在与广州白云隔江相望的贤鲁岛，每年春秋两季，岛上花海鲜花怒放，广佛乃至珠三角游客纷沓而至，沿着江边，享受小岛的恬静与风光。而在不久的将来，岛上的理想村田园综合体项目，也将正式投入使用。
如火如荼建设的项目并不止理想村项目。在南海里水，包括首批12个品牌示范村居和两大连片乡村振兴精品线路、示范区的建设也在紧锣密鼓进行中。借助丰富的乡村资源，这座广佛小镇正从“点—线—面”全方位入手推动乡村振兴建设。
25日，打造南海区城乡全面融合发展标杆镇暨里水乡村振兴精品示范线路建设项目发布仪式在里水镇举行。这是今年7月份南海区获批广东省城乡融合发展改革创新实验区后，南海首个启动城乡全面融合发展标杆镇建设的镇。
如何为广东省城乡融合发展改革创新实验区建设贡献里水力量？里水镇提出，要坚持以“环境共美、产业共融、家园共管、资源共享”四共理念为导向，构建现代城镇与田园乡村各具特色、交相辉映的城乡融合发展格局，打造城乡融合和乡村振兴发展的“里水样本”，让城区更有城市味，让乡村更有田园味。
乡村资源丰富
扛起标杆镇建设大旗
今年7月，佛山市南海区获批广东省城乡融合发展改革创新实验区，这也是全省首个以城乡融合发展为主题的改革创新实验区。在省委深改委批复文件中指出，实验区建设是加快实施乡村振兴战略、建立健全城乡融合发展体制机制的重要内容，有利于探索粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展新模式。南海区地处广佛同城前沿，城乡经济社会发展成效显著，具备推动城乡高质量融合发展的坚实基础。
在此背景下，里水被赋予建设南海区城乡全面融合发展标杆镇的重任，意义非凡，责任重大。
从广州金沙洲驱车，约15分钟就能到达佛山市南海区里水镇，如果从高空俯瞰，里水镇脉络明晰的水网、保存完好的古村落等乡村资源让人惊艳。这里保存有清代古建筑群、有古羊城八景之一的金山寺、有新晋“网红”贤鲁岛，也有梦里水乡百花园、南海花博园、万顷园艺世界等一批产业化项目。
事实上，里水早已意识到要充分挖掘并保护乡村资源。早在2012年，该镇就率先启动公园化战略、美村计划、大市政、水环境治理等工程，均走在南海前列。2018年，里水更是获评“国家AAAA级旅游景区”，并在今年率先启动两个连片乡村振兴示范区建设，出台了《里水镇打造南海区连片乡村振兴先行区实施方案》等政策措施。在此推动下，里水的城乡环境越发怡人。
“贤鲁岛自从建成了13.8公里环岛绿道、环岛自行车驿站、贤鲁岛游客服务中心等配套设施后，现在已经成为徒步胜地、骑行胜地和休闲胜地。”贤鲁岛贤僚村党委第一书记黄立新说，随着游客的增多，现在岛内陆续出现果场、单车租赁店等，不少村民都开始创业了。
被贤鲁岛风光所吸引的还有乡伴旅游文化发展有限公司（下称“乡伴文旅”）联合创始人朱胜萱。“我此前是没想过离开长三角的，因为之前的项目都是在长三角，但是来里水考察后我就改变了这个想法。”朱胜萱说，区位优势突出，自然资源丰富，而且原生态景观保留完整是吸引来到这里的主要原因。
作为国内最前沿的乡村文旅投资运营先行者，乡伴文旅聚焦乡村复兴及乡村文旅投资发展战略，致力于搭建城乡一体的桥梁，复兴乡村经济，促进城乡融合产业链的二次更新。目前，乡伴文旅在莫干山、浙江临安市太湖镇等地打造的理想村项目已经成为国内民宿产业的标杆。
借助里水丰富自然资源和区位交通优势，朱胜萱希望能在里水，投入约3亿元，建设理想村成为高端民宿集群，塑造成为乡村旅游目的地，打造成为里水镇乃至珠三角乡村振兴的示范点。
“点—线—面”全方位入手
一二三产融合发展
如果说，此前里水是单独在各个方面推进乡村振兴工作，那么从去年10月开始，里水镇开始全面启动乡村振兴工作，明确提出要从“点—线—面”全方位入手推进乡村振兴建设。
