乡村振兴是一盘大棋，必须规划先行。为科学制定乡村振兴战略规划，东莞市发改局会同有关部门，已启动了乡村振兴战略规划（2018-2022年）的调研和编制工作，争取在今年内印发实施，为全市乡村振兴战略实施提供指导。
除了积极加强规划引导之外，东莞市发改局还在推动项目建设系列改革以及建设特色小镇等方面发力，助力乡村振兴战略。
市发改局副局长王钊鸿表示，到2022年，东莞乡村振兴将现显著成效：农村人居环境将明显改观；现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成；党建引领基层治理作用明显，现代乡村治理体系基本建立；乡风文明持续改善；生态宜居美丽乡村建设取得重大成果，污水和垃圾无害化处理能力得到全面提升。广大村民将在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
实现产业、生态、文化、组织、人才“五个振兴”
王钊鸿表示，按照乡村振兴的总体要求，东莞将围绕产业、生态、文化、组织、人才“五个振兴”，坚持把富裕农民作为乡村振兴的根本目标，把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，把城乡融合作为乡村振兴的实现途径，把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，把提升社会治理能力作为乡村振兴的根本保障，以产业培育、激发乡村活力与文化传承、彰显地域特色为“两大关键”，重点抓好“五推进一加强”，即推进农业高质量发展，推进农村人居环境整治，推进农村基础设施建设，推进农村公共服务改善，推进农村人才队伍建设，加强乡村振兴政策创设。
同时，也将把乡村振兴战略与东莞市委市政府重要决策部署、规划等放在一起统筹谋划。一是要与新型城镇化、园区统筹组团发展、城市品质提升等市委市政府决策部署相衔接。二是要与各类规划统筹管理和系统衔接，包括经济社会发展规划，主体功能区规划，土地利用总体规划、城市建设总体规划等及其他专项规划的衔接和协调，统筹规划布局。三是要建立规划实施工作机制，加强政策衔接和工作协调，确保规划引领作用。四是谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，使规划落实落地。
简化加快项目建设促进乡村基建与产业优化
王钊鸿介绍，近期，市发改局推动出台了《东莞市财政投资建设项目前期工作办法》、《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法（试行）》，修订《东莞市重大项目管理办法》，简化、加快项目建设，促进乡村产业优化与基础设施建设。
在优化实施政府投资项目审批管理方面，通过优化环境治理类项目立项程序、项目论证评审机制、项目招标核准条件等加快政府投资项目建设进度。除涉及跨区域（多个镇街）功能布局，需由市统筹平衡的以外，市、镇街（园区）共同出资的市财政投资建设项目，使用市本级财政资金3000万元以下（含3000万元），且占项目总投资比例50%以下（含50%）的，由镇街（园区）依照有关规定履行相关审批职责。
在企业投资项目审批流程改革方面，企业投资建设工程项目优化整合后，保留的建设工程项目审批事项办理时限原则上不超过法定期限的30%，备案制管理事项原则上压缩到一个工作日内办结。企业投资项目从取得国有土地到获取施工许可的政府审批时间最快26个工作日。
在推动重大项目建设上，目前东莞市正对《东莞市重大项目管理办法》进行修订，进一步放宽门槛，提升服务。对一些产业带动强、经济效益好、科技含量高、资源消耗少的优质产业项目，以及市政府明确支持的重要社会民生项目等，可进一步放宽投资准入门槛，经批准后纳入市重大项目管理。王钊鸿说，“将会有更多的优质乡村建设项目纳入市重大项目管理，享受相关优惠政策，加快推动乡村经济发展。”
建好特色小镇为乡村振兴提供有力支撑
“一镇一品”是东莞的特点，王钊鸿介绍，产业特色是特色小镇建设的核心，特色小镇聚焦的首先也是产业，因此，东莞将聚焦良好的产业基础和制造业优势，加快特色小镇建设，培育发展新兴产业，为实现乡村振兴战略中的产业兴旺提供有力支撑。
他表示，要将生产、生活、生态空间的融合发展，促进产业、文化、社区和旅游融合发展，挖掘基础特色文化内涵，打造宜居宜业宜游宜创新的优质生活圈，这与乡村战略的生态宜居要求是非常一致的。比如，在省级特色小镇莞香小镇，就是聚焦莞香种植，以打造莞香文化为特色，是生态振兴的典型案例。
同时，东莞还将通过特色小镇建设加快东莞农村土地资源开发，促进高端资源要素加快向农村流入，为实现农业农村现代化建设提供支撑，更好促进城乡融合发展。
2017年，长安智能手机小镇和大岭山莞香小镇被认定为广东省首批省级特色小镇创建工作示范点。目前，两个省级特色小镇创建示范点正在有序推进规划建设。接下来，东莞每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。目前，东莞已经推荐上报了厚街黄金小镇、凤岗人工智能小镇等6个特色小镇。
特色小镇是东莞市实施乡村振兴战略的重要着力点和支撑点。接下来，发改局将起草《东莞市加快特色小镇建设的指导意见》，全面提出东莞市特色小镇发展的总体要求、重点任务和保障措施，探索独具东莞魅力的特色小镇发展道路，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
【记者】郭文君
【摄影/摄像】孙俊杰
