社区是社会治理的最基层板块，也是承载城市人口的最终归属。疫情期间，东莞各个镇街的社区工作者们，始终活跃在战“疫”的最前线，入户排查、居民服务、疫情监测……守护着防疫工作的最后一公里。

在此过程中，从多方动员实现联防联控，到用心用情做好服务沟通；从强化科技支撑提升工作效率，到减租惠企与企业共克时艰，东莞基层一线在疫情阻击战中交出了一份扎实而富有新意的答卷。

“五彩马甲”穿梭在街头巷尾

“自从疫情防控工作开展以来，社区全员一个多月没有休息了，我忙得‘头发都快白了’。”不久前，南城街道亨美社区党工委委员翟大女感叹道。亨美社区位于城市中心地带，巷口众多，居民密集且流动性大，疫情防控期间，既要进行出入口封闭管理、又要做好日常排查监测，工作量巨大，仅靠社区原有工作人员显然人手不足。

为了解决人手问题，做好社区防控，亨美社区特意招募了一批居民组建短期保安队伍，并对应聘人员进行培训，使其迅速上岗，岗亭工作压力得到了有效缓解。“岗亭工作比较简单，容易上手，所以居民很快便能上岗就任。居民为了自己和大家的安全着想，工作起来都很认真负责。”翟大女说。

亨美社区出租房多，社区工作人员难以跟租户逐一落实填报通知、宣传信息。如何让租户配合防疫工作？“我们联合房东，让包括二手房东在内的业主、房东帮我们传话，而且租客对房东的信息也比较容易接受。”翟大女说，通过房东这个“传话筒”，社区工作人员收集租客信息、通知申报等工作的开展变得更加容易了。

在东莞各个镇街，辖区人口众多而管理人员少的问题并不鲜见。一个大型社区，居民动辄数万甚至十几万，而社区自身的工作人员则往往只有二三十人，面对繁杂细致的疫情防控工作，显然难以兼顾。因此，动员各方力量共同参与，真正实现联防联控，成为筑牢基层防疫线的有效途径。

物业管理公司成为防疫工作中的重要一环。同在南城街道的鸿福社区，与辖区内85个楼盘69个物业管理企业签订了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控责任书》，签署率100%。从组织架构、信息登记报送、配合落实居家隔离措施及提供业主服务、加强小区公共区域清洁消毒、做好宣传、物资保障等方面做出全面细致的要求。在这个人口超10万的大型社区，物业管理人员成为了住宅小区的健康守门人。

在大岭山大岭村，身着绿马甲的青年志愿者，身着红马甲的社区工作者，身着蓝马甲的网格员，身着浅蓝马甲的巾帼志愿者，身着黄马甲的环卫工人……“五彩马甲”们穿梭在街头巷尾、民居厂房，为防疫工作提供支持，为企业复工提供服务。

党建引领筑牢社区防疫线

东莞各个社区内的居民志愿者们也在积极行动，承担起守护家园的责任。

“大家没什么事尽量不要外出，外出一定要戴上口罩，有什么需求可以告诉我们，一定全力帮你解决”……连日来，横沥镇棕榈园4栋裕泰苑的“妇女微家”群里，“楼嫂”麦珠明每天一大早准时发出这样的温馨提醒。

疫情防控期间，横沥镇妇联组建了150余人的巾帼防疫队，覆盖全镇40多个楼盘2.2万户家庭，服务楼栋居民近8万人。从宣传科学防疫知识、辟除谣言，到帮助开展心理疏导、化解矛盾纠纷，再到帮助隔离家庭送去生活物资，“楼嫂”志愿者们发挥着特殊的作用。

松山湖则以党建引领，筑牢社区防疫网，以各基层党组织、党员干部为载体，调动党员、业主与物业联防联治，协力抗击疫情，先后组织成立多支小区业主党员牵头的社区业主志愿服务队，协助开展防疫知识和措施宣传、居家隔离配套服务等工作。

