22日上午，清远市清城区第八届人民代表大会第四次会议开幕。来自全区各界人大代表欢聚一堂，共绘清城发展宏伟蓝图。

22日上午，清远市清城区第八届人民代表大会第四次会议开幕。清远日报记者 沈艳莉 通讯员 吴彩娟 罗欢 摄

何国森、李灿坚、刘秀添、韦世彪、沈学贤、杜少鹏、姚碧连、练桂华、钟锡洪、沈伟文等大会执行主席在主席台前排就座；邱泽军、陈景光等清城区领导班子成员在主席台就座。

清城区人大常委会主任李灿坚代表清城区人民代表大会常务委员会作工作报告。

作为清城区人民代表大会常设机构，

区人大常委会在过去的一年里

为清城经济社会发展作出了重要贡献。

数说

2018年，区人大常委会召集区人民代表大会会议1次，召开区人大常委会党组会议12次，常委会会议10次，主任会议20次，听取和审议专项工作报告13项，开展部门工作评议2项，开展人大代表约见区长活动1次，组织执法检查1次，开展人大工作视察和调研30多次，形成审议意见13件，作出决议、决定11项，顺利完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务。

2018年工作回顾

一

坚持党的领导，认真落实区委决策部署

牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位。

牢固树立全区一盘棋思想，与区委保持高度一致。

牢固树立有机统一思想，认真做好选举任免工作。全年共任免国家机关工作人员34名，接受市和区人大代表辞职5名，依法补选市人大代表4名。

二

坚持为民务实，提升监督工作实效

☆ 突出监督重点，推进经济高质量发展。

围绕全区经济社会发展和年度目标任务，加强计划、财政预决算和审计审查监督。

围绕推动构建高质量发展的体制机制，对全区科技创新推进产业转型升级情况进行专题调研和专项审议。

围绕区政府重大投资项目和地方政府性债务开展专题调研，跟踪重点专项资金预算的落实及绩效情况，进一步规范政府债务管理，推动政府科学决策、规范决策。

☆ 关注民生问题，推进民生福祉不断改善。

听取和审议了区政府关于农村土地承包经营权确权、民办教育等报告，督促政府采取措施；

结合“南融北康代表行”活动，配合市人大常委会对食品安全管理、农村饮用水质量和保障、林业特色产业发展、归侨侨眷创业等情况开展专题调研，促进政府更加注重改善民生。

将群众和社会关注的一些热点问题提上监督的重要议程，对区安监局、区卫计局开展工作评议，督促其采取措施改进工作。

☆ 回应社会关切，推进生态环境优化升级。

听取和审议区政府关于全区环境质量状况和环境保护目标完成情况的汇报。

开展全区环境质量状况和环境保护目标完成情况的专题调研，推进整改工作落实。

配合市人大常委会开展大气污染防治法、清远市饮用水源水质保护条例执法检查和水污染防治联动监督工作检查，督促全区各级和各相关部门加强环保工作。

☆ 深化法律监督，推进“法治清城”建设。

督促和支持法院完善执法联动机制，推动解决执行难问题。

督促和支持检察院不断健全刑事执行检察机制，进一步拓宽监督途径。

督促政府及其相关部门加强和改进禁毒工作，确保相关法律法规的全面正确贯彻实施。

三

坚持代表主体地位，切实发挥代表作用

▲ 开展主题活动，确保代表充分发挥作用。

制定了《清城区“南融北康代表行”活动实施方案》，细化活动“25个一”指标，量化具体工作，开展各种视察、调研活动。

组织全区四级人大代表开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动，共计520多人（次）参加走访、接待群众和视察、检查活动，收集到代表和群众建议意见220多条。

