

运用智慧思维推动精细化管理

港口海事处    杨怡迪

2019年全国两会，李克强总理率先提出了“智能+”战略思维。我们应当跟紧时代的潮流，运用高科技智能化手段，把该做的事情做到位，实现海事高质量发展。经过深入思考，个人主要有2点建议：

一是“智能+监管”。将智慧海事监管平台建设成效进行推广和深化，通过无线执法专网升级、执法船艇改造、平台软硬件支撑等方面，实现现场视频实时回传、移动终端智能执法等功能。推进海上电子卡口和辖区无线专网全覆盖，探索“无人机”和“无人船”在海事执法方面的应用，切实提升装备水平，实现从“汗水型”监管向“智慧型”监管转变。

二是“智能+服务”。随着大数据、物联网和5G通信技术的发展，“网上政务”、“扫码支付”、“刷脸验证”等“门到门”业务也正在逐步加入海事服务队伍。精简业务办理流程，丰富政务服务形式，推进网络站点业务办理和窗口无纸化申办，力求让信息多跑路，让群众少跑腿。

全员参与    精益求精

港口海事处    方远明

老子云：“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。对于精细化管理，“细”是“精”的前提，“精”是“细”的目的，二者相辅相成、缺一不可。“细”是强调工作过程中的每一个细节，“精”则侧重于每一个环节上的工作质量。程锦潮局长在《广东海事周报》精细化管理面面谈中强调：把该做的事情做到位。要做到精细化管理，我认为可以从以下四点着手：

一是营造职工对精细化管理的认同氛围。职工的认同是执行力的源泉，要让职工充分认识到精细化管理决不是将简单的工作复杂化、无谓地增加工作量，而是要通过落实责任、量化细节、加强监督等措施，使各项工作逐步走上规范化、标准化的轨道。目前，我局各单位部门掀起的精细化管理学习浪潮无疑开了一个好头。

二是落实“四个凡事”的要求。精细化管理要在做好细节的划分和量化的同时，重点强调“凡事”两个字，即必须要落实“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”的要求。以船舶监督为例，从选船、用印申请、人员安排、检查实施、执法记录仪使用、报告填写、系统录入到资料归档等一系列环节都需要有人负责和监督，实现闭环控制。

三是完善局质量管理体系文件。实施精细化管理应以我局发布的质量管理体系文件为基础，通过认真梳理各工作程序、须知文件等，及时对质量管理体系文件进行修订，并定期对运行效果进行评估总结，不断完善更新。通过制度设计，把各个工作环节有机联合起来，使工作有章可循。

四是实行奖罚机制。任何管理制度的实施都离不开激励和惩罚机制。建议将干部提拔任用、部门和员工评优评先与精细化管理挂钩，完善目标评价体系，提高员工参与精细化管理的积极性。

精细化管理是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到精细化之中，管理才能落到实处，发挥实效。

关于精细化管理的一些思考

湾仔海事处    柳溪

天下大事，必作于细，2019年作为精细化管理年，珠海海事局围绕推进该项工作展开了广泛讨论，本人也对精细化管理有了一些思考。

首先，制度是保障，该做的事都应在制度里。但是，精细化的制度不是繁杂琐碎，大包大揽！而是化繁为简，利落明了！以海事处工作手册为例，个人觉得目前手册显得有些冗赘，不够实用。有海事处多次修改手册，以期精简，但受限于相关要求和现有框架，仍未达到手册好用爱用受用的目的。因此，精细化的制度应具有结构清晰合理，内容精准易懂，操作简便易行的特点，才能真正实现制度在管理中的作用。

再者，落实是关键，做到位即是落实。但落实应有成效，应紧紧围绕水上安全监管和党建两大主业。以现场监管工作为例，查处违章罚不是目的，而需要思考能切实改善情况的手段，才能见成效，才是真落实。反之，落实了而无成效，就应该要思考制度的疏漏了。

最后，久久为功是途径。精细化管理年，随着时间结束，其活动内容，有一个结束和总结，但是，精细化管理的内容，从被接受、消化到落实再到见成效，需常抓不懈、与时俱进。相信随着珠海海事局精细化管理工作的大力推进，两年、三年后的珠海海事队伍一定是一支作风严谨，纪律严明，能打胜仗的海事执法铁军！

精细化管理助力现场执法

湾仔海事处    郭宁

近期珠海海事局印发“精细化管理年”活动实施方案，明确提出要在精细化管理上下功夫，我认为精细化管理就是将管理责任具体化、明确化，要求每个人都要到位、尽职。精细化管理是一种理念，一种文化，源于发达国家的一种企业管理理念，也是政府机关行政治理体系治理能力现代化的必然要求。

具体应用于现场执法，就是用精细化管理的要求“把该做的事情做到位”。执法人员在行政执法前精心做好决策，充分利用智慧海事监管服务平台掌握辖区船舶动态，使用协同管理平台制定选船计划，增强执法的目的性和精准性，实现由粗放化管理向集约化管理的转变、由传统经验管理向科学化管理的转变。执法过程标准化，执法时执法人员主动出示证件，使用电子记录设备，做到文明执法；使用同一标准执法，同一文书记录，做到规范执法。执法后及时录入执法信息，上传执法视频，指定专人跟踪处理违章，实现闭环管理，整个执法流程可溯，过程可控。

实现精细化管理，关键还是要入心入脑，使每一名执法人员将规范管理形成一种自觉，成为一种文化，不断推动珠海海事局高质量发展。

找准该做的事

财务会计处    刘剑峰

深入推进“精细化管理”文化养成的关键在于“把该做的事情做到位”。做到位是全局统一的目标要求，该做的事则因全局干部职工岗位不同而各异。作为我局一名普通职工，针对“找准该做的事”一项，我也立足工作岗位实际做了积极的思考。