麻涌镇新基村也将党员充分动员起来，将全村设为5个网格工作组，做到包组联户、责任到人，无缝对接。全村226名党员对本村2292家住户（含外来租户）的健康数据和行动轨迹等防疫信息全程掌控。在村卡口值守的老党员莫秀英，原本马上就要退休了，面对疫情，她主动提出延迟退休，申请投身防疫一线，站好最后一班岗。

在东莞疫情分布图上，万江街道至今保持着零确诊纪录。万江坝头社区通过落实疫情防控“干部联企、党员联户”安排，每名社区“两委”班子成员联系若干企业，10名党工委委员联系55名党员，55名党员联系454户群众，实现了联防联控全覆盖零死角，精准、实时掌握辖区内疫情防控动态。

该社区充分发挥党员干部的带头作用，严控疫情蔓延。“我们年前通过巡查了解到有7户人家要在新年摆‘开灯酒’。平时做劝停工作是比较困难的，后来发现其中有2户有党员，于是从党员开始要求带头取消摆酒席。”坝头社区党工委书记詹文煦说道。最终，在党员带头下，全部7户在村摆“开灯酒”的村民推迟摆酒席，劝停的聚集性集体聚餐人数约1800人。

大数据支撑提升防控精准度

不久前，在南城宏图社区居家隔离的一些住户房门上，出现了一些手指大小的白色仪器，这是社区巡查督导组特地为居家隔离人员安装的居家隔离警报器。

如居家隔离人员在隔离期内擅自外出打开家门，警报器将会发出警报并在物业负责人手机上显示门牌号和时间，物业接到警报就能知道是哪一户，及时到达现场了解情况并进行劝导。这一项举措不仅有助于落实居家隔离制度，同时也相对减轻了巡查人员压力，也对周边居民起到监督效果。

面对复杂精细的防控工作要求，基层社区纷纷采取更加精准有力、科学高效的工作方法，以确保防控工作快速有效开展。

横沥镇田坑村针对出租屋管理难点，创新提出“红绿灯”分类管理提示方法，在村内各出租屋门口，明显位置均张贴有红黄绿颜色的标签。绿色表示屋主很配合排查，红色表示屋主不配合需要加强工作，黄色代表这里有疫区相关人员居住。大大提高了出租屋的疫情防控工作效率。

此外，面对庞大的待排查群体，基层一线还将目光投向了更加便捷的大数据采集管理系统。

例如，长安镇与第三方企业合作研发数据统计平台，用两天时间高效打造出“长安抗疫”健康平台。该平台可通过刷身份证高效采集居民健康信息，形成信息综合表，免去检疫过程中口述询问、手写登记的麻烦。同时，该平台除具有申报作用外，还有部分分析人群、分类管控功能，在全市范围属首创。

基于这些功能，该平台全面应用到长安各个社区，协助社区进行人员排查摸底、资料档案登记、人群分类管理、数据汇总整理等多项工作，帮助社区对接整体数据，以大数据统领全镇防疫工作。

麻涌新基村同样想到了利用信息化手段提高排查登记效率。在疫情开始之初，“莞e申报”尚未推行，第一次进入新基村的外来人员要手工填写信息办理一张出入卡，此举耗时费事，信息量有限。于是，新基村主动联系到当地一家软件公司，免费开发了一套“电子临时出入卡”登记软件。

村委会为居住在村内的3500名外来务工人员都办理“电子临时出入卡”，外来人员只需在测量体温后，凭着身份证明和电子出入卡的二维码，便可自由出入5个网格出入口，为他们提供了极大便利。此外，通过与村内企业、出租屋主的沟通对接，这个电子出入卡还可用于上班和回家，节省了人员信息重复核对的时间。

