现代化城市中心区和农业社区的对比在东城特别明显，一边是国际花园城市，一边又是传统农业社区。如何在都市中心区的周边落实好乡村振兴战略？成为东城乃至东莞一直在探索的问题，这也对东城的乡村振兴提出了更高的要求。

▲东城街道党委书记邓涛

日前，东城街道党委书记邓涛在接受南方日报等多家媒体采访时指出，围绕进一步落实“五大振兴”，聚焦关键领域，高起点、高标准、高质量推进乡村振兴，结合辖区内丰富的自然生态、农业产业资源，东城将在优化发展格局、释放发展空间、加快产业转型等方面精准发力，推进产业生态化和生态产业化，让现代化都市城区与田园丰景齐头并进。

周屋稻田是东城的“乡愁”

9月18日下午，东莞召开全市乡村振兴工作推进会，动员部署全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村工作。当天，市政府特别安排与会人员实地考察了东城周屋社区的创意稻田项目和美丽幸福村居特色连片示范点，感受乡村振兴的“周屋模式”。

作为东莞目前面积最大的连片水稻种植农田，周屋社区650多亩水稻田是非常少见的兼具农业生态功能、生态保护和休闲观光功能的“都市稻田”。一望无际的稻田和周屋的特色民居、菜地田园、古祠堂、池塘等乡村景致相得益彰，在繁华的都市中保留了难得的田园风光。

“很难想像，离现代化都市中心区10分钟车程，就能看见这么一大片稻田。”邓涛表示，“周屋模式”可以用“守望历史，守护未来”进行概括。即：守望城市化工业化进程中宝贵的生态农业和历史文化，守护社区未来赖以生存发展的土地资源和产业基础。

与大多数村（社区）不同，在上世纪90年代，敢想敢干的周屋人就对村土地进行了统筹规划，分成工业区、住宅区、农田保护区三大区域。20多年来，各区域发展协调并进，产业发展与生态保护并行不悖、相得益彰。

目前，周屋不仅拥有全市最大面积的连片水稻种植标准化农田，留住了宝贵的农耕文化，社区内还有“徐记食品”“鼎通精密”等上百家高质量企业，形成“工业与农业并存，社区和田园共绿”的现代化美丽乡村景象。去年该社区两级总收入实现4079万元。

“在乡村振兴中要守护好这片土地，守护好这份历史记忆和乡愁。”邓涛表示，周屋在大力发展产业的同时，保留了乡村风貌和乡土气息，形成了优越的自然环境、人居环境，在乡村振兴中，一定要守护好这片保存了东城乃至东莞农村工业化宝贵历史记忆的土地。

“五个加”精准发力乡村振兴

“周屋是东城乡村振兴的缩影和示范。”在邓涛看来，得益于20多年来对产业发展和生态保护的兼顾和坚持，才成就了周屋今天的美丽乡村景象，也为新一轮乡村振兴打下坚实的基础。

为进一步落实乡村振兴的“五大振兴”，推动新一轮乡村发展，东城提出了加快发展、加强管理、加压整治、加固组织和加码服务的“五个加”战略，并在基层社区做了积极的探索和尝试。

邓涛介绍，首先是加快产业置换，统筹集体经济，打造新兴产业发展空间，这是东城乡村振兴的根本之道。比如对社区闲置、零散的存量空间，由街道进行统一收储、改造、招商，充分利用街道的各种资源优势，积极引进上市后备企业、倍增企业及战略性新兴产业等，实现社区资产资源的规模开发效应。在土地增量上，通过制定相关的村集体土地统筹办法，引导社区做好产业准入。在同沙、桑园、余屋统筹近百亩土地向10家上市后备企业供地，目前已有2家发展前景可观的企业顺利摘得同沙的土地，将给社区发展注入新动能。

