在刚刚闭幕的佛山市十五届人大六次会议上，佛山市政府工作报告提出，面向“十四五”， 佛山目标定位粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心，并将高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
“十三五”期间，多个隶属“2+2+4”的产业集群的发展，已经证明了外资之于这座城市的意义；展望“十四五”，更高的发展目标、两大循环的相互促进，都指向了更高层次的招商引资工作。“十四五”逐步开局，佛山将展现怎样的招商“功夫”？
新引进徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、百度云计算（顺德）中心等重大产业项目53个，签约投资总额1237亿元……出现在佛山市政府工作报告中的这段话，亮出了佛山2020年招商引资的“成绩单”。
佛山的招商引资工作可以打多少分？对比佛山去年的目标，这一打分至少超过了及格线——去年6月，佛山市市长朱伟提出，当年招商总规模要达到1000亿元。据此计算，佛山超额完成了123%。
比数量更重要的是质量。提及质量，佛山去年的招商工作同样可圈可点——出现在佛山市政府工作报告中的海天高端智能装备生态产业科技园、百度云计算（顺德）中心等，投资方均为所在领域的龙头，且投资额均超过百亿，契合佛山此前提出的“招大商”愿望。
海天集团是国内注塑机行业龙头。企业供图
论及质量而言，一批规模在20~50亿元的项目同样亮眼。例如投资43亿元的日丰管道智能机械设备及新型管道制造基地项目、分别投资20亿元的大族机器人先进制造集中示范园项目和徐工建机广东基地等。作为佛山“泛家居”产业链的典型代表，日丰集团此举代表了本土优秀企业的逆势扩张和升级迭代；而大族机器人、徐工建机的到来，则折射出佛山高端制造业的加快导入。
在挑战重重的2020年，两股潮流的交相辉映，鼓舞着佛山上下对招商引资信心。可以说，无论数量还是质量，2020年的佛山招商不仅圆满收官，还创造出一些惊喜。但佛山仍不能沾沾自喜——
放眼国内，仅在2020年，就有泉州、福州、合肥、西安等多座城市跻身万亿行列。随着“万亿城市”排位赛竞争越发激烈，“竞争对手”们的招商引资同样来势汹汹：例如泉州市政府工作报告就披露，2020年泉州全市新签约项目432个、总投资达到2281亿元。对比之下，佛山招商仍有上升空间。
环顾湾区，作为具有全球影响力的国际科技创新中心，更多大项目、大企业正加快涌入这片热土，百亿乃至千亿项目并不罕见。仅在惠州，2020年就有埃克森美孚惠州、中海壳牌三期、惠州湾产业新城三大重量级项目落户，投资额分别达到100亿美元、56亿美元和2000亿元。作为对比，落地佛山的大项目依然偏少。
值得警醒的是，一些兄弟城市的产业链招商更呈加速态势。就在几天前，宁德时代宣布在肇庆建设锂电池生产基地，结合肇庆此前已经投产的小鹏汽车整车生产基地，这座城市对新能源产业链的布局可谓颇有章法。
好项目永远是稀缺的，但佛山要在“十四五”期间成为粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心，这都离不开优质项目的加持。
挑战目前，佛山已经意识到形势的变化。在佛山市政府工作报告中，朱伟指出，佛山不仅要继续坚持“招大商、大招商”、2021年继续签约千亿以上投资，还将开展市领导“赴百家企业上门招商”专项行动——这是多年以来，佛山主官罕有的对招商的直接部署。
力争引进超10亿元或1亿美元的重大产业项目60个，签约投资总额超1000亿元，应该说，2021年佛山的招商引资任务并不轻松。而从质量而言，正如“良禽择木而栖”，越优秀的企业对综合营商环境的要求就越高。
2021年，佛山如何打动“百家”优秀企业？有没有底气完成千亿招商任务？要解答上述问题，还需要回到2020，回顾佛山克服重重挑战完成1237亿元招商引资目标本身。
招商引资，首先要过的是“用地关”。例如，海天塑机控股母公司国华集团拍地规模达到461亩，徐工建机广东基地用地也达到266亩，这对寸土寸金的顺德、南海来说并非毛毛雨——在历年佛山市市长面对面·企业家座谈会上，产业用地短缺始终是企业家频繁反馈的“痛点”。
佛山如何破除用地之困？在大族机器人先进制造集中示范园项目签约仪式上，人们不难找到答案——这场签约发生在北滘镇村改总攻招商大会上，而项目用地也正来北滘镇村改“改”出来的空间。
黄龙村黄涌工业区改造效果图。北滘镇党群服务中心供图
