10月16日上午，佛山市禅城区召开2018年第八次区委全面深化改革领导小组会议。四个镇街以书面形式汇报了全面深化改革的阶段性成果和下一步重点。其中，张槎重拾针织产业优势，深入打造珠三角“织梦小镇” 升华“张槎针织”品牌；在共享社区方面先行先试的祖庙，则在产业、资本和人才集聚等方面推出多个方面的体制机制构建，以政策创新为突破口深化改革；南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划，探索构建镇村共建共治共享机制；而石湾街道则继续聚焦奇槎片区建设，将其作为引领和推动石湾经济高质量发展的抓手。
禅城区委书记刘东豪要求，接下来禅城区改革办将牵头，结合禅城实际，检查各镇街年初布置的改革方案的进度情况、遇到困难情况，以及完成的可能性，以企业和群众的获得感作为禅城改革成效的检验。
南庄：
实施农村“两帮扶”，构建镇村共建共治共享新格局
根据改革工作有关部署，南庄镇选定的课题是“构建镇村共建共治共享机制，释放村集体活力，形成新一轮发展动力”。为践行“四个走在全国前列”精神，南庄镇探索构建镇村共建共治共享机制，实施“两帮扶”三年行动计划、先进村二次提升行动等一系列措施，力促村集体活力释放，形成新一轮发展动力。
今年8月，南庄镇党委出台了《南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划工作方案》，将近三年（2016-2018年）被上级认定为软弱涣散党组织的堤田村、罗格村、梧村村3个行政村作为首批帮扶的村集体，以“两帮扶”（即镇对村综合帮扶、村对村结对帮扶）的形式，推动实现村党组织凝聚力和威信得到根本增强，村集体经济得到显著发展，村容村貌得到明显改善，历史遗留问题得到有效解决。
其中，镇级综合帮扶主要措施包括：政策指导和倾斜，镇有关职能部门在依法依规的前提下，对帮扶过程中涉及的项目审批、用地规划等给予相应的政策指导和政策倾斜；资金扶持，对被帮扶村产业发展、环境提升等方面的项目给予资金支持，并对帮扶成效突出的行政村进行奖补。据统计，目前堤田、罗格、梧村累计有14个项目获得奖补，金额超1000万元。
村级结对帮扶则是发动紫南、罗南、龙津三条发展先行村开展结对帮扶，其中紫南村结对帮扶堤田村，罗南村结对帮扶罗格村，龙津村结对帮扶梧村村，在重大事项决定的决策咨询、农村工作经验交流、村规民约或制度修订、干部队伍“传帮带”等方面开展传帮带。目前，梧村、罗格、堤田3个村均召开了启动会议，紫南村更专门成立了结对帮扶工作组并与堤田村形成了良好的沟通机制。
与此同时，南庄镇积极发挥基层党组织领导核心作用，整合和优化镇、村（社区）、企等多方资源和力量，践行“共建共治共享”的新发展理念。今年8月，南庄镇组织禅城经济开发区、紫南村，及科力远混合动力、南控电力等单位结合自身优势和需求，试点打造园村企“共建共治共享”模式。园区（政府）负责做好规划指引和政策支持，村居负责优化环境和提升配套服务，企业则通过税收或民生方面回馈社会，形成良性循环，推动实现全镇城市、产业、乡村共同提升。同时，通过以党建为纽带，促进各方党组织沟通、交流与合作，以便及时掌握企业诉求意见，更好地解决企业提出的问题。
石湾：
全力推进奇槎打造国际社区，加快融入三龙湾
石湾奇槎片区是禅城纳入三龙湾高端创新集聚区建设的唯一区域，自三龙湾启动建设以来，石湾按照市委、区委的部署，全力推进奇槎片区打造国际社区，加快融入一环创新圈、三龙湾高端创新集聚区建设，将其作为引领和推动石湾经济高质量发展的抓手。