其中“点”是率先启动首批12个品牌示范村居建设；“线”是以里水河、金溪河为纽带，重点打造“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”南北两大连片乡村振兴精品线路、示范区；“面”是大力持续推进人居环境整治，重点推进“五项革命、五化工程”，争取年底前100%村居要达到干净整洁村标准。
“今年年底预计可以完成第一批12个特色品牌村居建设，为其他美丽村居、品牌村居建设总结一套可复制、可借鉴做法。”里水镇镇长麦满良说，目前里水重点打造的“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”南北两大连片乡村振兴示范线路被列入南海区乡村振兴连片示范片区，同时，这两个片区也是佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带的起点。
据悉，佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带以里水为起点，通过佛山一环景观带和东平水道，串联起沿线14个镇街、100多个村居，总里程超过100公里。未来，里水将整合市、区资源进行重点建设，将其打造成两条彰显岭南水乡特色、展示乡村振兴成果的示范带。
在全面推进乡村振兴工作过程中，一二三产业的融合发展是里水表现尤为突出的一个亮点。事实上，这也是城乡全面融合发展必须破解的难题。
在一产方面，里水通过盘活存量土地，对原有的零星土地进行统一整合连片开发，重点打造万顷园艺世界、南海花博园、梦里水乡百花园、宏岗花卉小镇、贤僚千亩鱼塘等5个超千亩的现代农业示范项目，促进农业发展和农民增收；在二产方面，目前正积极开展东部工业园、大冲科技园、海南洲三个超千亩村级工业园改造，打造城产人融合的新型社区；三产方面，则重点发展文旅产业，构建“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”全域旅游小镇格局。
先行先试
探路城乡融合发展实验区
今年以来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，广佛“1+4”高质量发展融合实验区、佛山一环创新圈“1+5+N”创新平台、南海区连片乡村振兴先行区等发展机遇都不约而同提到了里水，从而使到里水的发展机遇、发展定位、发展格局也发生了新的变化。
此次打造南海区城乡全面融合发展标杆镇无疑是里水面临的一个全新机遇。如何把握难得发展机遇，为广东省城乡融合发展改革创新实验区先行先试积极探索，并形成一批可复制、可推广的经验做法，是里水新的任务，同时也将推动里水实现新一轮的创新发展和提质发展。
为更好推进标杆镇的建设，里水镇出台了《里水镇建设南海区城乡全面融合发展标杆镇实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，要以城乡融合为目标，以“环境共美、产业共融、家园共管、服务共享”四共理念为导向，打造“田园、公园、家园”三园合一，“自治、法治、德治”三治融合的“党建引领，三园三治”的城乡融合发展模式，助力里水成为产业更强、城乡更美、群众幸福感更高的南海区城乡全面融合发展标杆镇和粤港澳大湾区最美岭南水乡。
要实现这一目标并不容易。里水镇党委书记谭艳玲希望，通过标杆镇创建可以为里水乡村振兴建设带来政策上的红利，从而破解在乡村振兴、城乡融合推进过程中遇到的瓶颈，推动里水实现高质量发展。
例如，村级工业园区连片改造和乡村振兴连片建设所遇到的土地、规划等问题可以在政策上有所突破，破解目前农村集体土地利用散乱的问题。而通过连片改造，里水可实现空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造，为南海区创建广东省城乡融合发展实验区探索模式和提供样本。
