1月24日，省十三届人大四次会议东莞市代表团举行全体会议，审议省政府工作报告。省人大代表、省人大常委会副主任吕业升参加东莞代表团审议。
省人大代表、东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，省人大代表、东莞市委副书记、市长肖亚非，省人大代表、东莞市人大常委会常务副主任潘新潮等参加审议。
紧抓先进制造业“根和魂”
当好地级市高质量发展领头羊
省政府工作报告提出，佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊；促进珠江东岸电子信息产业创新发展，培育世界级先进制造业集群。
梁维东表示，省政府工作报告政治站位高，主题鲜明，内涵丰富，充分展现全省“十三五”和2020年成绩；周密部署各项工作，为全省全面建设社会主义现代化新征程明确重点工作内容；深刻诠释了“人民至上”情怀，是一份有温度的好报告。
梁维东提出，东莞将深入实施城市发展优化工程、科技创新引领工程、产业体系升级工程、内外循环畅通工程、基层基础强化工程、民生福祉增进工程，奋力推动东莞“十四五”开好局，在全省实现总定位总目标中承担更大责任、走在全省前列。
“改革开放以来，东莞依靠创新驱动引领制造业不断转型升级，随着松山湖综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进，东莞创新生态进一步形成，创新驱动正发挥越来越重要的作用，先进制造业发展能级显著提升。未来，要进一步把握优势，紧紧抓住先进制造业这个根和魂，加快推动东莞高质量发展，当好地级市高质量发展领头羊。”梁维东提出，要坚持科技创新引领，深入建设国家创新型城市，进一步为产业赋能；要促进产业体系升级，引育更高质量的新兴支柱产业；要充分发挥东莞与200多个国家和地区有贸易投资关系这一优势，建设链接国内国际双循环的现代化枢纽城市，为广东打造新发展格局战略支点作出东莞贡献。
坚持科技创新引领
建设全国先进制造业之都
省政府工作报告提出，要推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快建设松山湖科学城，做强广深港澳科技创新走廊；要加快东莞散裂中子源二期等建设，打造世界一流重大科技基础设施集群。
肖亚非表示，省政府工作报告政治方向把得准，总结成绩梳得全，顶层设计谋得实，民本情怀植得深。尤其是对科技创新和新动能的谋划、举措非常到位，是全省未来一段时期政府工作的路线图和任务书。
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肖亚非表示，“十三五”期间，东莞GDP从6000多亿增至9650亿，年平均增速超过6.5%。东莞将坚决按照今年省两会各项最新部署要求，全力以赴抓落实。东莞将聚焦“创新+产业”，营造创新生态，加快构建战略新兴产业集群，进一步夯实高质量发展基础；聚焦“环境+人才”提升城市品质，打造最优综合环境，增强对高端资源和人才的吸引力；聚焦“民生+服务”，以全生命周期为标准提升民生保障水平，营造最优营商环境；提高整个城市的科学、人文素养，以产业、城市、民生的协同发展和全面进步为全省多做探索。肖亚非建议在东莞规划建设高铁始发站，支持东莞滨海湾新区申请设立自由贸易试验区。
潘新潮表示，省政府工作报告站位很高，务实可行；成绩突出，鼓舞人心；指导到位，催人奋进。报告全面部署了未来五年工作和2021年的工作，特别是逐一提及包括东莞在内的21个市的总体定位、重要工作、重大项目，对各地的发展指导精准到位、具体及时。建议加快“数字政府”建设，建立健全跨部门数据共享机制，进一步发挥好省、市大数据中心“数据中枢”的作用，进一步加大省市数据对接和权限开放力度，推动全国范围内电子证照共享互认。
以增进民生福祉为根本
建设民生幸福美好城市
省政府工作报告提出，今年将继续办好普惠性学前教育扩学位提质量、城镇老旧小区改造、文化惠民工程等十件民生实事。大力发展各项社会事业，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
增进民生福祉，建设民生幸福美好城市，成为代表们热议的话题。
在教育方面，省人大代表、东莞百宏实业有限公司工会主席何邦琴建议，落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负，包括减轻家庭作业负担，减轻教师课程工作量，共享优秀教学方案和资源，加强德育、历史文化教育、生活常识教育等；省人大代表、东莞市环境监测中心站中心实验室副主任谢宏琴则关注中小学教师群体，呼吁为中小学教师减负。“把宁静还给校园，把时间还给老师。”谢宏琴说，教师“减负令”颁发一周年来，在基层中小学落实情况并不理想，建议尽快出台中小学教师减负清单，尽量不安排与教学无关的社会事务到学校，各类活动提前计划并统筹安排，各类文件进行筛选把关和整合。
