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占地面积2000余亩，背靠东江、南望华阳湖湿地公园，河堤两岸开满鲜花，河边众多村落建筑风格统一，整洁美观……这是未来麻涌广深高速沿线景观。随着东莞乡村振兴工作的推进，生态宜居美丽乡村的数量也将越来越多。

为贯彻落实东莞关于推进乡村振兴战略的实施意见，东莞实业投资控股集团有限公司（以下简称“东实集团”）积极履行国企责任，担当提升村容村貌的“装扮师”和产业提升的“引路人”角色，并深入探索解决村（社区）生活垃圾、土壤修复等问题。

东实集团党委书记、董事长刘波近日在接受记者采访时表示，东实集团全力协助镇、街及村集体，充分发挥在城市更新与环保产业等方面的特色与优势，双管齐下，助推乡村振兴的战略落地。

侧重在村级区域内实施城市更新

刘波介绍，东莞城乡一体化程度较高，城乡之间只能从土地性质上进行区分，很难从风貌上进行区分。因而，城市更新同样能有效推进乡村振兴的战略落地。“我们的城市更新项目很多将会在镇村两级行政区域实施，尤其会侧重于在村一级行政区实施。”刘波介绍。

据介绍，将环境整治、物业改造与产业导入、人才安居工程三者相结合，是东实集团城市更新项目的特色与优势所在。“在环境整治方面，包括对项目的建筑风貌进行整治，实施“穿衣戴帽”工程，营造统一的建筑形态，美化乡村宜居环境；加大对民风、民俗等文化资源或非物质文化遗产的挖掘、保护，使乡村文化得以传承；将乡村的自然风貌保护、利用，与村民的休闲、娱乐需求相结合，如在合适的场所规划文化广场、休闲栈道等，进一步提升乡村生活品质等。”刘波表示。

物业改造“旧瓶装新酒”

刘波还指出，东实集团还在乡村的物业改造方面“下工夫”。“东莞的乡村一般都建有工业园，但部分工业园的外观设计、功能构造已经比较落后。我们可以帮助乡村进行物业进行改造，一方面提升物业的质量，另一方面对其‘旧瓶装新酒’——根据物业所在的区域特点，选择性地导入某一类产业，提升乡村的产业层次和水平。比如麻涌广深高速西侧项目。”

据刘波介绍，麻涌广深高速西侧项目紧邻广深高速公路，项目总占地面积2000余亩，背靠东江、南望华阳湖湿地公园，景观资源丰富，是展示水乡特色的重要区域。“这一项目所在地产业开发强度较低，东实集团将依托附近的广州新塘工业区，规划打造以新兴产业和生活配套为主，以科技创新、技术研发为核心、以金融为纽带，集企业总部办公、研发中心、众创孵化基地于一体的产业创新高地，吸引培育国内外高端人才创业集群。”刘波表示。目前，在麻涌镇政府的大力支持下，项目工作进展较为顺利。

除此以外，刘波还介绍，由于东实集团本身是东莞市属人才房的建设运营主体，物业改造和产业导入的同时，相应的人才房配套工程也会跟进。“人才房配套设施建设好了，会有利于整个产业园的招商。现在深圳的企业入驻东莞的产业园，最看中员工的居住条件、医疗条件和教育条件。我们先解决居住条件问题，后续会和相关部门配合，解决产业园的公共配套问题。”

充分保障村民利益

对于条件适合的地块，刘波介绍，东实将按照土地整备模式与镇街进行合作，实施成片城市更新项目。他特别强调，城市更新项目的推进首先要充分保障村民的利益，获得村民的支持。

据介绍，目前东实集团与镇街主要按照土地整备模式，具体有三种方式:一是成立合资公司，对镇村土地实施更新改造，按照新的规划条件，共同进行开发建设，镇、村按照合资公司股份比例享受开发收益分配；二是统租镇村低效物业，实行微改造后，重新招商引进产业主体入驻投资，有效提升镇村物业收益；三是在重新开发和微改造的基础上，对于片区公共空间实施综合整治，改善片区环境，提升片区竞争力。

对于项目资金保障方面，刘波介绍，东实集团正在与东莞金融控股集团有限公司合作组建全市性的城市更新母基金，并将在此基础上设立若干个子基金，引导和撬动社会资源投入到城市更新中。“这是为城市更新项目提供‘弹药’，目前，相关工作即将完成。”