人文关怀贯穿战疫全过程

“食物要彻底加热、煮熟才能食用。如果出现发热、乏力、干咳等症状，要戴好口罩，尽早就诊……”一段时间里，南城雅园社区里2个流动小喇叭来回响起，宣传新冠肺炎防控相关知识，喇叭里不停用当地方言客家话和普通话交替喊话。

“用最传统的喊话方式流动宣传，容易被当地人接受。”雅园社区是典型的城中客家村，雅园社区相关负责人说，村内老年人获取信息相对较少，用传统的叫喊方式流动宣传，也更容易让老年人接受。

疫情期间，为了更好地普及相关知识以及防疫工作要求，像雅园这样开动脑筋的社区不在少数。

大朗镇巷头社区则为居民们准备了一份份爱心“礼品”，在每份“礼品”包装袋外面都贴着“预防新型冠状病毒感染的肺炎48字口诀”，里面有3只口罩。社区工作人员希望通过物资发放与防疫宣传相结合的方式，动员社区居民做好自身预防措施，这样特别的方式也引来大家点赞。

用心用情做好防控，努力提升人文关怀，成为贯穿东莞基层社区战“疫”的一条主线。2月18日深夜发生在黄江镇长龙社区的暖心一幕，同样为社区防疫的“温度”做了生动注脚。

当晚，社区红袖章疫情防控联动组岗亭检查小分队工作人员在值班时，发现一名青年男子躺在广场的石凳上，盖着一张薄薄的被单瑟瑟发抖。得知该男子受疫情影响找不到工作，身无分文流落街头，工作人员及时对他进行了安置，并详细了解情况。在征求其意愿后，社区负责人专门与当地招工企业联系，帮他解决了工作问题。

万江的苏先生一家于2月9日凌晨进入尼罗河商务酒店，进行集中医学观察。测体温、问话、咽拭子测试、入住酒店……他回忆道，第一天直到深夜躺在床上，心中仍然惴惴。但让他感动的是，在观察期间，工作人员提供的无微不至的关怀和照顾，让一家人紧绷的心渐渐舒缓下来。

“对于居家医学观察的人员，我们除了提供生活上的关怀、每日测量体温等身体保障外，还邀请了两位心理咨询师提供必要的心理健康服务和心理危机干预，以有效化解恐慌和压抑情绪。”万江滘联社区党工委书记李婉乔介绍，每一户居家医学观察人员都与对点的社区服务队员、心理咨询师建有微信群，医学观察人员有情绪上的困难都可以及时反馈给心理咨询师。

减租惠企成社区共识

随着各地加快复工复产，人口流动带来较大防疫压力，如何在复工复产和科学防疫之间做好平衡成为新的关键问题。

位于大岭山连平村的裕同公司是一家有2000多员工的上市公司，为华为、OPPO等名企生产包装产品，疫情发生后，董事长王华君还慷慨捐赠300万元给武汉疫区。了解到企业复工存在的问题后，村党工委书记曾忠民专门带领工作组前往指导防控管理工作，雾化消毒房、厨房分隔用餐、车间消毒、防护品筹备、临时医学观察室等防控措施一一落实，该公司于2月10日顺利复工。

随着复工复产工作推进，以及各级政府一系列惠企政策出台，减轻辖区企业负担、与企业共克时艰，逐渐成为各个社区的共识。

“为帮助企业渡过疫情难关，金美村将对村集体物业承租企业减半收取两个月租金。”3月4日上午，常平镇农资办和金美村有关负责人积极向企业宣讲该村出台的减租措施。

此前，常平镇农资办通过“一系列工作指引、一套工作方案、一场动员会议、一个举报机制”，督促各村集体根据本村的实际情况和经济实力，采取多元化、科学化、人性化的减租措施，对村集体物业承租企业减免租金。