此外，南海区城乡融合发展实验区标杆镇的打造，意味着城市和乡村发展同时提质、高质量融合发展，里水将通过建设标杆镇自我加压，从环境、产业、治理、服务方面全面提质，从而推动里水高质量发展。
里水希望，到2022年，南海区城乡全面融合发展标杆镇取得明显成效，共建共治共享社会治理格局更加稳定，城乡基本公共服务实现均等化，形成一批可复制、可推广的经验成果。
“如果通过建设能破解我们城乡发展面临的不充分不平衡的问题，达到‘环境共美、产业共融、家园共管、服务共享’，那么标杆镇的建设就算是比较成功了。”谭艳玲说，里水既要加强城市功能建设，同时也要加大乡村治理的力度，把里水打造成为珠三角发达地区城乡全面融合的标杆镇。
◎聚焦
里水宏岗村：
文旅产业让百年古村焕发新活力
9月的某一天，里水镇宏岗村，靠近佛山一环的连片耕地绿意盎然。随处可以见到种满了空心菜的农田，以及花卉大棚。
不久之后，这里有望成为里水新的“网红”景点。宏岗村计划，将村中的精华景点与佛山乡村振兴示范带结合在一起，打造宏岗花卉小镇，带动村民增收和乡村振兴。
与宏岗村一样，文创模式与乡村振兴相结合的案例在里水镇俯拾即是，例如岭南农业大观园、梦里水乡百合园等。这些景点，一方面将带动乡村振兴，另一方面也将让古村落焕发新的活力。
明代古村将打造千亩文创农业园
初秋午后，宏岗村宏鹰公园门前流水潺潺，绿树成荫，草木飘香。
公园正门前，是由宏岗大庙改造而成的宏岗村史馆，展出了村史和村民们过往生活劳动场景；公园旁边，是由旧私塾改造而成的家训家风馆，介绍了村里的村规民约和良好风气；不远处，青砖铺就、超过200年却依然保存完好的古巷道，无声地讲述着宏岗村的悠久历史。
这里就是里水镇宏岗村。村史记载，自从明代开村以来，村里人丁繁盛，文脉兴旺，明清时代就成为周边人气较旺的圩市，还先后走出了清代翰林李言兴、当代书画名家李国华和张标、南海县“棋王”李玷等知名人物。
2018年，里水镇全面实施乡村振兴战略，提出以里水河为纽带，把里水河沿岸分布的宏岗、赤山、北沙、河村、流潮、新联、河村等7个村居串点连成片打造成梦里水乡风情游片区，宏岗村的历史景观和文化资源也得到了进一步的升级。
如今，宏岗村又将视线投向了文旅特色小镇。今年1月，村民进行了集体表决，同意未来开发土地用于兴建宏岗花卉小镇。
笔者了解到，该园区将再现岭南水乡、桑基鱼塘的原生态农耕场景，打造岭南特色的美丽文旅乡村，第一期将投入6200万元进行基础设施和民宿建设等。
“建成后，园区主要提供文创文旅农业服务，包含家庭农场，科普教育，一亩花田，民宿等等。园区地处广佛30分钟消费圈，梦里水乡——宏岗花卉小镇预计吸引周边城市人群前来游玩和花田种乐。”广东文华里旅游文化发展有限公司执行董事黄伟青说。
发展文旅产业实现多方共赢
在宏岗村村口，大片大片的耕地阡陌纵横，田间地头种满了空心菜和甘蔗，有些耕地则被转租出去，建起了花卉大棚。
2018年，宏岗村把村里上千亩农田整合起来集体出租，让村民即使从事其他工作，也可以每年获得稳定收益。
随着宏岗花卉小镇的到来，村民的“固定工资”有望更上一层楼。让宏岗村党委书记李汉荣更加期待的是，宏岗花卉小镇给村里带来的综合收益。他表示，旅游、民宿、餐饮等，每一样产业都可以为村民增收，而旅游接待设施的改善，也会为前往宏岗村学习基层党建经验的外地来宾，以及跟从书画大师来村里写生的学生提供更加舒适的生活环境。
宏岗花卉小镇的建设得到了村民的理解和配合。李汉荣透露，今年1月的村民投票公决，投了赞成票的比例高达99%；前期的路网、水电网络建设，尽管给一些村民带来不便，但他们均表示支持，使得施工畅通无阻；还有的村民自愿把家中的清代老房子“捐”出来，供文华里公司改造成现代民宿。
