最近，各大城市GDP纷纷放榜，全国共6座城市新晋“万亿GDP俱乐部”，创下历史新高。然而，备受关注的制造业名城东莞，GDP却止步在9650.19亿元，离万亿GDP一步之遥。

东莞怎么了？一时间各种声音在网上纷起。有人认为东莞外贸依存度过高，吃了十多年前金融危机时已吃过的亏；有人认为东莞经济活力不足，房价却猛涨，有经济脱实向虚之危……

然而，如果将目光看向全国同等城市，看向过去和未来，深入剖析经济发展的关键指标，通过各项数据的对比，或许会对东莞作另一番评判。

虽然GDP没过万亿，但东莞经济还是强！

东莞VS新晋万亿GDP城市：

规上工业、高企等指标领先

2020年新春伊始，东莞某镇，一家电子产品出口企业因为订单取消，货款难收，交不起房租，被房东拉闸断电。彼时，一片行将倒闭的恐慌，在东莞企业主之间蔓延。

与国内很多制造业城市不同，东莞还是外贸大市。熬过了国内疫情高峰，又遭遇国际疫情大爆发，加之中美经贸摩擦持续加码，东莞经济面临劫难。

2020年东莞进出口总额1.3万亿元，下降3.8%。受外贸冲击影响，东莞第二产业增加值5193.09亿元，下降0.9%。这两项关键指标，导致东莞GDP止步9650.19亿元，离万亿GDP只差“临门一脚”。

去年，全国共有6个城市新晋“万亿GDP俱乐部”，分别是济南、西安、合肥、福州四个省会，南通、泉州两个地级市。

考量一座城市的经济发展水平，不能只看GDP这一个数据。东莞GDP虽然没过万亿，但细细比较规上工业企业数量、高新技术企业数量、税收等反映经济发展质效的核心数据，会发现东莞领先于6座新晋万亿GDP城市。

东莞与新晋万亿GDP城市主要经济指标对比

数据来源：各市统计局、税务局。说明：标蓝为2019年数据。

从规上工业企业数量来看，东莞规上工业企业突破1万家，而泉州、南通均为5000家左右，只有东莞的一半。福州、合肥超过2000家，济南、西安不到2000家。

规上工业企业是一座城市经济高质量发展的“底盘”。东莞规上工业企业数量不仅远超6个新晋万亿GDP城市，而且超过广州、深圳等一线城市，位居全国第二位。这足以表明东莞经济发展的厚实基础。

从高新技术企业数量来看，东莞达到6412家，西安、合肥均在3500家左右，济南、南通在2000家上下，福州、泉州均为1000多家。6市的高新技术企业数量，与东莞存在较大差距。

如果说，规上工业企业数量反映一座城市经济发展的“量”，那么国家级高新技术企业数量则反映城市经济发展的“质”。无论是经济发展的“量”还是“质”，东莞都领先6座新晋万亿GDP城市。

从税收来看，东莞税收总额2153.19亿元，而济南等6市税收均不到1350亿元，低于东莞。

因为各地GDP核算规则不一，一直以来有不少诟病。而各地统一上交国家的税收则是“真金白银”，能最直观地反映城市经济实力。因为工业增值税的税率是各行业最高的税率，而东莞制造业发达，所以税收遥遥领先。

分析东莞GDP未破1万亿这一现象，不仅要与其他城市对比，也要与自身对比。

抚今追昔，这已不是东莞第一次“渡劫”。十余年前的国际金融危机，导致东莞2009年第二产业增加值下降3.7%，进出口总额下降17%；而应对2020年的一系列冲击，东莞这两项指标降幅分别为0.9%、3.8%。降幅大幅度收窄，反映出东莞应对国际国内环境冲击的能力显著增强。

在华为2020开发者大会上，一句“没有人能熄灭满天星光”，引起全国电子信息行业的强烈共鸣。渡劫后的东莞经济，必将锻造出更加抗摔打的强筋铁骨。

内外压力倒逼 转型步伐加快

尼采有句名言：“但凡不能杀死我的，终将使我更强大。”这句话用来形容东莞2020年的得与失，再合适不过。

回顾2020年，虽然东莞没有摘获“万亿GDP”桂冠，但在内外压力倒逼之下，东莞经济转型步伐加快，高质量发展的底气更足。具体而言，东莞收获了更完善的机制、更优化的结构、更突出的效益、更强劲的动能、更优质的供给、更强大的企业。

在完善机制上，东莞率先在全省成立投资促进局，组建投资促进协会，开发智慧投资平台“莞小投”和服务企业的“企莞家”，政商关系健康总指数排名全国前十。2020年固定资产投资增长13.0%，其中制造业投资增长15.4%。

在调整结构上，2020年东莞第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别为30.27亿元、5193.09亿元、4426.83亿元，产业结构持续优化，电子信息产业产值超过万亿元。

在提升效益上，全市372家倍增计划工业企业（含名誉企业）增加值1126亿元，增长14%；“十三五”期间，东莞单位规上工业增加值能耗累计下降 31%。

在转换动能上，“十三五”时期，东莞高企从2028家提高至6412家，高企数量位居全国地级市第二；松山湖科学城成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，东莞科技创新从“地方队”跃升“国家队”。

在优化供给上，东莞实施“工改工”三年行动计划，力争三年完成拆除整理3万亩；“十三五”时期全市技改投资年均增速达11.4%；规上工业全员劳动生产率由2016年11.9万元/人增至2020年16.5万元/人。

在培育企业上，东莞规模以上工业企业总数达10861家，总量稳居广东省第一、全国第二；去年12月末，东莞工商登记注册户数134.10万户，比上年增长8.3%；累计登记新兴产业5.77万户，增长26.2%。

从加工贸易到科创引领，从粗放发展到专业精深，从外贸依赖到打造双循环现代化枢纽，东莞走出一条经济高质量发展的新路。

新春佳节将近，东莞多家企业的生产车间仍日夜忙碌。很多企业给出新春红包、多倍工资等优厚福利，吸引员工们留莞过年赶订单。

新春里，东莞各大企业车间里，机器日夜不息的轰鸣声，就是东莞经济依然强盛的有力见证。

【策划】靳延明

【撰文】吴擒虎

【摄影】孙俊杰