在佛山开办企业，只需要一张“证照通”营业执照，无须各个部门的纸质许可证，实现“一企一照，一照通行”。这是近期佛山在全国首推“证照通”改革取得的实质性成效。

3月31日，在佛山市“证照联办、一照通行”（证照通）改革新闻发布会上，佛山市场监管部门向广东珩安贸易有限公司发放首张“证照通”营业执照。佛山通过改革梳理了首批60个“证照通”主题事项，企业申办由佛山各级行政服务中心的综合服务窗口统一受理，整体提交材料再压缩1/3，审批时限再压缩2/3以上。

“证照通、商道通！佛山希望通过‘刀刃向内’的改革，为企业提供更加优质便捷高效的服务。”佛山市副市长许国表示。截至2021年3月中旬，佛山市实有各类市场主体96万户，即将突破百万大关。

佛山市场监管部门向广东珩安贸易有限公司发放首张“证照通”营业执照。

首批60个事项“一窗办理”

无须多部门“来回跑”，申办变为“一件事”

“证照通”改革，是2019年佛山实施的“证照联办”改革与2020年市场监管领域的“一照通”改革的有机融合。以往，开办企业需在市场监管部门办理营业执照，并到其他各部门办理许可审批，如今，多部门“多件事”整合为一个主题“一件事”。也就是说，往后申办人将无须在多部门之间来回跑，办事从“串联”变成了“并联”。

“证照通”营业执照样式。

佛山首批梳理和设置了60个“证照通”主题事项，企业按办事主题申办证和照，由各级行政服务中心的综合服务窗口统一受理，通过信息化系统实现各部门经营许可事项与市场监管部门营业执照同步办理。各部门许可审批结果信息全部归集到营业执照二维码上，只对企业颁发“证照通”营业执照，不再颁发各个部门的纸质许可证，实现“一企一照，一照通行”。

据悉，佛山此次改革实现了四个方面的突破。

“一个标准”，是指按照“同一审批事项全市统一收件标准”的要求，将办事提交材料进行精细化、颗粒化、规范化梳理，确保全市一个标准；

“一窗办理”是指全市各级行政服务中心设立企业综合服务窗口，负责“证照通”主题事项的咨询、辅导、申报、领取等服务事项，实现“一个窗口进、一个窗口出”；

“一个系统”是指通过“证照通”系统实现信息互联互通，让“数据多跑路，群众少跑腿”；

“一档通办”是指按照一个事项一个档案的要求，进行档案电子化共享、复用。

“证照通”营业执照样式。

首批60项主题事项，包括开办饭店、开办小餐饮店等，比如，开办饭店所需办理的营业执照、食品经营许可、烟草专卖零售许可就已纳入统一受理范围。“这些都是办企高频事项，我们在广泛征求意见基础上，结合相关审批部门意见推动首批事项改革，未来将进一步拓展涵盖面。”佛山市市场监管局副局长叶奕茂表示。

得益于改革，佛山在现有的基础上，将办企整体提交材料再压缩1/3，审批时限再压缩2/3以上。

市场主体将破百万大关

进一步“降成本”推动免费刻章

近年来，国家、省多次提出要全面深化改革，激发各类市场主体活力，加快转变政府职能，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。

只发营业执照、不再发纸质许可证，佛山的举措在全国行政审批领域具有颠覆性意义。这是佛山推动优化营商环境各项改革往深里走、往实里走的实践。

2018年6月，佛山在全国率先上线运行24小时智能商事登记系统，全方位构建自助终端机、微信、PC端、窗口“四位一体”商事登记服务体系。目前商事登记、公章刻制、申领发票仅需0.41天，排名全省首位。2019年3月，佛山在全省率先推出“证照联办”改革，实行证照同步受理、同步审批、同步发证，整体办理时间压缩三分之二，该项改革作为企业开办类唯一项目被省政府向全省复制推广。

去年4月，佛山在全国首创“一照通”改革，将市场监管领域的经营许可与营业执照合并办理，不再颁发相关纸质许可证，许可信息以二维码的形式集成在营业执照上，该项改革获全国“政务服务改革创新奖”“2020年度广东营商环境改革创新十大优胜案例”。

多项改革的共同作用下，截至2021年3月中旬，佛山市实有各类市场主体96万户，同比增长15.65%。其中，企业总数40.17万户，同比增长13.26%；个体户实有55.38万户，同比增长17.44%。

佛山市市场监管局相关负责人表示，在“证照通”改革的基础上，推行开办企业免费刻章，为企业节约成本、松绑减负。

首批实施“证照通”主题事项清单：

【撰文】华声宇  叶洁纯

佛山市市监局供图