“深化‘互联网+先进制造’，加速制造业数字化、网络化、智能化进程。推进‘5G+工业互联网’和物联网的创新应用。”6月17日，佛山市第十五届人大第五次会议开幕，市长朱伟在作政府工作报告时表示，佛山将推动工业和信息化融合发展。

5G、工业互联网等数字经济话题再度引发佛山市人大代表和政协委员热议。两会期间，他们就数字经济产业基础设施建设、配套设施完善、高端人才培育等话题积极建言献策。

加大基础设施投入，破解5G基站难题

“5G基站的大量新建、全市覆盖是佛山产业转型升级的基本保障，是推动‘5G+工业互联网’创新应用的硬件保证。”在听完政府工作报告后，佛山市人大代表广东永银建设工程有限公司董事长邹庆永对5G基站建设提出建议。

5G是数字经济时代的关键基础设施，5G基站的建成情况则决定了5G网络的覆盖和应用程度。今年佛山两会期间，政协委员提交的300多份提案中，也不乏5G网络建设相关的优质提案。

5G产业应用是各行业争先发展的着力点。南方日报记者 戴嘉信 摄

“5G基站面积较传统基站小巧，仅有行李箱大小，但分布密度却是传统基站的数倍。”佛山市政协委员、佛山市城市规划设计研究院规划所所长何继红指出，如何在现今已高度建成的城区中植入新型基础设施是一大难点。

何继红认为，应将5G基站的选址纳入法定规划中，为选址落地及后续建设提供依据。考虑到佛山中心城区控规已基本全覆盖，而已批控规基本都没有考虑5G基站等新基建的建设需要，应尽快明确新基建在规划体系中的快速增补路径。同时，结合新基建的技术特点，更新城市规划配套相关标准，为新基建的选址布局作出指导。

在提案《关于统筹部署5G网络及加速产业培育的建议》中，佛山市政协委员、中国电信股份有限公司佛山分公司总经理胡平认为，在规划重要道路、工业区、小区时，要预留通信机房、管道（或杆路）、基站等所需资源；同时将城中村、农村区域通信基础设施建设的要求，纳入美丽乡村建设的工作范畴，促进“两村”信息基础设施建设。

胡平建议，随着5G技术的发展，小微型基站将会越来越多，可以共享模式充分利用电线杆、路灯杆、铁塔杆、监控杆等杆体资源建设小微基站，推动“多杆合一”综合利用。

值得一提的是，郑伟雄、林在进等数位政协委员就“多杆合一”提交了提案《关于统筹佛山市智慧杆建设，助力5G产业发展的建议》，建议通过专项资金投入，快速启动市区智慧灯杆建设和改造工程。

加强载体建设，促进数字经济集聚

除了做好基础设施建设之外，软硬件配套设施的发展也影响着数字经济发展。

在硬件方面，佛山市工商业联合会、致公党佛山市委会等在提案《关于大力推动佛山市数字经济发展的建议》指出，佛山数字经济产业载体建设滞后，影响产业集聚发展。一方面载体建设定位不清晰，影响载体品牌的形成，未形成数字经济集聚发展的氛围；另一方面，大数据产业链上下游企业集聚度不够，未能形成产业协同与优势互补的大数据产业发展格局。

对此，政协委员建议佛山加强数字经济载体建设，促进产业集聚发展。比如建设大数据产业发展公共服务平台，为数字经济企业提供检验检测、科技成果转化、知识产权保护、技术创新研发等服务。还有建立健全“创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条创新创业服务体系，引进培育一批具有核心技术的数字经济创新创业项目。

5G产业应用是各行业争先发展的着力点。南方日报记者 戴嘉信 摄

在软件方面，由佛山市工商业联合会提交的《关于推动工业互联网成为佛山制造业高质量发展新引擎的建议》指出，佛山在工业软件发展方面存在较大短板，尤其是高端工业软件和工业控制系统等领域，自主可控力量不足。

佛山市工商业联合会提供的解决方案是大力扶持一批龙头工业互联网应用平台型企业，同时，积极在先进装备产业中发展工业互联网云平台，甄选区域内有实力的运营商、工业互联网供应商与企业或园区进行试点合作。

另外，民革佛山市委会在《关于促进数字经济与实体经济深度融合，推动佛山制造高质量发展的建议》中表示，佛山数字经济发展缺乏标准化支撑，产业数字转型和升级缺乏标准化思维的引导。

民革佛山市委会建议，佛山应建立数字经济支撑制造业高质量发展能力评价指标体系。具体包括聘请国内制造业数字化、网络化、智能化升级改造领域资深专家，参考对标数字经济支撑制造业发展的国际先进案例和成功经验，围绕数字化研发、数字化创新、数字化制造、数字化管理、数字化服务等多个维度，立足于全要素生产率提升水平，综合制定一套完备、系统、权威的总体评价指标模型。

突破人才瓶颈，支持本地高校探索联合培养

数字经济产业与传统产业的不同还体现在人才需求上。数字经济发展需要大量高端人才，对于一流科研机构和高等院校偏少的佛山而言，人才缺口成为制约数字经济发展的重要因素。

佛山市工商业联合会、致公党佛山市委会等在提案中指出，佛山复合型人才资源较为匮乏，大部分企业缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。民革佛山市委会也在提案中表示，佛山没有形成对数字人才的磁吸效应，目前佛山高端互联网就业人才占比不到12%。

“人才的短缺问题凸显，如何引进高端互联网人才并留下人才是项持久工作。”佛山市人大代表、广东永银建设工程有限公司董事长邹庆永说。她建议，佛山企业要积极与全国或世界各大名校及相关科研机构合作，共建实验室或博士后工作站、研究生培养基地。

针对人才问题，政协委员们也在提案中提供了“解题”思路。佛山市工商业联合会、致公党佛山市委会建议，支持佛科院、佛职院等推进面向数字经济的工科建设，探索跨界人才联合培养制度，鼓励高校和重点企业共建实习实训基地，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。

同时，建议加快完善人才服务政策，加快引进数字经济领域领军人才，鼓励优秀青年创新创业人才来佛山组建数字经济创新人才团队，并对数字经济企业引进的高层次和紧缺型人才，在人才公寓、购房住房、子女入学、医疗、户口等方面提供相应便利优惠政策。

民革佛山市委会认为，数字化团队是转型的根本保障。在《关于促进数字经济与实体经济深度融合，推动佛山制造高质量发展的建议》中，民革佛山市委会建议鼓励在佛山市内建高水平理工科大学，以及在职业院校增设数据科学与大数据技术等数字经济相关专业，加强专业教育和融合型、实用型人才培养。

同时，该提案还建议完善人才激励机制，完善科技人员股权和分红激励办法，开展股权激励和科技成果转化奖励试点，支持数字经济相关企业采用期权、股权激励等方式吸引高级管理人才和技术骨干。

“光有政策支持不够，关键是企业自身要提供与之相匹配的薪酬福利及职业生涯规划，可以通过股权激励等方式吸引人才，让企业数字化转型的过程中，留得住人，留得住心。”佛山市政协委员、广东金牌陶瓷有限公司行政总监谭旭日说。

【撰文】林东云 叶洁纯

【摄影】戴嘉信

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