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“因为广东幼儿园学费太贵，很多外来务工人员的子女只能在老家读幼儿园，成为留守儿童。”省人大代表、东莞巴士有限公司东部分公司塘厦车队副队长余道江建议，对外来务工人员子女就读幼儿园加大补贴力度。建议增加政府普惠性学前教育资源供给，实施积分入学免学费制度；建立普惠性民办幼儿园补助机制，对符合条件的外来务工人员进行补贴；加强监督管理，酌情对民办幼儿园的收费标准予以调整降低。
在交通、地下管廊等基础设施建设方面，省人大代表、东莞市交通投资集团有限公司党委书记、董事长罗沛强建议，优先发展公共交通，推广上下班通勤公交、特约公交、学生专线公交等多种形式的“订制公交服务”；省人大代表、广东兴华燃气投资集团有限公司董事长周绮霞建议，建立城市地下管网建设与道路建设协调衔接机制，规范城市地下管网建设审批，将地下管网纳入数字化城市管理范围。
在城市品质提升方面，省人大代表、东莞市保险行业协会秘书长卢建强关注垃圾分类话题。他建议政府牵头，统一宣传内容，加大对业主的宣传引导；增设垃圾分类回收网点，构建覆盖垃圾回收、清运、处理再利用全链条的垃圾分类体系。
在乡村振兴方面，省人大代表、中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司党委书记、总经理周济雄建议，加大乡镇地区5G与基础光纤网络入户的政策扶持，扩大远程医疗、远程教育等互联网服务在乡村的应用，推进农村产业互联网发展应用，用数智化赋能乡村振兴，助力增进民生福祉。
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8个关键词看东莞新年开新局
“经济总量接近万亿元”“推进大湾区综合性国家科学中心建设”“当好地级市高质量发展的领头羊”……省政府工作报告中的东莞元素，在会场引起广泛关注。
新年伊始，“十四五”开局，东莞怎样当好“领头羊”？怎样育新机开新局？南方日报记者从省政府工作报告中提炼出8大关键词。
关键词1：GDP近万亿
原文：东莞经济总量接近万亿元。
解读：“十三五”期间，东莞GDP从6000多亿增至9650亿，年平均增速超过6.5%。
关键词2：领头羊
原文：佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊。
促进珠江东岸电子信息产业创新发展，培育世界级先进制造业集群。
解读：2019年东莞规上工业企业数量超过1万家，位居全省第一位，高于深圳、广州等一线城市。“十三五”时期，东莞高企从2028家提高至6412家，增长了6.5倍，年均复合增长率达45.4%，位居全国地级市第二位。
关键词3：国家科学中心
原文：推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快建设松山湖科学城，做强广深港澳科技创新走廊。
解读：东莞正在建设全国第四个综合性国家科学中心，标志着东莞科技创新从“地方队”跃升为“国家队”，在全国创新大格局中占据了重要地位。
关键词4：松山湖科学城
原文：广深港澳科技创新走廊加快形成，松山湖科学城综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进。
解读：松山湖科学城将打造具有全球影响力的原始创新策源地、新兴产业发源地、创新人才集聚地、知识产权示范地、科学人文宜居地。
关键词5：散裂中子源
原文：加快东莞散裂中子源二期等建设，打造世界一流重大科技基础设施集群。
解读：散裂中子源、南方先进光源预研平台、阿秒激光等重大科技基础设施在东莞集聚；中科院与东莞签署共建松山湖科学城合作协议，是中科院首次与地级市签署共建战略合作协议。
关键词6：深圳都市圈
原文：以广州都市圈、深圳都市圈为重点，构建大湾区城际快速交通网络。
建成穗莞深城际、佛莞城际；开工穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段；加快莲花山、狮子洋等跨江跨海通道建设。
解读：东莞被香港、广州、深圳三座国际一流城市包围，随着交通路网建设和同城化步伐的加快，东莞将成为国际一流湾区和世界级城市群的闪亮明珠。当前，东莞南部9镇正全面对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，到2025年南部各镇将成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。
关键词7：大湾区大学
原文：加快大湾区大学等学校建设。
