到2025年底，全市营收超百亿元制造业企业不少于25家，产值超千亿元制造产业集群不少于7个，先进制造业增加值占规上工业增加值比重不低于50%……2月1日，2023年东莞市政府“一号文”《关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）发布。《若干措施》聚焦“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大方面，围绕制造业立柱、制造业转型、制造业纾困三大方面提出20条政策、75项举措，涉及产业培育和企业发展各项奖补政策资金约15亿元。

《若干措施》提出，要聚焦大产业重塑体系结构，增强产业核心竞争力，明确提出推动战略性新兴产业能级提升，目标是在现有基础上，到2025年底前新能源、半导体及集成电路产业集群率先突破千亿元规模，产值超千亿元制造产业集群不少于7个。到2025年底全市新增战略性新兴产业投资不少于2000亿元。

记者梳理发现，目前东莞战略性新兴产业的投资已呈“加速”趋势。数据显示，2022年前三季度，全市完成战略性新兴产业投资374.84亿元，占全市重大项目投资比重43%。风口之下，新型储能、新能源汽车核心零部件、半导体和集成电路、新材料等新兴产业在东莞不断发展，逐步成为推动经济发展的新动能。

广东省社科院经济学研究员丁力对东莞发展战略性新兴产业给予了积极评价。丁力建议：“东莞要‘两条腿’走路，吸取过去制造业发展的经验，一方面既要招商引资引进大项目，另一方面也要培育本土龙头企业，建立自己主导的供应链体系，才能让产业更有根植性。”

《若干措施》提出的产业立柱目标在企业界引起了强烈反响。易事特集团创始人、董事局主席何思模表示，随着全球数字化、碳减排等大趋势的演进深化和我国战略国策的贯彻落实，产业数字化和以钠电池新型储能等为代表的新能源高端制造产业迎来了新一轮黄金机遇。在“一号文”政策利好推动下，东莞战略性新兴产业加大科技创新和产业化力度，将会以更好的业绩为省、市的高质量发展贡献更大力量。

在推动产业转型方面，《若干措施》着重提出，要支持制造业科技创新，要加快构建“源头创新+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。建设“市重大科技项目库”，支持市重大科技项目加快成果转化，产业化绩效突出的给予最高500万元奖励。R&D占GDP比重要稳定在4%左右。

《若干措施》还提出支持制造业数字化转型，支持重点企业对标世界经济论坛“灯塔工厂”转型升级，2023年认定不少于20个智能工厂（车间），给予最高1000万元补助，牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。引导数字化赋能中心向公共服务平台转型。

此外，《若干措施》聚焦产业纾困，提出要支持制造业企业抢订单拓市场，帮助制造业企业稳生产降成本。

在支持制造业企业抢订单拓市场方面，《若干措施》提出，2023年组织企业参加“粤贸全国”“粤贸全球”等境内外展会及出口产品转内销贸促活动不少于150场次。对规上工业企业举办新品发布会、宣传推介会、订货会、经销商大会等给予最高50万元补助。

在帮助制造业企业稳生产降成本方面，除了租金减免等措施外，《若干措施》还提出要整合设立中小微企业融资风险补偿专项基金，引导银行机构为中小微企业提供订单仓单、应收账款等供应链融资支持，力争2023年全市制造业贷款规模突破3300亿元。

“《若干措施》对市场来说打了强心针。”在东莞市仙津保健饮料食品有限公司董事长邓志华看来，《若干措施》的出台，反映出政府把促进高质量发展当作头号工作，全力以赴抓经济、促经济，从政策到奖励对企业提供实实在在的帮扶，让企业看到了发展的方向，有了发展的信心。

【撰文】戴双城 何绮莹 叶永茵 

【来源】南方日报