目前，奇槎片区已先后建成半月岛湿地公园、奇槎滨水公园、奇槎公办学校等10个基础设施配套项目，正加紧推进国际学校、体育中心、综合管廊、一批道路基础设施和片区智能化等20个项目建设，总投资约24亿元。
交通路网方面，在桂澜路南延线和魁奇路东延线等主干道建成通车的基础上，奇槎片区实施规划了七路、八路、十一路、十二路、十三路、十四路、十五路、十九路等10条道路建设工程，其中7条道路即将完工。未来该片区将形成六纵六横的交通路网，通过魁奇路、桂澜路、佛山一环等实现与外部的连接，地铁6号线、2号线在区域内通过，实现外联内通，进一步拓展发展空间。
作为国际社区的重要配套，奇槎片区规划建设公办学校、国际学校、体育中心、医疗中心等为高端创新产业服务的城市配套资源。其中，奇槎公办学校已于8月份建成投入使用，佛山LEH国际学校将于10月份动工建设，片区内还将配建4所普惠性幼儿园，形成覆盖幼、小、中的教育配套，并打造占地面积约14亩的教育mall。
四是打造高端人才住房。配建与高端商品住宅标准一致的18万平方米人才住房，单套人才住房户型面积涵盖90-140平方米，为三龙湾乃至大湾区的高端人才落户及创业提供重要的宜居配套。
此前，奇槎片提出瞄准大健康、军民融合、低碳环保等高端创新产业，集聚创新要素，加快培育高端新兴业态。目前，大健康产业生态圈已签订了前期框架协议，相关土地也已获佛山市政府批准解封，目前正在加快土地出让前期工作，计划年内完成土地公开出让。同时，奇槎正加快推进军民融合产业园，以及以节能环保、智能制造为主的低碳生态产业落地进驻。此外，该片区还将制定高端人才住房管理办法，建立市、区、街联动管理机制，充分利用18万平方米的配建人才住房吸引高端人才进驻落户。
张槎：
深入打造珠三角“织梦小镇”，升华“张槎针织”品牌
在新一轮全面深化改革、推动高质量发展的竞跑中，张槎街道重拾“中国针织名镇”产业优势，积极整合针织产业链资源，助推张槎传统针织产业塑造新优势，实现针织产业高质量发展。
近年来，张槎街道确立了高端装备制造业、电子信息业、生物医药业、现代服务业和时尚针织业等五大产业体系，工业产值占禅城“半壁江山”。在深化改革、激发针织产业活力方面，张槎下大力气扶持针织企业发展，通过创新驱动、载体建设、业态培育、产业资源整合等一套“组合拳”，不断加速产业集约、高效发展，降低整体运行成本，打造“张槎针织”区域品牌。
目前，张槎在针织领域已建成博士后工作站1家，省级工程中心3家，市级工程中心3家，区级工程中心1家，省级工程技术中心3个；拥有“广东省名牌产品”5个，高新技术企业11家，专利46项，采用国际标准生产的产品14项。张槎积极开辟传统针织产业发展新战场，升级新旧动能转换引擎。其中，以创建省“互联网+”培育小镇为契机，艾蓓怡、佰林格都、光大制衣、智布互联等针织企业带头引领传统产业“触电”，帮助传统针织企业开拓线上市场，积极推动传统纺织行业从中间环节向上下游产业链延伸。目前，张槎已有安东尼、东成立亿等200多家传统针织服装企业主动对接“互联网+”，逐步构建现代商业和营销模式。同时，培育针织“互联网+”服务新业态，成功引进织联网、中纺互联等一批龙头“互联网+针织”项目，用“互联网+”为产业升级插上翅膀，推动针织企业从制造终端产品向制造需求市场转变，牢牢把握行业发展主动权，提高产业附加值。比如智布互联，经过几年的探索，“朋友圈”得到迅速扩容，预计今年平台的销售额可以达到10-15亿元。此外，张槎还发展针织“工业+旅游”产业新热点，2017年，安东尼（国际）集团光头仔观光工厂店作为佛山首个针织服装工业旅游项目开业。