同时，加强乡村管理，不断推动乡村社会治理体系向共建共治共享发展；加压环境整治，加快生态修复、环境保护和整个乡村人居环境的美化提升；加固党的组织建设，特别是要加强干部队伍建设，配好领头人，选好领头雁；加码社区公共服务，在乡村的社会治理、公共服务方面投放更多的资源，让基层社区享受和城区一样的优质平等服务。

“其中，组织建设是乡村振兴工作的主心骨，也是东城乡村振兴的关键支撑。”邓涛介绍，乡村振兴不仅要加强班子建设，配好领头人，选好领头雁，同时也要加强乡村后备干部队伍的建设，特别是社区基层干部队伍的培养，可以让更多的年轻干部下沉基层，增强经验阅历，为社区的转型发展、组织管理、党建工作等提供强有力的支撑。

让资金、项目、人才“三下乡”

“这么大面积的农田，对东城来说是一种财富。”邓涛认为，依托丰富的生态资源、特别是农业用地保护良好的优势，把现代农业与都市服务业结合起来，加强规划设计，想方设法将农保地变为农“宝”地，提高农用地经济效益。

据了解，今年东城将投资1.3亿元在温塘、桑园、周屋、余屋四个社区进行美丽幸福村居特色连片示范建设。同时，通过“土地统筹”，整合梨川大王洲300多亩农业用地，引进专业公司投入8000多万元，打造集农业观光、科普教育、休闲游乐、户外运动、生态餐次为一体的新型特色生态农业示范园。还邀请了台湾农业专家团队，计划对温塘社区2746亩农地、樟村社区大王洲1083亩水地及周屋650亩水稻田进行规划设计，结合本地传统文化，着力打造现代生态农业产业园。

“乡村振兴的问题其实也是转型的问题。”邓涛认为，由于土地缺失、环境污染、人才流失等问题日益严重，村（社区）传统的发展模式已难以为继。东城将通过“五个加”，对村（社区）的产业、管理、服务、环境、人才实行新一轮的导入，探索与社区共建新型产业载体，从根本上解决乡村发展逻辑、发展道路的转换，切实缓解乡村发展缺失支撑的难题。比如主山社区原来的大麦客场地，经过改造升级，成功转换成以贸易金融为主题的智荟谷1号园区，目前已经吸引了投资额2亿元的“健客医药”项目签约落户。

除了积极引进项目和人才支撑，东城在乡村振兴战略项目上也大手笔给予资金支持。截至目前，东城预计投入约12.66亿元，将分别在发展现代农业及集体经济方面、人居环境整治、乡风文明建设、基层治理、对奔康社区（组级社）经济发展统筹扶持等方面推动乡村振兴。

“现在只是开了个头，接下来还需要通过其他项目进一步树立信心，强化联动发展机制。”邓涛介绍，在乡村振兴中，要着力吸引高成长高收益项目回到社区，实现新型工业化。同时也要保护好环境，守护好生态，保住社区赖以生存发展的土地资源和产业基础，帮助社区重构产业体系，增强内在发展动力，比如引导社区进行产业置换，进行理财投资，统筹土地厂房资源引进优质项目，加强后备队伍建设，让更多的人才、项目、资金下沉到社区、基层一线，为整个社区发展提供强有力支撑。

【对话】

南方日报：东城推动乡村振兴如何在周屋的基础上实现从点到面的突围？

邓涛：东城周屋社区有约650亩的水稻田，是东莞市目前面积最大的连片水稻种植标准化农田，通过利用“旅游+”“生态+”模式，把周屋稻田打造为既具备农业生态功能，又有生态保护和休闲观光功能的农业发展亮点。有了这些项目景点，再统筹整合辖区生态、历史、文化、产业等旅游资源，策划打造精品旅游线路，把一个个的景点串成一条条的线。同时，围绕打造“区域性旅游中心”的目标，结合东城的旅游现状和短板，制定旅游产业发展扶持办法，完善旅游配套设施，扶持旅游项目尽快落地，推动旅游产业蓬勃发展，进而形成一个全域的“面”。

【见习记者】刘远忠 吴雨伦