解读：2019年东莞科研经费投入289.96亿元，达到世界发达国家水平。东莞位列2020年国家创新型城市第22名，科研成果获2019年中国科学十大进展，研制出我国首台精准狙杀癌症细胞实验装置。大湾区大学、香港城市大学等高水平院校在莞落地。
关键词8：茅洲河
原文：茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转。
深化茅洲河、练江等流域上下游、左右岸、干支流系统整治，强力治理城市黑臭水体。
解读：近年来，东莞持续推进碧水蓝天净土保卫战，在污水治理方面累计投入达712亿元；东莞4个国考断面全部达标，茅洲河水质创近30年来最好水平；2020年1至10月，东莞空气质量在全国168个重点城市中排名前20位。
■声音
省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦：
深化产研对接加强科学普及
“十四五”时期广东经济社会发展的主要目标提出，要建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，大力推进科技创新强省建设。对此，省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦建议：深化科研院所和企业的产学研对接，更加重视科学普及工作。
在调研中张书彦发现，无论是大型企业还是中小型企业，在研发方面均面临困境。有的大型企业建立了研究机构，但研发水平有待提高；很多中小企业谋求与高校院所对接，推进产学研合作项目，但因为高校院所的科研评价导向与企业的市场需求导向存在差异，导致产学研合作效果不够理想。张书彦建议，要打造更加开放的科研技术服务平台，引进和培育更多以产业发展需求为导向的新型研发机构，在原始创新、技术创新、成果转化、企业培育等多个方面，让高校院所与企业的衔接更加紧密、合作更加顺畅。
“建设科技创新强省，需要培养更多青年科技人才，要从小培养青少年对科技的兴趣。”张书彦说，要把科学普及工作放在更加重要的位置，加强对科普教育的投入，健全科普场馆和学校的合作机制，引入更多民营企业进入科普教育领域，整合学校、科研机构、企业、媒体等资源，推动全社会形成讲科学、爱科学、用科学的氛围。
省人大代表、东莞市人大常委会副主任、民建省委会副主委周楚良：
破解科技成果转化“肠梗阻”
前不久，省人大代表、东莞市人大常委会副主任、民建省委会副主委周楚良对419家企业研发机构进行了调查。她发现，除了创新代价大、资金不足等内部因素以外，在对创新不利的外部因素上，53%的企业认为技术成果转化困难，33%的企业认为技术市场不健全且缺乏公开的环境，28%的企业认为缺少技术服务平台，25%的企业认为缺乏创新政策扶持。
周楚良认为，目前企业与科研院所对成果价值预期不匹配，热衷于补贴的成果转化动机造成短视效应，缺乏政策抓手的成果转化机构可持续造血能力薄弱，这些都是阻碍科技成果转化的“肠梗阻”。
周楚良建议，通过搭建创赛平台、对接平台等推动中小企业与大企业链接，让它们参与到龙头企业的生态体系中；针对中小企业对创新要素的需求特点，通过各类技术交易的市场手段为其提供最合理的要素匹配；出台专门针对中小企业成果转化的政策文件，在政策上适当放低对中小企业成果转化的要求，找到符合市场规律、更接地气的转化方式；充分运用省市生产力促进中心、创业服务中心、技术转移平台等机构力量，加大技术转移和成果转化服务力度。
省人大代表、中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司总经理周济雄：
加速中小企业数字化转型
“根据中国报告大厅2018年数据，广东中小企业数量超过700万家，占全省企业总规模的95%左右，全省60%以上从业人员、65%的发明专利、80%以上的新产品，都来自中小企业。”省人大代表、中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司党委书记、总经理周济雄说，当前广东大多数中小企业数字化水平低，网络化、智能化基础薄弱。
“不同类型中小企业在数字化转型及政策诉求方面差异较大，政策的落地实施需要更加具体的方案支持。”周济雄说，建议有关部门加强需求调研，结合企业特点与行业优势，强化对中小企业数字化转型的政策指导，出台中小企业数字化转型扶持政策和措施白皮书，通过更加明确的指引、对口的服务、专业的培训，提高中小企业对数字化转型与数字技术应用的认知，让惠企政策切实有效地助力我省中小企数字化转型。
周济雄还建议，建设中小企数字化转型管理平台，为中小企业提供多样的数字化服务；构建跨界融合的中小企业数字化生态，搭建“地方政府—行业协会—行业龙头企业—数字化运营平台”多级联动的机制；针对不同行业中小企业的需求场景，推广优惠实用的数字化解决方案，降低企业转型升级成本。
【记者】吴擒虎
【摄影】孙俊杰
【策划】靳延明
