近日，《人民日报》刊登了《2019中国中小城市高质量发展指数研究成果发布》，备受关注的《2019全国综合实力千强镇》榜单新鲜出炉，东莞表现抢眼，28个镇全部上榜，其中有15个镇进入百强，长安、虎门则进入全国十强。  

过半数镇进入全国百强  

长安第7、虎门第8……在此次百强镇榜单中，东莞上榜的15个镇依次是：长安、虎门、厚街、塘厦、常平、寮步、大朗、凤岗、大岭山、清溪、高埗、黄江、横沥、沙田、石碣。  

10月8日，2019中国中小城市高质量发展指数研究成果在《人民日报》权威发布，《2019年度全国综合实力千强镇前100名》榜单正式出炉，广东省和江苏省表现最为突出，其中广东占31个席位。  

具体来说，在全国百强镇当中，广东31个镇当中东莞有15个，占据近一半的席位，表现十分抢眼，数量居全省之首。其次是佛山11个，中山4个，广州1个。  

此外，在百强镇前十强中，佛山市有3个镇上榜，分别是狮山镇、北滘镇、里水镇；东莞市有2个镇上榜，分别是长安镇、虎门镇。  

东莞能够在百强镇中上榜15个，且有长安、虎门镇进入全国十强，可见东莞镇域经济发展强劲。  

打开东莞版图，从百强镇榜单可以看出，东莞上榜的15个镇主要位于滨海湾片区、松山湖功能区和城区片区等，东部产业园片区则有常平、黄江上榜。其中，位于滨海湾片区的镇全部上榜，表现十分突出。  

另外，从榜单中还可以发现，长安、虎门、厚街、塘厦等传统强镇排名保持相对稳定，作为东莞“双子星”的长安、虎门依然耀眼。  

28个镇全部上榜全国千强镇  

据了解，《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布》由中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院共同发布，其中建制镇综合实力指数主要选取了地区生产总值、城乡居民收入、乡镇税收收入三个指标进行综合比较。  

从这些指标来看，能够上榜的镇都具备较强的经济实力。在榜单中，东莞28个镇全部上榜千强镇（南城、莞城、万江、东城、松山湖没有纳入排名），且全部排名前400强，15个镇进入全国百强，这显示了东莞镇域经济实力。  

长安、虎门镇的经济实力自然不容置疑。截至2018年底，长安与虎门GDP双双超过630亿元，牢牢占据东莞镇街经济第一梯队。此前多年，在全国千强镇排名中，虎门镇都稳居东莞第一，长安镇位居第二。去年和今年，长安的排名都超过了虎门，成为了“东莞一哥”。

虎门是中国近代史开篇地，改革开放后更是得风气之先，率先开办内地首家“三来一补”企业太平手袋厂，在改革开放大潮中闯出了一条大路，连续多年取得东莞镇街经济规模第一的成绩。长安镇则紧随其后，以迅猛势头一路追赶，到去年底两镇GDP之差已被缩小至3亿元以内。  

今年8月，东莞各镇街纷纷发布上半年经济发展情况半年报，其中长安镇在智能手机等支柱产业的强势带动下，上半年经济总量达到337.29亿元，超越虎门，位居东莞镇街经济规模榜首；虎门则为317.5亿元，增长6.3%。  

当然，厚街、寮步等镇也表现得相当不错。2019年上半年，厚街镇实现GDP198.98亿元；固定资产投资总额23亿元，增长11.9%；寮步镇在今年上半年实现GDP161.7亿元，总量全市排名第8；规模以上工业增加值60.3亿元，总量全市排名第9；固定资产投资总额23.6亿元，增长27.4%。  

今年上半年的经济数据显示，不管是手机产业强势带动长安经济突围，还是后发镇培育优势产业助力逆势快跑，这些都透露出东莞镇域经济发展最新动向与新亮点，在内外环境更加复杂多变的当下，东莞镇街经济版图也在悄然发生着变化。  

