“原有的燃气安全管理机制相对已跟不上燃气事业飞速发展的步伐，各种管理标准以及规范与实际发展所需的不同步、不配套的弊端也日渐凸显，在储存、销售、使用过程中所发生的火灾、泄漏及爆炸等重特大事故仍有发生。”6月12日，东莞市人大代表尹创铸告诉记者，日前他已代表常平代表团在东莞两会上提交《关于加强燃气充装运输管理，提升使用安全的建议》。

截至2019年，东莞市已敷设有220公里高压天然气管道，近2800公里市政中压天然气管网，发展管道天然气居民用户达100多万户，工商业用户7251户。

尹创铸说，目前东莞仍有大量非法充装的“黑气”流通在城中村、老城区、工业区等燃气用户密集的区域。这类“黑气”由于短斤缺两、无需固定营业场所和符合国家规范要求的存瓶库区、不具备燃气经营许可证、工商营业执照，统一送气、抢修、投诉电话等，成本相对于正规瓶装气来说比较低，因而售价也比较便宜，吸引了部分受价格波动影响较大的人群。

“按照规定，燃气经营企业每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，而使用‘黑气’的用户由于缺失享受这种专业服务，无法排查燃气安全隐患，成为燃气安全事故的主要受害者。”尹创铸说。据统计，2018—2019年，东莞市共发生了86起燃气事故，共造成35人死亡，83人受伤，事故多分布在出租屋和居民住房，98%以上都是使用“黑气”的燃气用户。

尹创铸说，相对于瓶装液化石油气，管道燃气更为绿色环保、使用更为安全、价格也更为低廉，因此他建议推进全市工商业“瓶改管”，同时将燃气安全监管纳入网格巡查项目，增强对“黑气”、违规安装使用燃气热水器的排查力度。

“部分地方由于种种原因，尚无法敷设管道，所以瓶装液化气仍是城镇燃气供应的一部分。”尹创铸表示，自东莞开展“禁摩”行动以来，因受制于我国相关的法规，燃气行业送气工大部分只能用脚踏自行车、肩扛重瓶的方式为千家万户送瓶装气。

尹创铸说，年轻就业群体极少愿意从事送气工这种完全靠体力赚取薪酬的工作，现在东莞就业的送气工多为60后、70后。若此情况继续发展下去，很可能会面临送气工短缺而无人送气的局面。这就导致用户要么选择到合法的燃气经营站点自提，要么拨打“黑卡片”上面的送气电话。

为保障居民用户用气安全和减轻燃气经营企业招工负担，他建议推行瓶装气最后一公里配送车辆改革，推进城市燃气配送体系建设，完善城市燃气配送车辆标准和通行管控措施：允许燃气经营企业使用带有明确标识的指定型号电动自行车在市内开展配送业务。

【记者】韦基礼