一是不吞囫囵枣，搞清基底数。林彪说，打好一场仗的基础是搞清楚状况。基数不清，底数不明就难以下判断，做工作。一个辖区多少船，类型分布如何，安全隐患在何处，船舶周期咋分布，天气情况怎么变，主要货种是什么，这些基数底数里面有多少糊涂账，后期就会做多少糊涂事。基本情况搞不清，即使把手中事情做到位，也是假到位。

二是不求高大上，找准痛难点。制造行业里最大的困难不是技术创新，而是量产。工作中起大作用的事情往往不是最高大上的事情，而是关系到大家痛难点的事情，与行政相对人或服务对象交心，在实际工作中用心，摸清痛难点，小创新也能做出大影响。

三是不图短平快，分步做打算。一口吃不成个大胖子。短平快看似见效快，易出成绩，实则贻害无穷。把职业当事业，心中有蓝图，挂图作战，依规划行事，拟定一个月、一个季度、一年分别做到什么程度，分步行动，小成果汇聚成大结果。

把到位精神贯彻到底

船舶船员处    冯坤

程锦潮局长在2019年珠海海事局年度工作会议上指出，珠海局要在念好“高质量”发展的三字经，推动海事管理提质、提量、提效能。落实到船舶安全管理的精细化上就是要在立标杆、优服务、解痛点上下功夫。

一是立标杆。就在高标准的基础上打造出一支可复制可推广的管理模式。高速客船管理一直是珠海海事局的拳头工程，要紧紧抓好安全诚信这块牌子，沉心打磨，精益求精，充分利用好对东盟各国非公约涉客船舶管理推广的机会，完成一个手册，一个指南，一个规范,争取再增加一个提案,实现国内一流的高速客船安全管理的目标。

二是优服务。作为国家深化“放管服”改革转变政府职能的重点工程，“单一窗口”国家标准版已经推广实施近一年的时间，在实现船舶进出境“一单多报”和通关无纸化方面工作效果有目共睹。但时不时的数据关联问题、系统运行不畅让公共服务优化管理大打折扣。今后，建立问题及时反馈机制，打通相对人与系统服务商的沟通渠道，细化系统问题解决指导书编写，激发出便捷服务的更大潜能，让相对人有更多的获得感才是真正把该想到的事情想到位，该做的事情做到位。

三是解痛点。就是补齐管理短板，助力海事服务提升。随着粤港澳大湾区建设的发展，游艇精细化管理需求愈发凸显。未来，拥抱技术，建立游艇和游艇俱乐部的集中管理，做好气象服务预警管理，搭建好粤港澳游艇自由行的便捷平台，真正打造出珠海游艇管理完整生态。

以精细化管理打造品牌先锋队

港口海事处    邓龙水

品牌的创建往往需要标准化，而品牌创建的实施者是人，千人千面、个性不一，整个过程难以掌控。因此精细化的管理理念正是我们迫切需要引入并实施推广的工具和手段，同时也是我们进行品牌建设的不二法宝。通过实施精细化管理，在“精、细、严”三字上下功夫，以精准定位为基础、以细化目标为抓手、以严格考核为保障，打造创建品牌先锋队。

一是以精准定位为基础。所谓定位就是指，我们自己心里要明白我们要创建一个什么的业务品牌、建到一个什么样的程度，而不是盲目跟风，为创品牌而创品牌。这就需要我们对系统内各直属局、分支局的一流业务品牌进行梳理，分析其品牌创建的成功之处，查找差距，再结合我们身处粤港澳大湾区核心区这一特色，打好粤港澳大湾区建设这张王牌，形成具有自身特色的高质量业务品牌。

二是以细化目标为抓手。就是把品牌创建任务进行细化并层层分解，分解到每个岗位和人员，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，形成“人人肩上有指标，千斤重担大家挑”的齐抓共管、齐心协力的良好工作局面。通过细化目标、明确任务、落实责任，让每个参与品牌创建的人深刻理解“九层之台，始于垒土；千里之堤，溃于蚁穴”，突出“细节决定成败”的精细化管理理念。

三是以严格考核为保障。可以从目标任务完成的情况、数量和质量等方面设定考核指标，采取定量考评与定性分析相结合的考核评价机制，坚持每季度考评一次，做到定量准确、考核及时、奖惩兑现。同时有效利用考评结果，严格实行责任追究，突出奖优罚劣、重奖重罚，确保品牌创建的目标能够顺利实现。

精细化管理青年说

斗门海事处   王伟

精细化管理，根本目的是降低管理成本、提高管理效率。近年来，国家大力倡导政务窗口 “一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，就海事而言，全面规范政务办理机制，加快实现海事政务服务领域“一次办结”，逐步形成“在线咨询、网上办理、快递送达”的“零上门”便民服务。结合海事工作实际，我认为精细化管理应该着重做好以下工作：

一是加强内部制度规范化建设，建立依法、合理、快速、有效的一整套服务性制度，全面梳理规范性文件及各类管理制度，形成立、改、废的良性机制。

二是建立标准化的工作流程，量化和细化岗位责任、操作流程、工作方法、工作标准，并以制度的形式困定下来，明确办理条件、办理材料，办理流程。

三是提升科技信息化支撑能力，深化海事信息化应用，建设集政府信息公开、事务网上办理、移动办公、移动执法等功能于一体的新一代海事信息门户。

四是引入内部考核监督和外部反馈评价，内部建立符合海事业务特点的量化考核标准。对外要完善社会监督机制，建立第三方评价机制。

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审核：杨敏       统筹/编辑：董晓林