位于金美村的东莞创宝达电器制品有限公司厂区面积6万多平方米，每个月租金约60万元。该公司负责人表示，减租政策来得及时，切实降低了企业生产经营负担。

与常平一样，黄江镇也及时出台了减租惠企政策，除镇属企业物业外，还协调村（社区）集体物业对承租企业减半征收两个月租金，预计减免金额3000万元。

其中，黄江镇玉堂围村积极落实相关减租政策，包含玉堂围股份经济联合社、第一股份经济合作社、第二股份经济合作社在内，共减免49家企业（个人），合计减免租金210余万元。黄江镇玉堂围村书记梁志河表示，在政策刚开始落实时，有群众不够理解，加上受疫情影响，大家更多是通过线上会议进行讨论商议，这就需要基层干部多加解释和引导。

3月2日，桥头镇邓屋村召开村民（股东）代表会议，表决同意对村集体物业的承租企业，实施2月和3月共两个月减半收取租金的措施。据统计，该村预计减免企业租金、商铺租金和地租租金共约315万元。

邓屋村党工委书记邓灿荣表示，受到疫情影响，邓屋村大部分企业都延迟半个月甚至一个月复工，甚至出现企业订单被取消的情况。“我村虽然企业不是很多，减免的租金也并不是最多，但是我觉得这是政府对企业的支持，是一份心意，是共克时艰的最好证明。”

■记者手记

抗疫经验可化为长效机制

随着近期疫情形势出现好转，东莞已连续数日未出现新增确诊病例，企业复工复产节奏逐渐加快。不少市民在朋友圈晒出车水马龙的道路照片，感叹道：“那个繁忙的东莞又回来了！”

作为承接常住居民和流动人员的最终单元，基层社区是疫情防控至为关键的一环。在长达一个多月的连续作战中，基层一线工作者充分发挥积极性，有效控制了疫情蔓延。在此过程中，许多非常举措先后出台：封闭管理、入户排查、居家隔离……中间伴随着居民们或点赞支持，或不理解甚至反对的声音。

其中许多工作对于基层工作者来说都是新的挑战，一位社区书记也向记者坦言，“工作以来从未面临过这样的状况，压力很大”。

但另一方面，一线工作人员以极大创新精神探索出的一系列有益经验，也应及时总结梳理，化为推进社区治理与乡村振兴的长效机制。

例如社区+物业+网格员+党员+志愿者等多方协作的社区治理模式，在此次疫情防控中发挥了显著作用。不仅补齐了社区与居民之间“最后一米”的空白地带，也发现了很多过去管理中的盲点、死角。通过联防联控，真正实现了对辖区内人员信息的掌握，也搭起了社区到居民之间的沟通渠道。

主动利用大数据和科技手段，则提升了日常工作的效率，社区海量的管理信息转化为清晰可查的数据，也为未来更好建设“数字社区”，甚至实现“不见面服务”提供了有益思路。这些都提升了社区治理的“精度”。

其次，社区管理的“温度”也明显提升。防疫科普宣传，社区里的老人收不到、听不懂怎么办？居家隔离住户，生活不便需要帮助怎么办？面对外来人员，风险和包容之间如何衡量？抗疫过程中遇到的问题，其实也对应着社区日常工作中，如何用心用情做好服务的问题。更大层面来说，也包含着从过去居民寻求帮助，到社区主动送去服务之间的细微转换。

疫情终将过去，生产生活还将继续。人们高兴地看到，向辖区企业伸出援手共克时艰，成为大多数基层社区的共识。作为出租经济占有重要比重的东莞社区（村），能够主动从租金收入当中让利，考验管理者的勇气，也悄然显示着这座城市合作互利的温柔底色。

如今，人们习惯用“战疫”来比喻这场劫难，但是与真正的战争不同，战“疫”的胜利并不仅仅在于病毒被消灭。疫情过后，脱贫攻坚、环境治理、乡村振兴……尚有一个个目标等待去实现，在这场抗疫斗争中，生活在东莞的人们共同探索出的有益经验，必将化为推动这座城市更好前行的新动力。

【采写】陈启亮