22个镇排名均不同程度上升  

“我们镇一下上升了13位。”连日来，全国千强镇榜单一出，迅速吸引了社会广泛关注，茶山一名市民惊喜地发现，茶山镇排名较去年上升了13位，内心无比高兴。  

在全国千强镇排名中，变化的不仅是茶山镇。从榜单中可以看出，东莞大部分镇的排名与去年相比都有所不同。除了长安、虎门、厚街、高埗、沙田、石碣6镇与上一年保持不变之外，其余22个镇排名均有不同程度上升，其中茶山镇、大朗镇、望牛墩镇、中堂镇、黄江镇成为东莞在全国排名上升最快的前五个镇。当然，最为抢眼的是茶山镇，该镇较上一年上升了13位，成为今年升幅最大的镇，颇显“黑马”本色。  

在全国百强镇中，东莞排名上升最快的是大朗，从去年的35名上升到今年的30名，上升了5位；其次是黄江，上升了3位；大岭山、横沥分别上升了2位；而塘厦、常平、寮步、凤岗、清溪排名均上升了1位。  

排名的稳步上升，离不开当地经济稳中有进、稳中向好的发展。  

以2019年上半年为例，茶山镇经济运行保持良好的发展态势。上半年，茶山镇实现GDP68.9亿元，增速达到9.2%，增速全市排名第2位；固定资产投资回升明显，上半年全镇完成固定资产投资总额29.1亿元，同比增长11.2%。  

2018年，望牛墩镇实现生产总值83.8亿元，同比增长10%，增速排名东莞镇街第5；规上工业增加值增长16%，增速排名东莞镇街第1；进出口总额增长83%，增速排名镇街第1。2019年上半年，望牛墩镇实现GDP42.24亿元，同比增长6.3%。  

麻涌镇也有不俗的表现，该镇与天津港、张家港并列全国三大粮油生产基地，产能、产量、产值均居全国镇级之首，2013年被授予“中国粮油物流加工第一镇”称号。今年上半年，麻涌通过高效的政府服务，推动中粮集团增资扩产，打造粮油精炼和压榨配套项目以及码头泊位建设项目，完善中粮集团在华南区粮油生产和贸易产业链。  

■专家解读  

东莞镇域经济将成大湾区闪光点  

“东莞有28个镇登上全国千强镇榜单，其中有15个进入了全国百强镇，这是一件大好事。”中山大学岭南学院教授林江表示，这证明东莞在经济发展和产业转型上取得了不俗的成绩。  

林江认为，东莞有更多的镇进入百强镇榜单，这说明东莞的镇域经济依然保留着相当大的活力，将成为大湾区一个重要的闪光点。  

近年来，经过创新驱动引领发展，东莞镇域经济无论从范围还是规模都有了长足的进步，更重要的是东莞市政府在镇域经济发展过程中发挥了积极的引领作用。不得不说，多年来东莞实行的扩权强镇思路还是值得鼓励的。  

林江表示，从榜单来看，东莞的镇域经济是我国区域经济发展之中一道亮丽风景线。当然，镇域经济的发展也受制于一些客观因素，如镇级政府的经济权限不大，在镇域经济规模不断扩大、人口不断增加的情况下，镇级政府要提供良好的公共服务就遇到更大的挑战。  

林江表示，数年前一直讨论的镇级市问题可能需要重新提出，交由社会各界进行讨论，讨论的目的是要赋予东莞镇级政府更多经济和产业领域的规划等权限。  

目前，东莞呈现出了部分体量小的镇“快速奔跑”的特点。对此，林江认为，初期实现这个目标并不难，因为基数小。当小镇规模变大时，其管理难度将相应增加，如何最大限度地避免28个镇产业定位重叠，最大限度地发挥各自的优势至关重要。  

尤其在内外环境更加复杂多变的情况下，东莞的镇街版图的确发生了不少变化，人们对中心城区的定义也会发生改变，这给一些镇提供了快速崛起的机会。  

粤港澳大湾区建设，对市、镇都是一个难得的契机。林江认为，东莞相关镇应该把这次上榜当做一个重新思考自己发展路向的契机，在产业升级、实现高质量发展、建立开放型经济新体制等方面进行全面的研讨和布局，才有机会有效应对挑战，把握发展机遇。  

【记者】丘想明