1月21日，佛山市委十二届十二次全会召开，为佛山在“十四五”的发展打响了“开山炮”。

“十四五”是佛山进入新发展阶段，推动经济社会发展向更高质量的关键时期。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。把握这一年，对佛山意义重大。

此次市委全会，就是在这样的背景下召开的。打开1.5万字的全会报告，谋划了很多重磅举措，新气象扑面而来。

其中，有四件事最为关键：科技大攻关、村改总攻坚、项目大建设、改革再出发。

面向“十四五”，佛山能否迈好第一步，就要看这四件事能否抓实、做好。

在此次全会上，佛山市委书记鲁毅表示，佛山将强化科技大攻关，加快建设面向全球的国家制造业创新中心。

科技创新是当前佛山经济工作中最受重视的一项。在去年底佛山市委审议通过的《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，创新就排在各项工作的最前列。

为何佛山如此重视科技？科技创新的本质，是在提升佛山经济发展的上限。

佛山本身不是一个高等教育、科研院所优势较强的城市，并且靠传统制造业发家。今后，佛山科技创新的水平越高，就越有可能出现更多依靠自主核心技术出现在价值链上游的工业产品，佛山经济的质量就会越高。

在未迈入万亿俱乐部前，佛山就已高度重视科技创新。如今，佛山经济规模进入了新阶段，创新在佛山的地位将越来越鲜明、稳固。

佛山市委十二届十二次全会召开。戴嘉信 摄

科技创新投入巨大，需要真金白银。从此次市委全会的部署来看，佛山科技大攻关的力度值得期待。

其中最抢眼的举措，就是积极谋划争取大科学装置、重点实验室等重大科技研发平台落户。

在此次全会召开前，佛山刚刚举行推动大院大所合作共建平台发展座谈会。佛山市市长朱伟透露，佛山已累计与78家高等院校、科研院所组建各类平台达100家，初步形成了创新平台载体框架体系。2016年以来，佛山市级财政已经围绕这项工作统筹累计投入68.1亿元。

今后，佛山要谋划争取大科学装置、重点实验室，正是在此前这些工作的基础上，更上一层楼。为此佛山还将拿出更多财政资金和土地，但这也将是最值得的投入。

如果说科技大攻关的水平，将提升佛山经济发展的上限；那么村改总攻坚，则将决定佛山制造业在未来相当长时间内的发展空间。

在全国万亿级城市中，佛山是一个土地面积明显偏小的城市。与杭州、成都、苏州、西安、宁波、武汉等地相比，能用于制造业的土地空间不足，是佛山最大的瓶颈。

没有土地，拿什么引进项目？拿什么跟其他城市比拼？对老旧的村级工业园进行改造提升，佛山最重要的目的就是为制造业打出能够安心发展的新空间。

去年，佛山以顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为牵引，已经在村改方面取得了重大进展。

到去年底，顺德累计拆除整理土地83310亩。图为顺德龙江（万洋）数字装备产业园。熊程 摄

到去年底，顺德累计拆除整理土地83310亩；同年，南海村级工业园拆除整理面积4.4万亩。这些空间，是佛山发展制造业最大的底气。

在此次会上，鲁毅要求，要抓紧研究出台佛山市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划。顺德区要充分担起“扛大旗”重任，紧盯目标任务不放松，确保在今年上半年总体完成村级工业园改造任务；各区要坚决担起“村改”主体责任，抢抓机遇，力争在2023年底前总体完成村级工业园改造任务。

换句话说，佛山市委已经明确，全市村改大攻坚的收官，就在2023年。

走进“十四五”，延续过去几年的奋斗，村改总攻坚必须为佛山制造业赢得一次大胜。

从科技大攻关到村改总攻坚，都是为了服务经济发展。此次佛山市委全会宣布，新一年，佛山经济增长预期目标为6%以上。

增长6%以上，不容易。今天的增长，不仅是经济规模上的增长，同时也要做到发展质量上的增长。如何确保实现这个目标，是佛山最现实、迫切的任务。项目大建设，就是此次市委全会对这个目标给出的最直接答案。

此次会上，鲁毅宣布，佛山将以项目大建设掀起投资建设热潮，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加快布局一批具有乘数效应、牵一发动全身的重大项目，为构建新发展格局提供有力支撑。

项目建设可分为两类，一方面主要是政府财政资金主导的公共基础设施建设；另一方面是市场资本主导的产业类项目。佛山即将掀起的项目建设热潮，涵盖了上述两个方面。

1月16日，广东徐工建机智能制造基地在南海丹灶奠基。 受访者供图

根据全会部署，佛山将高标准谋划建设一批交通、水利等现代化基础设施，积极开展新型城市基础设施建设试点，加快5G网络、工业互联网、大数据中心、充电桩等新型基础设施建设；同时，加大公共卫生、养老托育、应急储备、垃圾污水处理等领域补短板力度；此外，推动企业设备更新和技术改造，加速重点工业项目释放产能。

不难发现，项目大建设不仅利好经济增长，同时也将提升佛山城市功能，对人民群众的生产生活带来极大便利。

一个大项目，能够提振一个区域的士气；一连串大项目，能够改变一个城市的走向。

我们期待，始于2021年的项目大建设，在提升佛山经济增速的同时，能帮助佛山加快锻造与万亿经济规模相匹配的城市形态品质。

走到今天，无论科技创新、村改还是项目建设，摆在佛山面前的都只剩下“硬骨头”。佛山要做好这些大事，有一个共同的前置条件，那就是改革。在此次全会上，鲁毅宣布，佛山将推进改革再出发，不断增强高质量发展驱动力。

当前，改革对佛山的重要性正格外凸显。回眸波澜壮阔的2020年，正是围绕制造业发展、村改攻坚、招商引资、“放管服”的一系列改革为佛山经济突围提供了动力。进入2021年，佛山提出改革再出发，就是要在“十四五”继续坚持佛山的改革底色，用改革的办法战胜一切困难。

今年改革，佛山重点改什么？村改大攻坚本身就是一项重要改革。除此之外，佛山还将争创国家营商环境创新试点城市。这项改革有利于企业发展、有利于项目提速，恰恰与佛山今年的项目大建设形成了联动。

深化要素市场化配置改革，是今年佛山改革的另一重点。全会提出，佛山将探索建立综合类大宗商品交易中心、珠江西岸融资租赁区域中心等各类市场化交易平台，开展户籍制度改革，主动在佛山实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认。

这些改革的目的，就是要建设更畅顺的通道，让物流、资金流、人流进一步向佛山聚集。

佛山还将争创国家营商环境创新试点城市。南海区委宣传部供图

除了具体项目，鲁毅还针对改革提出了一个要求：完善改革督查机制，推动各级各部门不改不行、慢改也不行，确保各项改革取得实效。

目前，少数部门无疑确实存在“不改、慢改”的行为和现象。但接下来，在佛山改革再出发的过程中，这样的行为将不再有立足之地。更高效、更“较真”的改革浪潮，即将在佛山掀起。

改革再出发，是佛山一直以来的坚持，更是对未来的期许。去年以来，佛山多次提出，要主动学习深圳改革发展经验。如今，在迈进“十四五”的第一个月，佛山打响了改革再出发的“开山炮”。这座改革之城，以更高的自我要求，迈进了新征程。

宏伟蓝图，催人奋进；征途漫漫，惟有奋斗。

2021，佛山来了！

【南方日报记者】赵越