探路乡村环保产业新模式

除城市更新外，东实集团还将利用环保的优势，改善农村人居环境，助力乡村振兴战略。据刘波介绍，2014年，东实集团进入到环保领域。作为国企，东实集团抢抓机遇、积极作为，不断纵向延伸产业链、横向聚集产业要素资源，在生活垃圾焚烧利用、餐厨废弃物再利用、工业固废处理、土壤修复、余热发电、环保产业园投资建设等领域布局，围绕城市垃圾无害化处理和资源化利用，构建了一条造福民众的绿色产业链。

目前，在东莞市域范围内，东实集团已有麻涌环保热电厂、东南部卫生填埋场、东实循环经济环境教育基地等项目相继投产运营，为解决水乡片区垃圾围城、解决餐厨垃圾非法处理及危害食品安全等“老大难”问题做出积极贡献。

“作为国企，东实集团对于环保公益性的要求远远高于其他企业。村民对我们的信任度非常高。”刘波指出。

然而，村落星罗棋布的散落在各个区域，每个村都会产生污水、固体废弃物、餐厨垃圾等，“按照目前的方式，这些废弃物是按照统一的渠道送到固定的点，成本还是相对较高的。处理设施的小型化、处理模式的分散化、处理方式的生态化——这可能是未来乡村垃圾处理的发展方向。”刘波表示，前段时间市委组织部组织去北京学习，学到了浙江、四川等地很多先进的经验，对于村落垃圾处理的方式有了更为深入更为具体的了解。他希望，东实集团环保产业能在此方面有更深远的探索和更积极的作为。

对话

刘波：做好村容村貌提升的“引路人”

记者：东实集团当前的业务中，与乡村振兴战略有关的有哪些？

刘波：新一轮国企改革重组之后，东实集团确立了以城市更新开发建设为核心任务，以土地开发和产业投资为主攻方向，以城市综合运营、人才安居、环保产业、公共服务为主营业务的新发展思路。

这其中，与推进乡村振兴关联度最高的首先是城市更新项目。城市更新项目的很多主体是村一级的乡村建设用地。这一方面是目前东实集团现在和未来工作的重点，需探讨如何在平衡多方利益的同时，推动项目的落地。具体包括：一是注重村容村貌的保护、整治及改造。东实集团所推进的城市更新项目，并不仅仅是将老旧的建筑拆掉，建立新的建筑。更重要的是结合推进乡村振兴的战略，对于更具保存意义的村落、建筑物进行整治和改善，对其建筑风貌进行修复性的保护和整治性的完善，整体提升保护片区的风貌。二是对相关物业进行功能上的提升改造，进行“腾笼换鸟”。比如，之前的一些厂房从事传统的工业项目，污染大、效益低，我们会通过技术手段对物业进行改造和完善，并通过我们强大的策划能力和招商能力，引进一些新型企业进来，对产业进行升级改造，也带动片区在相关产业上的发展。三是拆除本身条件较差的地块，整理成具备开发能力的土地。

其次，是人才安居板块。由于东实集团本身是东莞市市属人才房的建设运营主体，我们在实施物业改造和产业导入的同时，相应的人才房配套工程也会跟进。

最后是环保产业方面。利用环保产业具体推进乡村振兴战略的实施。我们目前有两个思路，第一个思路是利用东实集团板块之间的联动作用，推进乡村振兴战略的具体落地。建设生态宜居美丽乡村，景观的改善、功能的改善以及生态环境质量的提升尤为重要。我们下一步会在水环境的改善和土壤环境改善方面等加大力度，同时嵌入到集团城市更新项目中去。第二个思路是将环保项目落实到村一级的行政区实施。我们将会与相关村以合作的方式推进，既提升片区土地的使用效率，又大大改善片区村民的生活质量。

记者：对于村容村貌的保护、整治及改造方面，东实集团有无落地的样本？或者具体的推进计划时间表？

刘波：今年市里陆续出台了关于城市更新的实施意见，后续将会出台具体细则。东实集团作为国有资本参与城市更新的具体项目，要发挥引领作用和探索作用。我们给自己的定位是，给社会资本起到示范作用，并为政府制定城市更新实施细则进行有益的尝试与探索。而具体的样本，就是之前提到的麻涌广深西侧项目。

【记者】施美

【摄影/剪辑】李玲