黄伟青透露，目前宏岗花卉小镇规划方案正在加快制定，待规划国土部门获得许可后，建设将加快推进，预计于2020年下半年正式试开园。
“项目建设中，得到了当地政府大力支持，企业投资有足够的信心，”黄伟青说，“建成开园后，希望打造为梦里水乡精品旅游项目，并与南海全域旅游、佛山乡村振兴等主题结合在一起，共同推动我们的乡村更美好。”
打造南北两大连片乡村振兴精品示范线路
乡村建设全省首创“全过程工程咨询服务+EPC”
里水在建设南海区城乡全面融合发展标杆镇过程中，将会以“南有梦里水乡风情游、北有岭南农业大观园”为主线建设南北两大乡村振兴连片示范区，而这两个连片示范区是佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带的起点，也是南海区乡村振兴连片示范片区。
“通过南北两大连片为全域乡村振兴、城乡融合发展提供示范样本。”里水镇党委书记谭艳玲说，精品线路将充分挖掘盘活村居的资源和特点，通过实施“趣味乡村、美村改造、一村万树、资产活化、乡创人才”五大行动，推动南北两大示范线路实现地域空间连片、村居品牌连片、文化载体连片和旅游资源连片。
两大精品线路发挥“连片”作用
打造城乡融合范本
里水乡村振兴精品示范线路将重点打造最美村史馆、最美三治融合公园、最美乡村廊道等五个最美示范节点，建设百合花文化艺术中心、亲子自然教育基地、乡村创客基地等五大精品项目，大力发展乡村旅游、民宿经济、农耕文化体验等新业态，让农村的发展更有活力。
值得注意的是，两大精品线路将发挥“连片”的作用，打造城乡融合发展范本。连片是指南北部分别以里水河、金溪河为纽带，以绿道和水路将12个品牌村居分别串珠成链，通过实施“趣味乡村、美村改造、一村万树、资产活化、乡创人才”五大行动，推动里水南北地域空间连片、村居品牌连片、文化载体连片和旅游资源连片。
其中，南部将重点发展文创产业、水乡旅游及农业观光旅游，将其打造成具有城乡融合、生态示范、文化创意、水乡风情的最美梦里水乡风景线；北部则重点发展乡村旅游、特色观光农业，将其打造为佛山乃至珠三角的美丽乡村示范园、现代农业集聚区以及精品旅游目的地。
事实上，打造精品线路是里水镇推动城乡融合的重要一招。今年，里水镇提出实施保护原生态的田园、公园等自然资源，推动生态环境再造，加大乡村治理力度，打造让城乡居民“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的理想家园。两大精品线路建设将有利于是实现让“城市更城市、乡村更乡村”的目标。
首创“全过程工程咨询服务+设计
施工总承包”模式
为加快建设乡村振兴连片示范区，两大精品线路建设均采用了“全过程工程咨询服务+设计施工总承包（EPC）”模式，该模式将有助于建设者更好地应对建设中工期要求紧、专业分类多、管理难度大、技术要求高、项目范围广等带来的一系列问题。
据悉，“边设计边施工”是广东省乡村建设首创的建设方式，其优势在于在限额设计、限额施工以及限定时间内，最大限度地呈现乡村振兴的建设成果，将为里水连片乡村振兴精品示范线路的加快建设提供保障。
今年7月，里水提出要在年内推动30万平方米村居环境提升，1000栋建筑外立面改造，26栋村落公共建筑、17座厕所、7个市场、6500米管线线路及25.6公里绿道的改造，10万平方米植被提升，种植乔木超过1万株。“时间之短、范围之广、规模之大，前所未有。这要求乡村振兴的各个主体紧密配合。包括业主单位、全过程工程咨询服务单位、EPC单位、职能部门以及村居是五位一体的联合。”里水镇党委委员余海生说。
根据计划，整个项目采用EPC模式后，计划于2019年年底完工，于第九届百合花文化节对外开放。
【撰文】李慧君 王谦 汤晓薇 陈淑仪