2020年正是佛山村改全面加速的一年。以顺德、南海为例，2020年，顺德全区累计土地拆除整理83310亩，完成原定3万亩年度改造任务量的183%；南海则在2020年拆除整理土地3.9万亩，累计拆除整理土地6.2万亩，建成及在建产业载体489万平方米。
“管够”的项目用地，是企业家的定心丸：在今年1月4日的顺德推动经济高质量发展会上，宁波海天塑机总裁张剑峰就直言，改出来的空间就是“企业未来发展的大门”。可以预见，随着2021年佛山打响村改收官之战，企业发展的“大门”必将越来越宽。
“大门”越来越宽，“马路”也必须与之匹配，否则就会成为“中梗阻”。对于企业而言，通商的道路就是往来的交通基础设施，而优越的交通区位条件也是吸引优质项目落户的重要因素：以去年正式在佛山揭牌的腾讯工业互联网项目为例，该项目选择的栖居地，就是坐拥多条轨道交通的佛山西站枢纽新城。
佛山西站枢纽新城效果图。佛山西站枢纽新城供图
为天下客商广开通商之路，同样体现在佛山下一阶段计划中。佛山市政府工作报告提出，佛山将全面掀起“交通大建设”，力争2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段2021年内全线试运行， 3号线首通段2022年试运行，2号线二期、4号线一期、11号线年内开工，并全力争取佛山新机场2022年全面动工。
同时建设多项重大交通项目，任务可谓不轻松。但这对佛山尤为必要，因为新的交通设施往往意味着新的想象空间——在佛山新机场规划位置所在的高明区，新机场已经赋予了这一佛山最西边的区域更多能量：区两会上，高明提出将高标准启动“国家级临空经济区”规划建设，并推动沧江工业园加快创建国家级经开区。
定下目标后，有了实力和勇气，还要有明确的方向感。招商引资，去哪里招？结合佛山过往招商引资项目，再细读佛山市政府工作报告，不难看出佛山招商引资的风向标。
佛山市政府工作报告中，谈及下阶段工作部署环节，朱伟指出，佛山将积极申报建设广东自贸试验区联动发展区、佛山综合保税区、国家级经济技术开发区，优化提升中德工业服务区，塑造对外开放新优势，并扩大外资市场准入，持续提升利用外资质量和水平。
无疑，佛山此举旨在借助自贸区、保税区等发展平台，加快对外开放步伐和对外资的利用。一方面，外资是佛山构筑“2+2+4”产业格局的倚重和法宝。盘点“十三五”，无论一汽-大众和本田之于佛山汽车及新能源产业的推动，还是贝里集团对佛山生物医药及大健康产业的带动，外资都充分显现出对佛山“2+2+4”产业格局的动能。
一汽-大众华南基地生产线。企业供图
另一方面，随着国内率先控制疫情，国际产能呈现向中国加快流动的趋势。去年，就曾有一位日本企业家向佛山市商务局相关负责人坦言，受到疫情影响，企业在东南亚的工厂无法生产，不得不考虑将部分产能转向中国。佛山理应抓住这一机遇。
佛山对外资的重视还隐藏在对营商环境的塑造中：根据佛山市政府工作报告，接下来佛山将加快构建市场化法治化国际化营商环境——这意味着，外资在佛山不仅享受到“外资十条”等带来的政策扶持，还将与其他属性的企业一致，享受不断推进的行政审批流程优化再造、“一照通”改革、“人工智能+双随机”监管模式、“拿地即开工”等改革红利。
2020年日本企业走进粤港澳大湾区（佛山）推介说明会举行。李华健 摄
对外，佛山将与世界最尖端科技接轨，对内，佛山也剑指最新锐的发展动能：根据佛山市政府工作报告，佛山还将加快推进深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设，推动“深圳科创+佛山产业”优势互补、协同发展，并完善“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，促进港澳优势资源在佛山扎根发展。
论及来自深圳的动能，相信引入了大族机器人、腾讯工业互联网基地的佛山并不陌生。而提及港、澳，佛山更是倍感“亲切”——一方面，佛山与港澳同声共气，另一方面，港澳发达的金融、科技产业正与佛山雄厚的制造业基础拥有广阔合作空间。
这种合作机遇，正是佛山全力以求的。今年，佛山市政协第十二届五次会议还举行港澳委员代表座谈会，市委书记鲁毅向18名港澳政协委员表示，佛山是一片高成长性的热土，欢迎港澳委员们与佛山共成长。
展望“十四五”，佛山招商引资的新答卷令人期待。
【撰文】王谦 华声宇
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