8月20日，东莞正式印发《东莞市贯彻落实“证照分离”改革实施方案》和《东莞市推进“一照通行”改革试点实施方案》。“证照分离”和“一照通行”改革是国家及省部署的重要改革举措，是围绕优化市场主体“准营”、推进行政审批制度改革的创新探索。此次两项改革旨在深入打通东莞企业进入行业“最后一公里”，让企业简单便捷完成营业执照及涉企经营许可证办理，快速开展经营。

“证照分离”改革，广东省直接取消审批72项、审批改为备案15项、实行告知承诺60项、优化审批服务376项。东莞将对所有涉企经营许可事项按照以上四种方式分类推进简化审批，并进行全覆盖清单管理，将企业开展经营活动需要办理的各类许可梳理收集于一张清单，让企业开展经营时可以对照清单，明确自己从事的行业所需要办理的许可证。东莞“证照分离”改革要求企业经营范围规范化登记，对企业超出经营范围开展的非许可类经营活动无处罚和限制。此外，东莞将建立起“证照分离”改革配套信用惩戒机制，对适用告知承诺办理业务过程虚假承诺或者违反承诺的企业和个人，纳入其信用记录并实施联合惩戒。

东莞“一照通行”改革，将对企业从开办，到经营许可及变更调整，到注销退出整个生命周期涉及的“照”和“证”实现“全程网办、一网通办”。企业办理营业执照时，可以一并提交多个许可申请，由营业执照申请人同时签署许可申请文件，不用加盖企业公章。企业办理证照许可需要提交的各类证明事项，将全部推行告知承诺制。此次“一照通行”改革将搭建东莞“涉企审批一网通办”系统，系统能够根据企业已有的或者填报的信息进行智能识别，能够自动整合企业各项许可的申请表，剔除重复项，生成一张表单供企业填报。东莞“一照通行”改革线上线下“双轨并行”，企业可根据实际情况自主选择办理方式。实施“一照通行”改革后，营业执照上会增加一个二维码，有关单位和人员扫描二维码就可以查询企业取得全部许可证信息，实现多项许可“一码展示”。此次东莞“一照通行”改革将在全国率先推行企业电子亮照亮证经营。企业取得许可后，只发放电子许可证，不再发放纸质许可证。

【见习记者】唐卓

【记者】吴擒虎

【实习生】蔡彦怀