接下来，张槎街道将把“织梦张槎”作为街道党工委、办事处的中心工作来抓，从战略层面加快传统针织转型升级步伐，推动张槎针织产业从中间环节向产业链、价值链两端延伸，形成“长三角有‘梦想小镇’，珠三角有‘织梦小镇’”的现代产业格局，助推张槎针织实现高质量发展。
针对张槎针织产业发展实际，接下来张槎将对北部片区重新进行产业定位和规划，在现有主题产业园区完善产业链和配套服务，逐步形成全面、协调的产业布局，建设符合现今张槎针织产业发展定位的现代化产业园区。同时，集聚产业所需要的设计研发、商贸交易、展览展示、时尚发布、智能仓储、电子商务与互联网应用等业态和产业价值链高端环节，打造现代针织产业科技园区的标杆，加速引导针织产业集聚量变。
同时，探索整合区域产业资源，推进产业深度联合。以促进合作共赢为基础，大力推进“张槎针织”和“佛山童服”两大关联度高、共性多的优势产业融合发展，通过政府牵头、行业商会沟通协调，积极搭建全国性的针纺服装类合作平台，以龙头企业带动示范，联合进行技术攻关、合力开发新产品、共创自主品牌等，引导整个针织行业从贸易竞争转向合作发展。
祖庙：
聚焦高质量，构建四方面机制体制
祖庙街道明确了今后一个时期的工作主线是：“践行新思想，聚焦高质量”，建设“城北科创·中部文创·南部双创”三大片区，以政策创新为突破口，抓住四个“关键着力点”，加快构建推动经济高质量发展的机制体制，全力建设产业、资本和人才集聚区，迅速主动融入珠三角和粤港澳大湾区。
首先是着力构建推动实体经济发展的机制体制。为进一步放大上级扶持政策激励效应，今年祖庙街道结合自身实际，在创新、人才、融资等方面继续“加码加力”，出台了“祖七条”（《祖庙街道推动经济高质量发展扶持办法（试行）》），涵盖企业从初创、成长、稳定、持续发展等不同阶段，将为企业转型升级提供全方位政策保障。
其次是着力构建有利于资本集聚的机制体制。除了高质量扶持政策，祖庙街道还针对中小微企业融资困难，出台了《祖庙街道供应链金融服务平台风险补偿资金管理暂行办法》，首次尝试以财政资金引导参与供应链金融平台建设，推动政银企协四方联合合作、共担风险，将进一步增强金融服务实体经济的能力。据统计，今年以来祖庙街道新入驻金融机构9家，如广州证券、民生证券等，新成立市融资租赁协会、市上市企业促进会等中介机构，目前初步落实信泰人寿广东分公司入驻万科金融中心，将是佛山市首家大型金融机构省级分公司。强有力的金融政策体系带动区内外资本在祖庙加速集聚，将为“一环创新圈”建设提供有力支撑。
第三是着力构建有利于科技创新的机制体制。人才是科技创新的关键动力。目前，祖庙还在研究进一步扩大激励范围，对辖区年薪达到一定规模以上的高层次人才进行薪酬补贴，通过多层次、广覆盖的政策体系留住高端人才。同时，加快构建政务服务、政策宣传、交流联谊和教育培训“四位一体”的人才服务体系，加快推动省、市、区共建的粤港澳大湾区博士后工作站落户丰收街，积极协助日丰集团建设博士后工作站，吸引集聚一批博士（后）人才。
此外，着力构建促进高效绿色发展的机制体制。当前制约祖庙发展的主要是占地多、产出低的村级工业园，大大小小过百个，涉及土地面积超过1350亩，环保、安全隐患突出。按照禅城区工作部署，为推动村级工业园更新改造，促进高效绿色发展，祖庙迅速成立了“1+3”工作小组，制定相关工作方案，结合新修订的禅城区府55号文件配套起草了《祖庙街道推动村级工业园区和专业市场改造提升扶持办法》，争取年底前出台实施，鼓励村集体、社会资本参与村物业改造。同时，按照“改造一批、启动一批”的思路，289米艇头项目将于年底前完工，一批村级工业园也在招商洽谈，如朝东制衣工业园拟引入招商蛇口建设智汇港项目等，目前正在着手筹备11月下旬举办村级工业园招商推介活动。
【记者】李晓玲