▲ 努力创造条件，支持代表依法履行职责。

全区各街镇均已按省、市要求建立人大代表联络室，规范化建成22个村（社区）或片区代表联络站，开展“代表活动日”活动。

围绕2018年部分“十件民生实事”进展情况和重点督办建议落实情况，开展区人大代表约见区长和代表集中视察活动。

邀请代表列席常委会会议、旁听审判、参观检务，组织代表参加各种调研、执法检查、代表小组活动等，积极为代表履行职责创造条件。

▲ 完善工作机制，提升代表工作水平。

创新“人大代表携手社工行”“固定+移动”“线上+线下”“人大代表晚间接访”等代表接待机制和“青蓝结对”代表帮带活动，拓宽代表的履职渠道。

健全常委会主任会议组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，及时整理、交办代表提出的意见建议。

建立和完善代表履职制度，创新“一人一档”代表档案管理机制，加强代表履职管理和监督。

▲ 创新督办方式，推进代表建议办理工作。

区八届人大三次会议收到的25件代表建议，全部实行“分责+督办+测评+回头看”工作模式。代表满意率达到100%，切实提高了建议办理成效。

四

坚持改革创新，推进区镇（街）人大工作和建设

● 加强组织领导，主动开展工作。

制定《清城区“推进区镇（街）人大工作年”活动实施方案》，成立一把手为第一责任人的领导机构，压实主体责任。

成立由常委会领导挂帅的督导小组，加强检查督促工作，确保“推进区镇（街）人大工作年”和“南融北康代表行”活动不折不扣落实到位。

● 夯实基础建设，提供坚实保障。

设立了区人大财经和教科文卫两个专门委员会。

常委会机关增设了环资工委，并成立了区人大代表信息服务中心，实现“五委一室”的机关工作机构保障。

进一步健全和完善街、镇人大组织机构建设。强化经费保障，确保了人大工作和建设的顺利开展。

● 把握工作重点，推进规范化建设。

对照省“县乡人大工作十条”有关要求，完善相关工作制度。加强对街、镇人大工作的指导，着力按照“六有三化”要求，打造街、镇人大工作新格局。

制定了《清远市清城区人大常委会街道工作委员会工作办法（试行）》《清远市清城区人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》，修订完善了《清远市清城区人大及其常委会工作制度汇编》和《清远市清城区街镇人大工作指导手册》，大大提升了区镇（街）两级人大工作规范化水平。

五

坚持固本强基，加强和改进人大自身建设

△ 加强党的建设，增强政治素质。

扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全党组理论中心组学习制度，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步完善工作机制，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。

△ 加强机关建设，提升工作水平。

进一步提高机关服务保障和信息化工作水平，加强业务知识和法律法规的学习，认真做好群众来信来访工作，加强与街、镇人大的联系，确保了人大工作的健康发展。

△ 加强宣传工作，营造良好工作氛围。

出台《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》；

创办“清城人大”微信公众号，共发布信息220多条；

全区人大宣传信息被“广东人大”“清远人大”微信公众号采用80多条，工作经验被《人民之声》和《南方日报》报道9次。

4件新闻作品获市第七届人大新闻奖。

常委会办公室获评2018年市人大新闻宣传工作先进单位。

2019年的主要任务

一、牢牢把握政治站位

落实人大工作新要求

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大各项工作，学习贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和党的十九大精神，坚持把区委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，努力打造全区人大工作新品牌和新亮点。

二、牢牢把握发展要务

力促履职实效新突破

按照党的十九大提出建设“两个机关”的目标，切实行使宪法和法律赋予的工作职责，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。突出发展导向、民生导向、问题导向，围绕全区经济社会发展的重点环节和关键领域持续发力，善于把区委的决策部署经过法定程序转化为全区人民的共同意志和统一行动，推动全区经济社会加快发展。

三、牢牢把握主体作用

搭建代表履职新平台

继续深入开展“南融北康代表行”活动，进一步丰富代表活动形式、内容、载体等。不断巩固和完善“双联系”制度。发挥代表联络室（站）平台作用，规范代表联络室（站）建设。强化代表议案建议办理和督办工作，增强办理实效。

四、牢牢把握时代需要

激发人大工作新活力

继续深入抓好“推进区镇（街）人大工作年”各项工作。加强与镇（街）人大的工作联系和业务指导，增强人大工作的整体实效，切实提高履职能力和水平。

来源：清远日报 清城发布

编辑：然妞儿