在现代化顺德的版图上，有两个地处西南部的小镇因保留着地道的岭南风情而独具韵味。一个是四面环水、历史文化底蕴深厚、农业保育区超过辖区总面积一半的杏坛镇；一个是西江东海水道和海洲水道以及凫洲河穿城而过、全镇现有7000多亩连片山林以及数十条河涌的均安镇。

中共佛山市顺德区第十三届代表大会第三次会议提出，以村级工业园改造为突破口，落实乡村振兴战略，全面建设美丽文明和谐乡村，大力发展农村经济，推动镇村新一轮振兴发展。作为顺德实施乡村振兴战略的主阵地，农业经济占比较大的杏坛和均安如何乘势而上，发挥资源优势，补齐城市建设和经济发展短板，助力现代化顺德建设？

三产融合培育农村经济新动能

产业兴，百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重点。杏坛将围绕“休闲旅游为基础、文化创意为灵魂、一村一品突出优势”的发展规划构想，激发农村经济新活力。

杏坛镇镇长梁晴尔表示，通过推动三产融合加快农村发展。一方面，做强水产养殖，建设水产交易市场和交易平台，推动农业、加工业、服务业三产融合。另一方面，探索采取入股、联营等方式，支持乡村休闲旅游养老等产业发展，打造融自然风光、社区服务、休闲体验为一体的农村发展平台，形成“农业+社区”的农村发展新模式，同时深耕桑基鱼塘文化传承，做强休闲农业和观光旅游业。

杏坛保存着原生态的岭南水乡风貌，具有旅游开发的良好基础。过去一年，有“岭南周庄”之称的逢简水乡接待游客超过120万人次，旅游品牌影响力不断提升。

“杏坛将打造成大湾区经济圈的后花园。”梁晴尔说，未来，杏坛将以北七乡（逢简、桑麻、龙潭、北水、吉祐、南朗、古朗）为基底，以逢简为龙头，着力打造岭南水乡生态文化保育区，以文旅、商贸驱动经济发展模式转变，确立水乡旅游目的地的核心地位，同时引入合作伙伴推行全域旅游，统筹镇内生态文化资源，整体推介开发，完善文旅配套设施，强化运营协同，做强文化体验、休闲娱乐、水乡民俗等品牌。

均安也计划借助李小龙的核心品牌，发挥李小龙乐园青山环抱、湖泊连片、空气清新的生态优势，融合10公里环山路沿线各自然村落文化，塑造一个主题涵括休闲游乐、生态度假、功夫武术、运动养生、均安美食、乡村旅游等元素的特色文旅小镇。

“环山路一带共有8个村居，这些村可谓‘一村一品一特色’，比如沙头村的自梳女文化、三华村的关帝巡游、鹤峰社区的李小龙文化、沙浦村的粤曲文化、南浦村的社会创新等。”均安镇党委书记陈宇莹说，这8个村居面积约占均安全镇的一半，将这些村居的党建、基层治理、社区营造、社区建设与文旅产业结合起来，虚功实做，不仅将传承村居优秀的传统文化，打造均安人的精神家园，同时也将带动农民增收，为农村经济提升探路。

陈宇莹说，随着佛山一环南延线在均安南沙村等关键节点的打通，均安镇还将全力将南沙岛打造成为面向珠三角市民的周末假日休闲生活圈，以生态农业旅游促进均安镇经济的增长。

提速村级工业园改造助力产业升级

作为顺德的后发镇街，杏坛和均安还将以村级工业园改造作为产业转型升级的重要突破口，推动辖区经济新一轮发展。

目前，均安已制定了村级工业园区整治提升工作方案，将镇内的村级工业园划定为搬迁区、承接园区和发展保留区三个区域，并为三区分别做好园区规划和产业发展方向定位，同时明确工作目标：三年内实现限期搬迁面积900亩；发展保护区改造面积1700亩；承接园区建设面积300亩。

“搬迁区是指一些占地仅10—20亩的小型村级工业园，主要集中于镇域中心片区、环山路一带，搬迁的思路是疏堵结合、以疏为主。”陈宇莹说，对于存在安全隐患、不符合环保要求、厂房陈旧、产能落后的厂企，镇委镇政府将坚决清退，为村级工业园的改造腾出土地空间。

“对于基础较好的连片工业园区，将通过综合整治，完善基础配套设施，为中小企业经营提供出路。”陈宇莹介绍，均安将加快建设承接转移园区，如该镇东南部的创新工业园三期，将腾出一定用地，面向顺德本土乃至周边有实力的中小企业进行招商；该镇西部的南浦、太平两村、西北部星槎村原有的三大块村级工业园，则将通过整治提升后承接搬迁区内转移出来的企业。

“今年杏坛将继续强力推进第二批村级工业园整治提升‘双达标’行动，淘汰违法违规企业，倒逼落后企业升级提升，鼓励夕阳产业转型发展，在腾出发展空间的同时实现产业提升。”梁晴尔说，杏坛还将扎实开展产保区及电镀城示范园建设，加快高北工业区等三旧改造项目推进，树立转型升级标杆，推动城市更新项目焕发新的活力。

“均安镇还将探索引入社会资本参与新园区的建设。”陈宇莹透露，顺德区拟在均安建设新能源汽车制造园区，配套该园区发展，均安镇也计划通过引进高效的运营公司，为进入新园区的配套中小企业创造适宜的营商环境与创新氛围，提供产业高端人才、金融商务、信息服务的聚集交流平台，促进区域产业发展和提升城市价值。

“杏坛、均安不偏远，更不遥远。”佛山市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海表示，希望杏坛、均安在新农村建设和农业经济发展方面闯出一条新路。顺德区委区政府也计划加快西南片区连接到中心城区的基础设施建设，将推动东部、北部的企业转移到西南。

◆聚焦

杏坛发力抢抓

军民融合发展先机

顺德区党代会报告提出，抢抓军民融合发展先机。积极组织“军转民”“民参军”，构建军民融合协同创新体系，建好顺德军民融合创新产业园；认真落实佛山市委、市政府以杏坛为核心区，申报创建国家军民融合创新示范区的重大决策部署，重点发展智能装备制造、新一代信息技术、生物智能制造、航空航天、新材料等军民融合产业。

根据计划，佛山军民融合创新示范区由佛山市政府与中国能建集团公司共建，示范区以杏坛镇为轴心，总体规划95平方公里，计划分3期建设。首期启动投资600亿元，双方共同组建2000亿元的产业基金，力争在2022年内基本形成军民融合协同创新体系。

杏坛镇镇长梁晴尔表示，杏坛作为佛山市创建国家级军民融合示范区的轴心，随着各类高精尖技术的引入及基础设施建设的开展，杏坛必须抓住机会对产业进行全方位升级。

为此，杏坛将根据总体规划及时调整杏坛发展规划，强化土地征收及收地工作，提前做好镇内基础设施配套对接，进行军地一体基础设施建设，为示范区提供建设空间。

同时，配合顺德高新区及项目方开展民参军企业招商，发挥本地制造业优势引进相关企业，提升招商吸引力；结合引入园区军工项目特点，适时出台鼓励新兴产业扶持政策，努力形成军民融合企业带动高新技术企业的聚集区，培育本镇智能制造、新材料等“硬科技”产业链，形成龙头产业。

梁晴尔表示，还要强化示范区与其他镇街合作，跨镇街推动分工合理、流通顺畅、标准一致的军民融合区域产业标准，实行错位发展，共同争创示范区。

【撰文】蒋晓敏 欧阳少伟