“村民懂法守法后，历史遗留问题才能妥善处理，村居现阶段矛盾也找到了突破口。”在顺德区公证处工作二十多年的李开林，懂得法制建设的重要性和必要性，去年挂职杏坛镇新联村党委第一书记时，他将村居法制建设列为重要工作。

自创工作“三字经”打消村民疑虑

新联村地处顺德腹地，属于全征地村，民风相对淳朴。但由于之前交通不便，村居集体经济发展缓慢，目前仅依靠政府征地后未收取土地，用作鱼塘耕种维系，村民人均分红2000元左右。

“挂职初始，我第一时间主动约谈新联村三个股份社理事长、20个村民小组长以及村民代表，及时掌握第一手资料，了解收集群众反映比较集中的诉求，剖析研判新联村发展过程中存在问题根源。”李开林表示，了解到主要问题是多年前征地的不彻底以及“两地”（征地提留地、宅基地）问题，降低了村民对政府的信任度。

另外由于征地时鱼塘补偿不到位，村内大部分鱼塘租期满后无法挂牌招租，只能延续原养殖户续耕的方式，造成了租金连年得不到提升。

掌握情况后，李开林带领伙伴直面问题所在，定下了抓党建、促稳定、谋发展、推进法治建设的工作思路。

“在村居工作有三个方针，第一个是诚，第二个是哄，第三个是磨。”曾到过陈村挂职的李开林分享借用《三字经》的概念，提出了自己的挂职工作“三字经”。

刚到新联村驻村，时不时有部分群众因征地方面的问题来到村委会大声喧哗，集体滋事。部分村民经常上访，并做出不合理的诉求，严重影响村居日常运作。

李开林并未被眼前的困境吓倒，想出了“奇招”来解决。“有个姓冯的村民隔三差五带头来村委会滋事，于是我想倒不如我隔三差五去他家，找他谈心，倾听他心里的诉求。通过接触，发现他们这些人不是不明白事理，只是没有正确的渠道给他去表达，最后我们还成了朋友。”

将法制观念引入村居促发展

李开林清楚的记得，初到新联村就碰到了新联村聚胜股份社东大鱼塘纠纷。因为2014年开始养殖户拒缴租金并霸耕，村民代表20多人情绪激动来村委会反映情况，扬言要开塘放水，自行收回鱼塘，双方随时会爆发冲突。

为避免矛盾激化，李开林立即组织村民开座谈会，并开诚布公的跟村民讲解法律。“我跟他们说，从法律角度看，这件事存在违约和侵权问题，大家应该拿起法律武器来维护合法权利。”

最终，李开林发动村民开代表会，在李开林和村委的努力下，最终按照程序通过表决，采取诉讼的方式把“冷落”多年的问题圆满解决。值得一提的是，驻村一年中李开林调解成功60多宗村民纠纷案件，成功撤诉四单诉讼案件。

在一年的驻村工作中，李开林充分利用自己在顺德区公证处的本职优势，积极推动新联村法制建设的进程。他在驻村后，借助区司法局及镇街综治部门的资源，多方凑措，筹集5万多元资金加强新联村法治文化建设。增加了村口入村标识、增设大型LED电子宣传屏，提升法治氛围。

谈到顺德最新一批驻村干部该做些什么时，李开林认为要尊重历史，理解支持。“近十年的城市化进程发展中，村居在人力、物力特别是土地资源上给与了源源不断的支持。这当中，可能会在征地的程序上存在一些瑕疵。某些村民就利用当时的不规范操作，进行上访，给村居工作带来诸多的负面影响。我觉得政府在这个层面上，首先要作为村居党委的坚强后盾予以支持打气，主动联系司法部门及相关职能部门说明情况，给村居干部干事创业的底气与环境，总体而言，村居的干部还是想干事的，但有时候又会有所顾虑。我们要做的就是要打消这种顾虑。”

【记者】尹辅华

受访者供图